№ 2-544/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации [Дата] г. Алдан Алданский районный суд РС (Я) в составе: председательствующего судьи Винтман Н.С., при секретаре Ветлугаеве В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Якубовской Г.В. о признании бездействия администрации МО"Н" незаконным, обязании вынести заключение о признании жилого дома пригодным (непригодным) для проживания, У С Т А Н О В И Л : В Алданский районный суд с вышеуказанным заявлением обратилась Якубовская Г.В., в обоснование указав, является нанимателем жилого помещения. расположенного по адресу: ....... о чем имеется ордер [Номер] от [Дата], выданный исполнительным комитетом Совета народных депутатов "Н". В квартире проживает с [Дата]. За весь период проживания собственником дома ни разу не проводился ни капитальный, ни текущий ремонт. Дом заваливается, стены просели и искривились, практически сгнил фундамент, полы во всех помещениях деформированы, сгнили балки цокольного перекрытия, крыша протекает, система теплоснабжения и электропроводка находятся в неисправном состоянии. условия для проживания являются не безопасными, дом в любой момент может завалиться либо сгореть. По факту технического состояния дома Якубовская Г.В. постоянно обращалась в разные инстанции: к собственнику, управляющую компанию, надзорные органы. Последнее обращение к главе МО"Н"» было направлено [Дата], в котором жильцы дома просили признать квартиры непригодными к проживанию. На сегодняшний день ничего не сделано, нет ни актов обследования, ни заключений, ни отказа в заявлении либо удовлетворении просьбы. Просит признать бездействие администрации МО"Н"» незаконным, обязать администрацию МО"Н"» вынести заключение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: ......., пригодным (непригодным) для проживания. В судебном заседании Якубовская Г.В. требования поддержала в полном объеме, дополнила, дом сгнил, проваливается в пустоту, условия для проживания не безопасные. На протяжении пяти лет обращалась по данному поводу в различные инстанции, результата нет. Просила признать бездействие администрации МО"Н"» незаконным, обязать администрацию МО"Н" вынести заключение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: ....... пригодным (непригодным) для проживания, взыскать с администрации МО"Н" судебные расходы в размере ....... рублей. Представитель Якубовской Г.В.. - Ланшакова К.В. (по доверенности) требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в заявлении, дополнила, необходимо определить срок, в который администрация МО"Н" должна будет провести обследование - в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Просила признать бездействие администрации МО"Н" незаконным, обязать администрацию МО"Н" в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу вынести заключение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: ....... пригодным (непригодным) для проживания, взыскать с администрации МО"Н" в пользу Якубовской Г.В. судебные расходы в размере ....... рублей. Представители администрации МО"Н" - Воронина Н.Г., Булов А.Ю. (по доверенности) в судебном заседании с заявлением Васильевой Е.В. не согласны, суду пояснили, в настоящее время ведется работа по снятию лиц, непроживающих в квартирах с регистрационного учета. На заявление жильцов от [Дата] был дан ответ о том, что решается вопрос о признании дома аварийным. Настаивали в удовлетворении требований отказать. Свидетель М. суду пояснил, является [иные данные] ОРГАНИЗАЦИЯ Дом, расположенный по адресу: ....... является самым пожароопасным на территории МО"Н" Есть проблемы по отоплению, по электросетям, полы провалились, защитная штукатурка отвалилась. Неоднократно обращались к главе о необходимости принятия мер, но действенных результатов не последовало. Суд, выслушав участников процесса, приходит к выводу об удовлетворении требований Якубовской Г.В.. по следующим основаниям: Как установлено из материалов дела, Якубовская Г.В. является нанимателем жилого помещения. расположенного по адресу: ......., о чем имеется ордер [Номер] от [Дата], выданный исполнительным комитетом Совета народных депутатов Н.Куранах. В соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно п. 46 указанного постановления комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения) либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции ( п. 47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 ). В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Как установлено в судебном заседании, жильцы дома ....... по ул. ....... [Дата] обратились к главе МО"Н"» с заявлением, просили создать межведомственную комиссию для признания дома аварийным, а жилых помещений непригодными для проживания. На заявление жильцов [Дата] главой поселка "Н" был дан ответ, что в настоящее время ведется работа по установлению граждан, проживающих в доме № [Номер], а также граждан, которые не проживают в доме, но имеют регистрацию по данному адресу. В ответе главы было разъяснение, что межведомственная комиссия при администрации МО"Н" не наделена полномочиями по признанию дома аварийным. Однако, второе требование жильцов, изложенное в заявлении от [Дата], а именно: создать межведомственную комиссию для признания жилых помещений непригодными для проживания- не исполнено, решения (в виде заключения) либо решения о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения со стороны администрации не последовало, хотя глава поселка в своем ответе от [Дата] сообщил жильцам дома № [Номер] по ул. ....... о том, что постановлением Главы поселка [Номер] от [Дата] при администрации МО"Н" создана межведомственная комиссия по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания. Отсюда следует, что межведомственная комиссия при администрации МО"Н" создана, привлечение специализированных организаций к решению данного вопроса не требуется, однако, решение по данному вопросу не принято, ответ жильцам в установленном законом порядке не дан. Материалами дела, а также показаниями свидетеля подтверждено, что условия проживания в доме № [Номер] небезопасны, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что непринятие мер по признанию жилых помещений, расположенных в доме № ....... по ул. ......., пригодными (непригодными) для проживания может привести к необратимым последствиям, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на администрацию МО"Н" вынести заключение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: ....... пригодным (непригодным) для проживания. В соответствии с п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия). Убедительных доказательств уважительности причин не выполнения требований жильцов дома в установленные сроки (на момент рассмотрения дела в суде) представителями администрации в суд не представлено. При таких обстоятельствах, заявление Якубовской Г.В. в части признания бездействия администрации МО"Н" незаконным подлежит удовлетворению. В соответствии с п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и о возложении на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установить разумный срок, в течение которого администрации МО"Н" надлежит дать заключение о пригодности либо непригодности жилых помещений для проживания. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы, понесенные в связи с рассмотрением дела, следовательно, подлежат взысканию с ответчика и расходы по оформлению доверенности в размере ....... руб. (т.к. доверенность была выдана от четверых граждан на одного представителя, общая сумма расходов в связи с чем составила ....... рублей). В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Расходы истца по оплате услуг представителя в размере ....... руб., а также ....... рублей комиссия подтверждены квитанцией, договором на оказание услуг, однако, с учетом требований разумности и справедливости, сложности дела, суд приходит к выводу, о снижении суммы расходов по оплате услуг представителя до ....... рублей. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу требования истца подлежат удовлетворению. По изложенному и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Якубовской Г.В. о признании бездействия администрации МО"Н" незаконным, обязании вынести заключение о признании жилого дома пригодным (непригодным) для проживания удовлетворить. Признать бездействие администрации МО"Н" незаконным, обязать администрацию МО"Н" в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу вынести заключение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: ......., пригодным (непригодным) для проживания. Взыскать с администрации МО"Н"» в пользу Якубовской Г.В. расходы в размере ....... рублей, из них ....... рублей- расходы по оплате услуг представителя и ....... рублей расходы по оформлению доверенности. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РС (Я) через Алданский районный суд РС (Я) в течение одного месяца. Судья Алданского районного суда РС (Я): Винтман Н.С.