№ 2-1128/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Алдан [Дата] год Алданский районный суд в составе: судьи Алданского районного суда Винтман Н.С., с участием прокурора Церба М.А., при секретаре Хрипуновой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алданского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, У С Т А Н О В И Л : В Алданский районный суд с вышеуказанным иском к Организация обратился прокурор Алданского района, в обоснование указав, прокуратурой Алданского района проведена проверка по поступившему из прокуратуры Республики Саха (Якутия) заявлению Т. о нарушении правил пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: ........ В ходе проведенной проверки установлено, что доводы заявителя о нарушении обязательных требований пожарной безопасности Организация нашли свое подтверждение, в связи с чем по результатам проверки [Дата] совместно с заместителем Главного государственного инспектора ....... по пожарному надзору составлен акт обследования. Согласно письму Организация от [Дата] [Номер] жилой дом, расположенный по адресу: ......., зарегистрирован как общежитие, собственником является Организация [Дата] в адрес Организация внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. По истечении двух месяцев, на неоднократные напоминания прокуратуры допущенные нарушения пожарной безопасности Организация не устранены. [Дата] была проведена повторная проверка, составлен акт обследования, согласно которому Организация не только не устранило ранее допущенные нарушения, но и были выявлены новые нарушения требований пожарной безопасности. Из ответа Организация от [Дата] [Номер] следует, что администрацией только планируется разрабатывать мероприятия, исходя из средств в бюджете и оплаты жильцами платежей. Полагает, нарушения требований пожарной безопасности стали возможны ввиду ненадлежащего их выполнения со стороны собственника - Организация , бездействием Организация существенно нарушаются жилищные права граждан, проживающих в ....... в ....... [Дата] ОГПН ....... УГПН ГУ МСЧ России по РС (Я) было проведено, т.к. они проживают в жилых помещениях, не отвечающих обязательным требованиям пожарной безопасности. Просил признать незаконным бездействие Организация по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности ......., обязать Организация устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные пунктами: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,12,13,14 акта обследования от [Дата] В судебном заседании помощник прокурора Алданского района Церба М.А. дала пояснения аналогичные, изложенным в заявлении, исковые требования поддержала в полном объеме. Просила признать незаконным бездействие Организация по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности ......., обязать Организация устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные пунктами: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,12,13,14 акта обследования от [Дата] Заинтересованное лицо Т. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, суду пояснила, после проведенных проверок никакие работы в общежитии по устранению нарушений требований пожарной безопасности не ведутся. Представитель ответчика - глава Организация - Бугай А.Л. исковые требования не признал, суду пояснил, здание общежития по ....... было передано в собственность Организация из Организация 1, здание старое, типовое, требования указанные в акте обследования, не предусмотрены проектом. Просил учесть отсутствие в бюджете Организация средств на устранение нарушений, указанных в акте обследования. Настаивал в удовлетворении иска отказать. Выслушав прокурора, заинтересованное лицо, представителя ответчика, изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям: В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать. Поскольку ответчиком не представлены доказательства выполнения требований изложенных в предписании, суд принимает решение на основании тех доказательств, которые были представлены при предъявлении иска в суд. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. Судом установлено, прокуратурой Алданского района проведена проверка по поступившему из прокуратуры Республики Саха (Якутия) заявлению Т. о нарушении правил пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: ........ В ходе проведенной проверки установлено, что доводы заявителя о нарушении обязательных требований пожарной безопасности Организация нашли свое подтверждение, в связи с чем по результатам проверки [Дата] совместно с заместителем Главного государственного инспектора ....... по пожарному надзору составлен акт обследования. В соответствии со ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. [Дата] была проведена повторная проверка, составлен акт обследования, согласно которому Организация не только не устранило ранее допущенные нарушения, но и были выявлены новые нарушения требований пожарной безопасности. Как установлено из материалов дела, собственником общежития, расположенного по адресу: ....... является Организация , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации, представленным в деле. В силу ст.38 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде, МО «Город Алдан» не исполнены следующие требования пожарной безопасности: -п.1 не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения с привлечением специализированной организации, имеющей лицензию на указанный вид работы (п.10.1.МДС 21-1.98); -п.2 имеются недостатки электросетей и электроустановок, смонтированных и эксплуатирующихся с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, в том числе: не произведены замеры сопротивления и изоляции силовой и осветительной электросети; выявлены отдельные нарушения жил электропроводов, выполненные без специальных зажимов, опрессовки; имеются соединения жил электропроводов, не внесенные в соединительные коробки или в поврежденных соединительных коробках; выявлены участки электросети, соединения с оголенными токоведущими частями, а также этажные распределительные электрощитки со снятыми и не закрепленными защитными панелями (крышками); на втором этаже здания в соединительной коробке, выявлены нарушения жил электропроводов с оплавленной изоляцией ( п. 57,60 ППБ 01-03, п. [Дата], [Дата], [Дата], [Дата] ПУЭ); -п.3 при реконструкции дверей (выход из этажей на лестничную клетку) допущено сужение ширины двери (п. 40 ППБ 01-03); -п.4 двери на лестничные клетки здания не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 4.2.7. СП 1.13130.2009 и ст. 88 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - п.5 полы на путях эвакуации покрыты сгораемыми материалами (линолеум) с неизвестными характеристиками пожарной опасности ( п.6.25 СНиП 21-01-97 *); - п.6 на пути эвакуации (коридор первого этажа ) сгнили и провалились полы, -п. 7 дверь выхода на улицу из лестничной клетки заблокирована (п.53 ППБ 01-03); -п. 8 ограждение кровли здания отсутствует, пожарная лестница обрезана на месте выхода на кровлю здания (п. 44ППБ 01-03, ст. 90 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности); -п. 9 отсутствует остекление на слуховых окнах чердачного помещения (п. 44 ППБ 01-03); - п.12 здание не заблокировано автоматической пожарной безопасности; -п.13 здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ); -п.14 здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм. Суд приходит к выводу, что данные обстоятельства свидетельствуют о бездействии со стороны органа местного самоуправления по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности. Убедительных доказательств уважительности причин не выполнения требований пожарного надзора, ответчиком в суд не представлено. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от [Дата] N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Учитывая, что в силу закона предписание является обязательным для руководителей, организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности, суд полагает, требования по исполнению акта обследования прокуратуры и Управления надзорной деятельности ГУ МЧС Росси по РС (Я) Отдела надзорной деятельности ....... от [Дата] являются законными и обоснованными, поскольку нарушения требований пожарной безопасности способны привести к пожару, позднему обнаружению пожара, быстрому распространению огня по конструкциям, осложнениям при эвакуации людей и тушению пожара, как результат возможной гибели людей. Доводы главы Организация о том, что здание общежития было передано в собственность администрации в ненадлежащем состоянии, суд находит несостоятельными, поскольку, в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, также распространяются требования пожарной безопасности, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями законодательства. Таким образом, требования прокурора Алданского района подлежат удовлетворению в полном объеме. По изложенному и руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление прокурора Алданского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие Организация по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности ........ Обязать Организация устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные пунктами: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,12,13,14 акта обследования от [Дата] Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РС (Я) - через Алданский районный суд в течение 10 дней. Судья Алданского районного суда РС (Я): Винтман Н.С.