№ 2-1285-2010
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации[Дата] .......
Алданский районныйсуд РС (Я) в составе судьи Винтман Н.С.
С участием прокурора Остарова Г.Ю.,
Истца Костюкевич Л.А.,
Представителя администрации Организация - Булова А.Ю.,
при секретаре судебного заседания Радаевой Е.В,.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Алданского района РС (Я) в интересах Костюкевич Л.А. о признании незаконным бездействия администрации Организация»,обязании провести обследование жилого дома на предмет пригодности для проживания
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Алданского района обратился в Алданский районный суд РС (Я) с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Организация, обязании провести обследование жилого дома на предмет пригодности для проживания, в обоснование указав, прокуратурой ....... проведена проверка по заявлению Костюкевич Л.А. по поводу бездействия администрации Организация в части непринятия мер по обследованию жилого дома, расположенного по адресу: ........ Проверкой установлено, что [Дата] специалистами Управляющей компании «[иные данные]» по заявлению жильцов ....... произведен осмотр данного жилого дома, по результатам которого составлен акт, согласно которому требовался ремонт коллектора в цокольном перекрытии в связи с утечками под фундамент дома. Физический износ здания составил 60 %, однако смета на производство ремонта составлена не была, ремонтные работы до настоящего времени не проведены. За прошедший период данный жилой дом пришел в состояние непригодное для проживания людей, т.к. в нем сгнили балки, составляющие опору для дома, в связи с чем возникает угроза его обрушения, в связи с чем требуется проведение обследования жилого дома на предмет пригодности для проживания в нем людей. Летом [Дата] г. жильцы указанного дома обращались в администрацию с заявлением о проведении обследования, однако до настоящего времени какого-либо ответа не поступило. Был лишь устный ответ об отсутствии денежных средств и возможности помочь чем-либо жильцам дома, учитывая, что 19 квартир из 20 находятся в собственности граждан. Бездействием органа местного самоуправления Организация существенно нарушаются жилищные права граждан, проживающих в данном доме, т.к. они проживают в жилых помещениях, не отвечающих техническим нормам и правилам, которым должно отвечать жилое помещение. Просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления Организация по непроведению обследования ......., обязании органа местного самоуправления Организация провести обследование жилого дома, расположенного по адресу: ....... на предмет пригодности для проживания в нем людей.
В судебном заседании прокурор ФИО3 требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные, изложенным в заявлении, дополнил, бездействие Организация по непроведению обследования жилого дома установлено. Несмотря на обращения жильцов, какие-либо меры не приняты. Летом [Дата] г. было очередное обращение граждан в Организация, но в установленные законом сроки ответ на обращение не дан, граждане остались один на один со своей бедой, которая рано или поздно может повлечь необратимые последствия. Полагает бездействие администрации выражается в непринятии мер по фактам обращения граждан, непроведении обследования дома. Отсутствие финансов у Организация это не вина граждан, которые проживают в аварийном доме. Настаивал признать незаконным бездействие органа местного самоуправления Организация по непроведению обследования ......., обязании Организация провести обследование жилого дома, расположенного по адресу: ....... на предмет пригодности для проживания в нем людей.
Истец Костюкевич Л.А. суду пояснила, в [Дата] г. писала заявление в Организация по поводу обследования дома, но меры не приняты до сих пор, какой-либо ответ не дан. Жильцы дома не знают что делать, т.к. проживать в доме становится опасно, дом в аварийном состоянии, стены рушатся, пол выгнулся. Настаивала признать незаконным бездействие органа местного самоуправления Организация по непроведению обследования ......., обязании Организация провести обследование жилого дома, расположенного по адресу: ....... на предмет пригодности для проживания в нем людей.
Представитель Организация Булов А.Ю. (по доверенности) с жалобой согласен частично, суду пояснил, является специалистом по взаимоотношениям с предприятиями жилищно-коммунального комплекса при Организация При Организация создана межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. Жилой фонд передан Организация в [Дата] году, право собственности на данное имущество до настоящего времени не оформлено. Межведомственная комиссия может дать оценку состояния квартиры, но для оценки состояния дома должна быть специализированная комиссия, работу которой администрация оплатить не в состоянии. Администрация не может тратить средства на обследование имущества, которое ему не принадлежит, иначе будет вменено нецелевое использование денежных средств. В данном ....... квартира муниципальная, 19 квартир находятся в собственности граждан, поэтому собственники должны принять решение о проведении капитального ремонта, составить смету и выйти с предложением к Организация о проведении ремонта. Понимают, что дом требует ремонта, но администрация не имеет возможности принять какие-либо меры. Полагает бездействие Организация состоит в том, что он как представитель органа исполнительной власти не принял мер по заявлению Костюкевич Л.А. в установленные законом сроки. В части проведения обследования жилого дома полагал, требования прокурора необоснованные.
Суд, выслушав участников процесса, изучив и огласив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям:
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от [Дата] [Номер] «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, за защитой прав и свобод конкретного гражданина об оспаривании решений, действий (бездействия).
Как установлено из материалов дела, прокурор обратился в суд в интересах Костюкевич Л.А., которая обратилась в прокуратуру с жалобой на бездействие Организация по непроведению обследования жилого помещения.
В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от [Дата] N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от [Дата] N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно ст. 12 Федерального закона от [Дата] N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Судом установлено, что Костюкевич Л.А. в [Дата] г. обратилась в Организация с заявлением о проведении обследования жилого помещения, расположенного по адресу: ....... связи с тем, что данное жилое помещение пришло в негодность и стало опасным для проживания в нем людей. До рассмотрения в суде заявления прокурора о признании бездействия администрации незаконным, ответ на обращение Костюкевич Л.А. администрацией дан не был, данное обстоятельство представителем ответчика не отрицалось в ходе судебного заседания. Кроме того, представитель Организация в ходе судебного заседания признал, что требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации в части непредставления ответа Костюкевич Л.А. являются обоснованными.
Согласно ст. 36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» глава поселка обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Муниципальные образования в целом наделяются по отношению к муниципальной собственности правомочиями владения, пользования и распоряжения (п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). К осуществлению правомочий владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью подключено большое количество организаций, которые входят в систему муниципального управления, и их деятельность объективно нуждается в руководстве и контроле, чем занимаются уполномоченные органы местного самоуправления, и что составляет содержание правомочия управления муниципальным имуществом.
Таким образом, на уровне местного самоуправления управление муниципальной собственностью представляет собой деятельность отдельных уполномоченных должностных лиц и органов местного самоуправления по обеспечению надлежащего осуществления принадлежащих муниципальным образованиям правомочий владения, пользования и распоряжения.
В соответствии с п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от [Дата] N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
При таких обстоятельствах, учитывая, что непроведение обследования жилого дома может привести к необратимым последствиям, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в доме граждан, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на орган местного самоуправления Организация провести обследование жилого дома, расположенного по адресу: ....... на предмет пригодности для проживания в нем людей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить.
Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления Организация по не проведению обследования .......
Обязать орган местного самоуправления Организация провести обследование жилого дома, расположенного по адресу: ....... на предмет пригодности для проживания в нем людей.
Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный суд РС (Я) через Алданский районный суд в течение 10 дней.
Судья Алданского
районного суда РС (Я) Винтман Н.С.