Дело № 2-1017-2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

[Дата]        г. Алдан

Алданский районный суд РС (Я) в составе

председательствующего судьи Капраловой М.И.,

при секретаре судебного заседания Гезаловой З.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Организация 1 о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, суд,

       У С Т А Н О В И Л:

В Алданский районный суд РС (Я) с исковым заявлением обратился прокурор, в обоснование указав, прокуратурой Алданского района совместно с сотрудниками Организация 2 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности на объектах жилищно-коммунального хозяйства Организация 1

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации соответственно каждый имеет право на жизнь и каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право:

организовывать самостоятельно или совместно с федеральными органами исполнительной власти разработку нормативных документов по пожарной безопасности, а также нормативных документов, регламентирующих порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции;

осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением
требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, организациями, а также должностными
лицами и гражданами;

давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности;

налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на граждан и юридических лиц, включая изготовителей (исполнителей, продавцов), за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц государственного пожарного надзора.

[Дата] Организация 2 в отношении объекта жилищно-коммунального хозяйства Организация 1 - ......., расположенного по адресу: ......., проведено внеплановое мероприятие по надзору, по результатам которого директору Организация 1 П. выдано предписание [Номер] по устранению нарушений требований пожарной безопасности:

- котельная не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением (п.89 ППБ 01-03, п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*);

- электросети и электроустановки смонтированы и эксплуатируются не в соответствии с требованиями ПУЭ, в том числе: соединение жил электропроводов выполненные методом «холодной» скрутки, без опрессовки, пайки или спецзажимов. Светильники лампами накаливания эксплуатируются со снятыми колпаками. Отсутствуют действующие акты замеров сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети (п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.21, п. 1.1.20, п. 4.1.3, п. 7.4.33, п. 7.1.47 ПУЭ, ПТЭЭП п. 2.12.17);

- обеспечить помещение котельной автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03);

- отсутствует система оповещения людей о пожаре (НПБ 104-03);

- котельная не обеспечена аварийным освещением на случай отключения электроэнергии (п. 14.14 СНиП 11-35-76);

- отсутствует резервный источник электропитания, независимый от основного (п. 18.11 СНиП 11-35-76, п. 1.2.18 ПУЭ).

Предложенные мероприятия являются обязательными для руководителей, организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством РФ, обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Однако, согласно акта [Номер] от [Дата] Организация 2 о результатах совместной с прокуратурой ....... проверки деятельности объектов Организация 1 сфере пожарной безопасности в отношении .......», расположенной по адресу: ......., установлен факт невыполнения предписания Организация 2

Просит суд признать незаконным бездействие Организация 1 по неисполнению предписания Организация 2 по устранению нарушения законодательства о пожарной безопасности, обязать ответчика исполнить предписание.

В судебном заседании помощник прокурораКорчинский В.С.поддержал исковые требования, дал аналогичные пояснения заявлению. Настаивал признать незаконным бездействие Организация 1 по неисполнению предписания Организация 2 по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности. Обязать Организация 1 исполнить предписание Организация 2 по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Ф.исковые требования признала в полном объеме.

В судебном заседании представитель Организация 2 по доверенности Каблаш В.А.исковые требования прокурора поддержал, настаивал на удовлетворении исковых требований прокурора.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 41 Конституции РФ соответственно каждый имеет право на жизнь и каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 2 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной
безопасности» Законодательство Российской Федерации о пожарной
безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает
в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним
федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и
иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации,
муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной
безопасности.

В силу ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с положениями ст. 6 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право:

организовывать самостоятельно или совместно с федеральными органами исполнительной власти разработку нормативных документов по пожарной безопасности, а также нормативных документов, регламентирующих порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции;

осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением
требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, организациями, а также должностными
лицами и гражданами;

давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности;

налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на граждан и юридических лиц, включая изготовителей (исполнителей, продавцов), за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц государственного пожарного надзора.

Судом установлено, [Дата] Организация 2 в отношении объекта Организация 1 - ......., расположенного по адресу: ......., проведено внеплановое мероприятие по надзору, по результатам которого директору Организация 1 П. выдано предписание [Номер] по устранению нарушений требований пожарной безопасности:

- котельная не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением (п.89 ППБ 01-03, п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*);

- электросети и электроустановки смонтированы и эксплуатируются не в соответствии с требованиями ПУЭ, в том числе: соединение жил электропроводов выполненные методом «холодной» скрутки, без опрессовки, пайки или спецзажимов. Светильники лампами накаливания эксплуатируются со снятыми колпаками. Отсутствуют действующие акты замеров сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети (п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.21, п. 1.1.20, п. 4.1.3, п. 7.4.33, п. 7.1.47 ПУЭ, ПТЭЭП п. 2.12.17);

- обеспечить помещение котельной автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03);

- отсутствует система оповещения людей о пожаре (НПБ 104-03);

- котельная не обеспечена аварийным освещением на случай отключения электроэнергии (п. 14.14 СНиП 11-35-76);

- отсутствует резервный источник электропитания, независимый от основного (п. 18.11 СНиП 11-35-76, п. 1.2.18 ПУЭ).

Предложенные мероприятия являются обязательными для руководителей, организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством РФ, обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно акта [Номер] от [Дата] Организация 2 о результатах совместной с прокуратурой ....... проверки деятельности объектов Организация 1 в сфере пожарной безопасности в отношении ......., расположенного по адресу: ....... установлен факт невыполнения предписания Организация 2

При таких обстоятельствах факт неисполнение должностными лицами Организация 1 предписания Организация 2 по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья в случае пожара судом установлен, нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания и подтверждается пояснениями сторон, материалами гражданского дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Организация 1 о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Организация 1 по неисполнению предписания Организация 2 по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Обязать Организация 1 исполнить предписание [Номер] Организация 2 по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности на объекте - ......., расположенном по адресу: ....... в срок до [Дата].

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) через Алданский районный суд РС (Я) в течение 10 дней.

Судья:         Капралова М.И.