№ 2-953/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации [Дата] г. Алдан Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Сверидюк И.А., с участие помощника прокурора Алданского района РС (Я) Церба М.А., при секретаре судебного заседания Альшановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алданского района РС (Я) в интересах определенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления Организация 2, производстве капитального ремонта, суд У С Т А Н О В И Л: В Алданский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением обратился прокурор Алданского района РС (Я), в обоснование, указав, прокуратурой Алданского района РС (Я) проведена проверка по поступившему из прокуратуры Республики Саха (Якутия) заявлению жителей ....... по факту нарушения требований норм жилищного законодательства Организация 2. В ходе проверки было установлено, что доводы заявителей о нарушении требований норм жилищного законодательства Организация 2 по факту непроведения обследования и капитального ремонта дома нашли свое подтверждение. По итогам проверки [Дата] в адрес главы администрации Организация 2 внесено представление об устранении нарушений требований норм жилищного законодательства в части непроведения обследования дома межведомственной комиссией по признанию жилых домов непригодными для проживания и капитального ремонта дома, которое в установленный законом срок было рассмотрено и удовлетворено, создана соответствующая комиссия, проведено обследование. Из акта обследования дома от [Дата] следует, что состояние фундамента удовлетворительное, просадки стен не наблюдается, однако, местами наблюдается деформация капитальных внутренних стен, выпучивание рядовых венцов. Присутствуют видимые изменения строительных конструкций: деформация цокольного, чердачного перекрытия в одной из квартир на втором этаже установлены стойки из бруса, деформация оконных блоков, отслаивание местами штукатурного слоя с потолков и стен, кровля нарушена, наблюдаются следы протечки чердачного перекрытия. Из заключения комиссии, проводившей обследование указанного дома, следует, что аварийной ситуации, грозящей обрушением дома не наблюдается, однако, требуется проведение капитального ремонта. Данный жилой дом находится в собственности Организация 2 Бездействием Организация 2 нарушаются жилищные права граждан, проживающих в доме, поскольку они проживают в жилых помещениях, не отвечающим техническим нормам и правилам. Просит признать бездействие органа местного самоуправления Организация 2 по непроведению капитального ремонта ....... незаконным, обязать орган местного самоуправления Организация 2 провести капитальный ремонт ....... В судебном заседании прокурор Церба М.А. заявление поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в заявлении. Просила признать бездействие органа местного самоуправления Организация 2 по непроведению капитального ремонта ....... незаконным, обязать орган местного самоуправления Организация 2 провести капитальный ремонт ....... ....... Представитель ответчика - Адашинский А.А. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что бездействия со стороны должностного лица не усматривается, так как межведомственная комиссия создается по заявлению ответственных квартиросъемщиков, которые в адрес администрации не обращались. Жильцы дома сразу обратились в администрацию президента и в прокуратуру. Однако администрацией как только было получено предписание и заявление граждан ....... создана межведомственная комиссия, которая в установленный законом месячный срок провела обследования жилого дома. Комиссия пришла к выводу, что аварийной ситуации грозящей обрушением дома не наблюдается возможен капитальный ремонт. По итогам обследования администрацией было принято решение о необходимости проведения капитального ремонта дома, в части ремонта канализации и замена электропроводки. После чего согласно распоряжения Главы Организация было поручено произвести проектно-сметную документацию, принято решение сессии о включении ....... на капитальный ремонт в [Дата] году. Денежные средства по статье капитальный ремонт поступили в Организация 2 только в третьем ....... года. Организация 2 объявила тендер на проведение капитального ремонта. По результатам проведенного тендера ремонтные работы будут начаты. В связи с чем заявленные требования в части бездействия администрации Организация 2 не признаем. Суд, выслушав участников процесса, изучив, проанализировав материалы гражданского дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора Алданского района РС (Я) по следующим основаниям: В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Согласно п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 N 2 «О Как установлено из материалов дела, прокурор обратился в суд в интересах жильцов ......., которые обратились в прокуратуру PC (Я) с жалобой на бездействие Организация 2 понепроведению капитального ремонта дома. В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Как установлено в судебном заседании, [Дата] в прокуратуру Алданского района РС (Я) из прокуратуры Республики Саха (Якутия) поступило коллективное обращение жильцов ....... о нарушении Организация 2 жилищного законодательства для разрешения. Кроме того судом установлено, что жильцы ....... до обращения с вышеуказанным заявлением в прокуратуру РС (Я) в администрацию Организация 2 не обращались. Судом также установлено, что Организация 2 [Дата] провела обследования жилого ......., по первому требованию жильцов, и поступившему представлению прокурора, по результатам обследования жилого дома, должностным лицом принято решение о производстве капитального ремонта данного дома в первую очередь, объявлен конкурс по отбору подрядной организации, составлена проектно-сметная документация, капитальный ремонт планируется провести в этом году после поступления целевых денежных средств по статье капитальный ремонт. Следовательно, в требовании прокурора в части признания бездействия органа местного самоуправления Организация 2 по непроведению капитального ремонта ....... необходимо отказать. Согласно ст. 36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» глава поселка обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Муниципальные образования в целом наделяются по отношению к муниципальной собственности правомочиями владения, пользования и распоряжения (п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). К осуществлению правомочий владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью подключено большое количество организаций, которые входят в систему муниципального управления, и их деятельность объективно нуждается в руководстве и контроле, чем занимаются уполномоченные органы местного самоуправления и что составляет содержание правомочия управления муниципальным имуществом. Таким образом, на уровне местного самоуправления управление муниципальной собственностью представляет собой деятельность отдельных уполномоченных должностных лиц и органов местного самоуправления по обеспечению надлежащего осуществления принадлежащих муниципальным образованиям правомочий владения, пользования и распоряжения. В соответствии с ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, если данное помещение является квартирой общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. Статья 65 ЖК РФ предписывает наймодателю жилого помещения по договору социального найма осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. В соответствии с п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия). При таких обстоятельствах, учитывая, что непроведение капитального ремонта жилого дома может привести к необратимым последствиям, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в доме граждан, суд приходит к выводу в необходимости возложения обязанности на орган местного самоуправления Организация 2 провести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: ....... ....... ........ По изложенному и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах определенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления Организация 2 удовлетворить частично. Обязать орган местного самоуправления Организация 2 произвести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: ....... ....... ........ В остальной части заявление отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республик Саха (Якутия) через Алданский районный суд РС (Я) в течение 10 дней. Судья Сверидюк И.А.
практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий
(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления,
должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» прокурор вправе
обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, за
защитой прав и свобод конкретного гражданина об оспаривании решений,
действий (бездействия).