Дело № 2-126/2011
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
....... [Дата]
Алданский районный суд РС (Я) в составе:
председательствующего судьи Сверидюк И.А.
при секретаре Старцевой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лапшиной Е.А. к администрации Организация 3 о взыскании компенсации расходов, вязанных с переездом за пределы ....... компенсации морального вреда, суд
У С Т А Н О В И Л:
В Алданский районный суд РС (Я) с вышеуказанным иском обратилась Лапшина Е.А., в обоснование, указав, в ....... проживает с рождения, работала в организациях, финансируемых из государственного бюджета с [Дата]. С [Дата] истец была принята на муниципальную должность муниципальной службы главного специалиста администрации Организация 3 [Дата] Лапшина Е.А.. написала заявление (вх.№179) на имя главы администрации с просьбой предоставить ей очередной оплачиваемый отпуск с последующим увольнением с [Дата], а также выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом за пределы ....... истцу и членам ее семьи, в соответствии со ст.ст.127, 326 Трудового кодекса РФ. [Дата] в ходе личной беседы с главой посёлка Потаповым узнала, что оплачивать компенсацию, связанную с переездом не будут. На поданное Лапшиной Е.А.. заявление [Дата] об оплате проезда истцу и членам её семьи, а также провоза 5-ти тонного контейнера за пределы ....... на сумму ....... руб., был получен письменный отказ от [Дата] исх. [Номер], в котором нет ни одной ссылки на законодательство РФ и PC (Я). Полагает, что незаконными действиями, ответчик причинил Лапшиной Е.А.. и ее семье моральный вред, заключающийся в не выплате компенсации связанной с переездом за пределы ......., причинение вреда здоровью в виде доведения до стрессового состояния и нервного срыва. Имея семилетнего сына и трёх летнюю дочь, истец ограничивал их и себя в питании и других возможностях, что причинило вред здоровью семьи истца. Последствия причинённых Лапшиной Е.А.. физических и нравственных страданий - моральный вред, включая вред ее детям, оценивает в ....... рублей. Настаивает взыскать с администрации Организация 3 в пользу Лапшиной Е.А. компенсацию расходов, связанных с переездом за пределы ....... в сумме ....... руб., компенсацию морального вреда ....... рублей.
В последующем Лапшина Е.А. изменила, свои требования, настаивает взыскать с администрации Организация 3 в пользу Лапшиной Е.А. компенсацию расходов, связанных с переездом за пределы ....... в сумме ........, компенсацию морального вреда ....... рублей.
В судебном заседании истец Лапшина Е.А. не явилась, извещена надлежаще, поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на уточненные требования поддержала в полном объеме, настаивает взыскать с администрации Организация 3 в пользу Лапшиной Е.А. компенсацию расходов, связанных с переездом за пределы ....... в сумме ........, компенсацию морального вреда ....... рублей.
В судебном заседании представитель ответчика - Ермилов А.П. требования истца не признал в полном объеме, по существу заявленных требований пояснил, так как в материалах дела отсутствуют доказательства того, что истица, с членами своей семьи выехала за пределы районов Крайнего Севера на постоянное место жительства. Лапшина Е.А. своими проездными документами подтвердила лишь выезд за пределы РС (Я), возможно семья уехала на отдых, лечение. На сегодняшний день истица и ее семья зарегистрированы в ........ К иску приложены документы, в которых указаны лица, не проживающие в районе Крайнего Севера. В Организация 3 не поступило заявления с приложенными подлинными документами на оплату проезда и провоза багажа, а также документы, подтверждающие ее выезд листок выбытия с указанием нового постоянного места жительства за пределами РС (Я). Кроме того, в Организация 3 не принято положения о предоставления социальных гарантий лицам, выезжающим за пределы районов Крайнего Севера, соответственно не устанавливался порядок, срок и суммы выплат. Настаивает в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Суд, заслушав представителя ответчика, изучив, проанализировав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» [Номер] от [Дата], работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), выплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.
Согласно ст. 4 Закона PC (Я) от [Дата] [Номер] « О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из государственного бюджета PC (Я)» в случае переезда к новому месту жительства за пределы ....... при наличии трудового договора работнику и членам его семьи компенсируются расходы, связанные с выездом, в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества, но не свыше пяти тонн на семью, по фактическим расходам. Компенсация расходов, связанных с выездом за пределы ....... производится только в пределах территории Российской Федерации. Максимальная загруженность контейнера для перевозки имущества принимается в следующих размерах: грузоподъемностью три тонны - 2 400 килограммов (вес контейнера - 600 килограммов); грузоподъемностью пять тонн - 3 800 килограммов (вес контейнера - 1 200 килограммов). При использовании для перевозки имущества двух контейнеров (грузоподъемностью три и пять тонн) возмещение расходов производится следующим образом: расходы на провоз имущества в контейнере грузоподъемностью пять тонн возмещаются полностью; расходы на провоз багажа в контейнере грузоподъемностью три тонны возмещаются в размере 50 процентов. Расходы на провоз багажа в контейнере независимо от его веса возмещаются по фактическим затратам, включая осмотр и оценку вещей, погрузку, хранение, доставку, таможенный досмотр, налог на добавленную стоимость, но не свыше стоимости провоза установленной предельной нормы багажа - пяти тонн на семью. В отдельных случаях при отсутствии возможности провоза багажа железнодорожным, водным и автомобильным транспортом допускается его провоз воздушным транспортом до ближайшей железнодорожной станции или ближайшего морского или речного порта, открытого в данное время для навигации. Возмещение стоимости провоза багажа в этих случаях не должно превышать тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Компенсация расходов, связанных с выездом за пределы .......), производится только в случае увольнения работника по любым основаниям (за исключением увольнения за виновные действия) и фактического выезда при предъявлении документов, подтверждающих состав семьи, и о неиспользовании данной льготы членами семьи. В случае увольнения работника до открытия или во время навигации право на компенсацию расходов, связанных с выездом за пределы .......), сохраняется по последнему месту работы в течение всей навигации после ее открытия. Если выезд за пределы .......) не связан с навигацией, то право требования компенсации расходов по последнему месту работы сохраняется у работника в течение шести месяцев со дня его увольнения. Указанные выплаты производятся по предъявлении всех необходимых документов, подтверждающих факт выезда и понесенных расходов. Перевод денег на адрес нового места жительства гражданина производится не позднее одного месяца со дня поступления проездных документов в организацию. В случаях, когда провоз багажа, возможно, осуществить только одним видом транспорта (железнодорожным, речным, морским, автомобильным), кроме авиационного, компенсация расходов производится по тарифу одного избранного вида транспорта, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Работникам, проработавшим в организациях, финансируемых из государственного бюджета ......., от трех до пяти лет, компенсация расходов, связанных с выездом за пределы ....... производится в размере 50 процентов. В полном размере указанная компенсация выплачивается работникам, проработавшим в организациях, финансируемых из государственного бюджета ....... более пяти лет. Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику только по основному месту работы.
Судом установлено, с [Дата] истец состояла в трудовых отношениях с ответчиком, а именно была принята на муниципальную должность муниципальной службы главным специалистом администрации Организация 3 [Дата] Лапшина Е.А.. обратилась с заявлением на имя главы администрации Организация 3 с просьбой предоставить ей очередной оплачиваемый отпуск с последующим увольнением с [Дата], а также выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом за пределы ....... истцу и членам ее семьи, в соответствии со ст.ст.127, 326 Трудового кодекса РФ.
В соответствии со ст. 326 ТК РФ Лицам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляются следующие гарантии и компенсации:
оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом; оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте. Право на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа членов семьи сохраняется в течение одного года со дня заключения работником трудового договора в данной организации в указанных районах и местностях. Работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Таким образом, как усматривается из материалов дела, истица работала в администрации Организация 3 которая финансируется из местного бюджета, следовательно, размер и порядок компенсационных расходов, связанных с выездом за пределы районной Крайнего Севера устанавливается органами местного самоуправления.
Как установлено судом, из пояснений представителя ответчика, Организация 3 являясь органом местного самоуправления, на своей подведомственной территории не разработал и не принял положения «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям».
При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием нормативного регулирования в ТК РФ подобной ситуации, с учетом ч. 4 ст.6 ТК РФ в случае снижения уровня трудовых прав и гарантий работникам, установленных трудовым законодательством, суд приходит к выводу о применении к рассматриваемым отношениям аналогии закона, а именно применить Закон PC (Я) от [Дата] [Номер] « О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из государственного бюджета PC (Я)», Положения «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Организация 2 утвержденного ....... Собрания РС (Я) [Номер] от [Дата] в части оплаты компенсации расходов, связанных с выездом за пределы .......
Согласно ст. 3 Положения «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Организация 2 утвержденного ....... Собрания РС (Я) [Номер] от [Дата], компенсация расходов, связанных с выездом за пределы ....... (Якутия) предусмотрена в случае, 3.1 переезда к новому месту жительства за пределы .......) при наличии трудового договора работнику и членам его семьи компенсируются расходы, связанные с выездом, в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества, но не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам. Компенсация расходов» связанных с выездом за пределы ....... производится только в пределах территории Российской Федерации; 3.2 расходы на провоз багажа в контейнере независимо от его веса возмещаются по фактическим затратам, включая осмотр и оценку вещей, погрузку, хранение, доставку, таможенный досмотр, налог на добавленную стоимость, но не свыше стоимости провоза установленной предельной нормы багажа - пяти тонн на семью; 3.3 компенсация расходов, связанных с выездом за пределы ....... производится только в случае увольнения работника по любым основаниям (за исключением увольнения работника за виновные действия) и фактического выезда при предъявлении документов, подтверждающих состав семьи, и о не использовании данной льготы членами семьи; 3.4 право требования компенсации расходов по последнему месту работы сохраняется у работника в течение одного года со дня его увольнения; 3.5 указанные выплаты производятся по предъявлении всех необходимых
документов, подтверждающих факт выезда и понесенных расходов. Перевод денег на
адрес нового места жительства гражданина производится не позднее одного месяца со дня
поступления проездных документов в организацию; 3.6 в случаях, когда провоз багажа, возможно, осуществить только одним видом транспорта (железнодорожным или автомобильным) кроме авиационного, компенсация расходов производится по тарифу одного избранного вида транспорта, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом; 3.7 указанная компенсация выплачивается работникам, проработавшим в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования "Алданский район", более пяти лет.
Таким образом, судом установлено, Лапшина Е.А. проработала в администрации Организация 3 3 года 7 месяцев в связи с чем, истцу не может быть выплачена компенсация, так как на основании п. 3.7 указанного выше Положения компенсация выплачивается работникам, проработавшим в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования "Алданский район", более пяти лет.
Кроме того, Лапшиной Е.А. не представлено суду доказательств выезда истца и членов ее семьи на постоянное место жительство за пределы .......
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Определением места жительства гражданина служит его регистрационный учет как по месту пребывания так и по месту жительства в пределах Российской федерации.
Таким образом, судом установлено, что истец Лапшина Е.А. и члены ее семьи Л., Г., В. зарегистрированы по адресу: ......., что подтверждается справкой специалиста Организация 3 [Номер] от [Дата], справкой Организация 1 от [Дата], адресной справкой от [Дата] представленной начальником ТП в ....... Организация в ....... О.. Следовательно, основания для выплаты компенсационных расходов связанных с выездом на постоянное место жительства за пределы .......) Лапшиной Е.А. и членам ее семьи отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу в удовлетворении искового заявления Лапшиной Е.А. отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении искового заявления Лапшиной Е.А. к администрации Организация 3 о взыскании компенсации расходов, вязанных с переездом за пределы ....... компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано Верховный суд РС (Я) через Алданский районный суд в течение 10 дней.
Судья Сверидюк И.А.