Дело № 2-1276-2010
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
....... [Дата]
Алданский районный суд РС (Я) в составе:
председательствующего судьи Сверидюк И.А.,
при секретаре Гезаловой З.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чан-Фа С.В. к Организация о перерасчете и выплате денежного довольствия, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, суд
У С Т А Н О В И Л:
В Алданский районный суд РС (Я) обратился Чан-Фа С.В., с иском о взыскании с ответчика не начисленную часть денежного довольствия исходя из размера районного коэффициента 1,7 за период с [Дата] по [Дата], а также настаивает обязать ответчика применять районный коэффициент 1,7 при расчете ежемесячного денежного довольствия с [Дата]. Иск мотивирован тем, что Чан-Фа С.В. проходит службу в Организация в должности помощника начальника караула. В соответствии со ст.ст. 146,315,316 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районного коэффициента, размер которого устанавливается Правительством Российской Федерации. До настоящего времени соответствующий нормативный правовой акт Правительством РФ не принят, в связи с чем, продолжают применяться районные коэффициенты, у установленные нормами бывшего Союза ССР - соответствующими постановлениями Госкомтруда СССР и президиума ВЦСПС, а также решениями Правительства РФ, которыми в ряде субъектов РФ районные коэффициенты были повышены. До [Дата] в системе Организация размер районного коэффициента, применяемый при исчислении заработной платы работников противопожарной службы, устанавливался в соответствии с положениями Государственного комитета Совета министров СССР по вопросам труда и заработной платы от [Дата] [Номер] «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Исходя из п. 6 указанного Постановления, к заработной плате работников и к денежному довольствию лиц рядового и начальствующего состава Организация, работающих (проходящих службу) в ......., до издания соответствующего нормативного правового акта применялся районный коэффициент в размере 1,4. Приказом Организация от [Дата] [Номер] введена новая система оплаты труда работников бюджетных учреждений Организация. Согласно п.3 приложения к пункту 2 Условий, размеров и порядка осуществления выплат компенсационного характера работников бюджетных учреждений Организация к заработной плате работников, работающих в ......., применяется коэффициент 1,7. Правомочие Организация по принятию указанного нормативного правового акта определяется п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от [Дата] [Номер] «О расширении прав отдельных центральных органов федеральной исполнительной власти в области оплаты труда гражданского персонала», в соответствии с которым Организация предоставлено право, применять районные коэффициенты к заработной плате гражданского персонала, в пределах размеров коэффициентов установленных для соответствующих территорий. Приказ Организация от [Дата] [Номер] распространяется на неопределенный круг лиц и рассчитан для неопределенного применения, в связи с чем, по своему правовому статусу является нормативным правовым актом Российской Федерации. Вместе с тем, несмотря на вступившие в силу нормативно правовой акт Российской Федерации, устанавливающего в системе Организация повышенный размер районного коэффициента, в отношении лиц рядового и начальствующего состава Организация продолжает применяться размер районного коэффициента, установленный Постановлением Государственного комитета Совета министров СССР для работников непроизводственных отраслей. Истец, полагает, что районный коэффициент к заработной плате (денежному довольствию) по своему социальному предназначению является унифицированной компенсационной выплатой и по смыслу норм трудового законодательства его размер может устанавливаться только в зависимости от категории местности и бюджетной принадлежности организации.Следовательно, сложившаяся ситуация, в соответствии с которой для различных категорий лиц, работающих в учреждениях одной системы и в одной местности, устанавливается различный районный коэффициент, является противозаконной и обуславливает дискриминацию лиц рядового и начальствующего состава Организация в вопросе выплаты им денежного довольствия. Настаивает обязать Организация произвести перерасчет денежного довольствия с [Дата] по [Дата] исходя из размера районного коэффициента 1,7 и применять в дальнейшем при исчислении денежного довольствия истца районный коэффициент 1,7, взыскать с ответчика в пользу Чан-Фа Сергея Владимировича компенсацию морального вреда в размере ........ рублей, судебные расходы в размере ....... руб., в том числе оплата услуг представителя в размере ....... рублей.
В судебное заседание истец Чан-Фа С.В. не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности неявки суд в известность не поставил.
В судебном заседании представитель истца - Разинская Е.С. исковые требования Чан-Фа С.В. поддержала в полном объеме, пояснения дала аналогичные исковому заявлению, дополнила своими неправомерными действиями ответчик причинил истцу моральный вред, так как истец не дополучал ежемесячно 30 % к заработной плате, то есть работодатель нарушал конституционное право Чан-Фа С.В., как гражданина имеющего право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации, работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности, который истцом оценивается в ....... рублей. Кроме того, Чан-Фа С.В. был вынужден обратиться в суд за защитой своих прав, понес дополнительные расходы, выразившиеся в оплате услуг представителя, в связи с чем, в порядке ст. 100 ГПК РФ имеет право на возмещение судебных расходов. Настаивает обязать Организация произвести перерасчет денежного довольствия Чан-Фа С.В. с [Дата] по [Дата] исходя из размера районного коэффициента 1,7 и применять в дальнейшем при исчислении денежного довольствия истца районный коэффициент 1,7; взыскать с ответчика в пользу Чан-Фа С.В. недоначисленную часть денежного довольствия в размере ........; взыскать с Организация в пользу Чан-Фа Сергея Владимировича компенсацию морального вреда в размере ....... рублей, судебные расходы в размере ........, в том числе оплата услуг представителя в размере ....... рублей.
В судебное заседание представитель ответчика Организация не явился, извещен надлежащим образом, путем направления факсимильного уведомления, об уважительности неявки суд в известность не поставил.
Суд, выслушав представителя истца, изучив, проанализировав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:
Судом установлено, истец проходит службу в Организация в должности помощника начальника караула замещает должность в составе Организация. В настоящее время при расчете денежного довольствия истца применяется районный коэффициент в размере 1,4.
В соответствии со ст. 315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Согласно ст. 316 ТК РФ, размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
До настоящего времени единый нормативный правовой акт, устанавливающий размеры районного коэффициента к заработной плате работников, проживающих в районах Крайнего Севера и работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, Правительством Российской Федерации не принят. В связи с изложенным в Российской Федерации продолжают применяться районные коэффициенты, установленные нормами бывшего Союза ССР - соответствующими постановлениями Госкомтруда СССР и президиума ВЦСПС, а также решениями Правительства РФ, которыми в ряде субъектов РФ районные коэффициенты были повышены.
Судом также установлено, что до [Дата] в системе Организация размер районного коэффициента, применяемый при исчислении заработной платы работников противопожарной службы, устанавливался в соответствии с положениями Государственного комитета Совета министров СССР по вопросам труда и заработной платы от [Дата] [Номер] «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Таким образом, исходя из п. 6 указанного Постановления, к заработной плате работников и к денежному довольствию лиц рядового и начальствующего состава Организация, работающих (проходящих службу) в ......., до издания соответствующего нормативного правового акта применялся районный коэффициент в размере 1,4.
Приказом Организация от [Дата] [Номер] введена новая система оплаты труда работников бюджетных учреждений Организация. Согласно п.3 приложения к пункту 2 Условий, размеров и порядка осуществления выплат компенсационного характера работников бюджетных учреждений Организация к заработной плате работников, работающих в ......., применяется коэффициент 1,7.
Таким образом, в данной организации все работники, в том числе и аттестованные сотрудники, получают заработную плату, денежное довольствие из федерального бюджета, однако гражданские служащие получают заработную плату с начислением 1.7 коэффициента, а аттестованные сотрудники 1.4.
Правомочие Организация по принятию указанного нормативного правового акта определяется пунктом 1 Постановления Правительства РФ от [Дата] [Номер] «О расширении прав отдельных центральных органов федеральной исполнительной власти в области оплаты труда гражданского персонала», в соответствии с которым Организация представлено право применять районные коэффициенты к заработной плате гражданского персонала в пределах размеров коэффициентов, установленных для соответствующих территорий. Кроме этого, настоящий приказ был принят во исполнение пункта 8 постановления Правительства РФ от [Дата] [Номер] «О введении новых систем оплаты труда, работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, в соответствии с которым, федеральным органом исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба предписано утвердить условия размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера, утверждаемым Министерством здравоохранения и социального развития РФ. К перечню видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденному Приказом Министерством здравоохранения и социального развития РФ от [Дата] [Номер] отнесены выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе районный коэффициент, применяемый к заработной плате работников Крайнего Севера.
Таким образом, в данном случае Организация обладает правомочиями по установлению в отношении работников бюджетных организаций Организация размера и порядка выплаты районного коэффициента.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от [Дата] [Номер] «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Организация по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных», в соответствии с которым определено, что к денежному довольствию (денежному содержанию) сотрудников Организация проходящих службу в районах Крайнего Севера применяются районные коэффициенты в размере и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.Это же условие закреплено в пункте 101 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного Приказом МВД Российской Федерации [Номер] от [Дата] и распространенным до настоящего времени в отношении лиц рядового и начальствующего состава Организация
Таким образом, размер районного коэффициента, применяемый при исчислении денежного довольствия сотрудников Организация находится в прямой зависимости от размера районного коэффициента, применяемого при исчислении заработной платы соответствующей категории работников бюджетных организаций Организация. Принятие отдельного нормативного правового акта, устанавливающего размер районного коэффициента к денежному довольствию сотрудников Организация в данном случае не требуется.
Вместе с тем, несмотря на вступление в силу нормативного правового акта Российской Федерации, устанавливающего в системе Организация повышенный размер районного коэффициента, в отношении лиц рядового и начальствующего состава Организация продолжает применяться размер районного коэффициента, установленный указанным выше постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР для работников непроизводственных отраслей.
Согласно п. 3 статьи 37 Конституции РФ устанавливает, что каждый гражданин имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ, установлено, что работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.
Согласно ст. 3 ТК РФ установлен запрет дискриминации в сфере труда. Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
Таким образом, указанной нормой допускается установление различий лишь в случае, если эти различия определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
Исходя из указанных выше норм закона, районный коэффициент к заработной плате (денежному довольствию) по своему социальному предназначению является унифицированной компенсационной выплатой и по смыслу норм трудового законодательства его размер может устанавливаться только в зависимости от категории местности и бюджетной принадлежности организации.
Таким образом, сложившаяся ситуация, в соответствии с которой для различных категорий лиц, работающих в учреждениях одной системы и в одной местности, устанавливается различный районный коэффициент, является противозаконной и обуславливает дискриминацию лиц рядового и начальствующего состава Организация в вопросе выплаты им денежного довольствия.Следовательно, требования сотрудников федеральной противопожарной службы о перерасчете денежного довольствия в связи с неправомерным применением районного коэффициента, обязании ответчика применять размер районного коэффициента 1,7 признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При таких обстоятельствах у суда имеются основания обязать Организация с [Дата] применять к денежному довольствию Чан-Фа С.В. районный коэффициент 1,7 и произвести перерасчет денежного довольствия за период с [Дата] по [Дата] из расчета 1,7, взыскав с ответчика в пользу истца сумму недоначисленой заработной платы в размере ....... коп.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ работодатель обязан возместить моральный вред, причиненный вследствие неправомерных действий работодателя.
Таким образом, исходя из требований п. 63 Постановления Пленума Верховного суда РФ от [Дата] [Номер] «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» о разумности и справедливости, степени вины работодателя требование Чан-Фа С.В. в части компенсации морального вреда подлежит удовлетворению по тем основаниям, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей истца и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий. В судебном заседании представителем истца предоставлены доказательства о понесенных нравственных страданиях Чан-Фа С.В. в связи с не выплатой истцу заработной платы в полном объеме, поставила семью Чан-Фа С.В. в сложное материальное положение. Таким образом, суд с учетом понесенных истцом страданий, исходя из разумности и справедливости, приходит к выводу, о взыскании с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере ....... рублей.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решения суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Таким образом, заявленные требования истца о взыскании судебных расходов на представителя подлежат удовлетворению с учетом разумности и справедливости, с учетом сложности рассматриваемого спора, соразмерно удовлетворенным требованиям.
Согласно ст.393 ТК РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты государственной пошлины.
В соответствии со ст. 333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются: бюджетные учреждения и организации, полностью финансируемые из федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98,100, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Чан-Фа С.В. к Организация о перерасчете и выплате денежного довольствия, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, удовлетворить.
Обязать Организация применять с [Дата] при расчете денежного довольствия Чан-Фа С.В. коэффициент 1,7.
Взыскать с Организация в пользу Чан-Фа С.В. не начисленную часть денежного довольствия за период с [Дата] по [Дата] из расчета коэффициента 1,7 в размере ........
Взыскать с Организация в пользу Чан-Фа С.В. компенсацию морального вред в размере ....... рублей.
Взыскать с Организация в пользу Чан-Фа С.В. судебные расходы в размере ....... рублей, в том числе на оплату услуг представителя в размере ....... рублей.
Заочное решение может быть обжаловано в Алданский районный суд РС (Я) в течение 7 дней со дня получения копии решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Сверидюк И.А.