Дело №2-174/2012 года РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации [Дата]г. Алдан Алданский районный суд PC (Я) в составе судьи Топорковой С.А., С участием помощника прокурора Алданского района PC (Я) Федоровой Л.В., при секретаре Гезаловой З.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе прокурора Алданского района PC (Я) в интересах Осипенко ВА о признании бездействия организация незаконным, обязании организация провести работы по замене системы теплоснабжения и канализации, УСТАНОВИЛ: В Алданский районный суд PC (Я) с жалобой на бездействие организация обратился прокурор Алданского района PC (Я), в обоснование своей жалобы указав, что в прокуратуру Алданского района PC (Я) с заявлением от [Дата] обратился Осипенко В.А., проживающий по адресу: ....... по факту отсутствия тепловодоснабжения, канализации. По результатам проверки установлено, что [Дата] инспекторами организация1 проводилось обследование жилого дома истца, в результате которого установлено размораживание системы тепловодоснабжения. Осипенко В. А. [Дата] обращался в организация по вопросу восстановления системы тепловодоснабжения, на что организация сообщила, что ремонтные восстановительные работы будут проведены в [Дата]. Данная квартира находится в муниципальной собственности. Просит признать бездействие организация в непроведении капитального ремонта квартиры, расположенной по адресу: ......., в части замены системы тепловодоснабжения и канализации, обязать организация провести капитальный ремонт указанной квартиры в части замены системы тепловодоснабжения и канализации. В судебном заседании помощник прокурора Алданского района PC (Я) Федорова Л.В. на жалобе настаивает, просит признать бездействие организация в непроведении капитального ремонта в части замены системы тепловодоснабжения и канализации просит признать незаконным, пояснила, что [Дата] в прокуратуру поступила жалоба Осипенко, в которой указал, что с [Дата] года замерзла система отопления, водоснабжения и канализации, отапливается дровами, услуги по тепло- и водоснабжению ему не оказываются. Истец Осипенко В.В. просил дело рассмотреть в свое отсутствие, о чем имеется в деле письменное заявление, поступившее через канцелярию суда (вх. АРС PC (Я) [Номер] от [Дата]). Представитель организация Адашинский А.А. (по доверенности) с жалобой не согласен, просит в удовлетворении жалобы отказать, пояснил, что ранее по решению суда прокурор обращался по вопросу ненадлежащей поставки жилищно-коммунальных услуг, установили в суде, что в системе тепло-водоснабжения имеется посторонний предмет, также проводилась проверка в 2010-2011 годах, поэтому считает, что организация 2 является надлежащим ответчиком по делу, просит организация признать ненадлежащим ответчиком по делу. Вина организация 2 в разморозке системы отопления ранее была установлена в решении суда. В [Дата] года направляли 2 письма в организация 2 о проведении капитального ремонта у истца, планировали проведение в [Дата] года, позднее в [Дата] года, однако мер не было принято. Требования должны быть заявлены к организация». Осипенко обязан был сообщить об обнаружении неисправности в управляющую компанию, куда он не обращался, у других соседей были приняты меры. Трехмесячный срок на обжалование ответа организация пропущен. Не подтверждено бездействие организация Представитель организация 2 Пугач А.В. просил дело рассмотреть в свое отсутствие о чем имеется в деле письменное заявление, поступившее через канцелярию суда (вх. АРС PC (Я) [Номер] от [Дата]), в котором указал, что организация 2 осуществляет тепловодоснабжение до границы балансовой принадлежности, капитальный ремонт проводит собственник квартиры жилого дома; организация 2 не является собственником жилого дома и квартиры по адресу: ........ Представитель организация1 Тимофеев В.А., являющийся директором организация1, просил иск рассмотреть в свое отсутствие, о чем имеется письменное заявление, поступившее через канцелярию суда (вх. АРС PC (Я) [Номер] от [Дата]). Суд, выслушав участников процесса, огласив, изучив и проанализировав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям: Из материалов дела следует, что квартира по адресу: ........ находится в муниципальной собственности, что подтверждается справкой организация [Номер] от [Дата]. Осипенко В.А. является нанимателем указанной квартиры, о чем имеется в деле ордер [Номер], выданный исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов ....... [Дата]. Согласно акту комиссионного обследования квартиры Осипенко В.А. поадресу: ......., в квартире разморожена систематепловодоснабжения с [Дата], требуется произвести перерасчет по услугам отопления, холодного водоснабжения и канализации, после чего на основании актов от [Дата]., [Дата] произведен перерасчет за указанные услуги, о чем также имеется сообщение организация1 организация1 [Номер] от [Дата]. Судом установлено, что Осипенко В.А. [Дата] обратился списьменным заявлением в организация о неисправности радиаторов, труб отопления и холодного водоснабжения в квартире, на которое в адрес Осипенко В.А. был направлен письменный ответ [Номер] от [Дата] о проведении ремонтных работ в [Дата] года. ....... обращалось два раза к начальнику подраздение организации 2 Сорокину СБ. с требованием восстановить системы теплоснабжения: [Номер] от [Дата] и [Номер] от [Дата], позднее доказательств о принимаемых мерах по проведению капитального ремонта в квартире Осипенко В.А. суду не было представлено. Однако в деле имеется сообщение, направленное в адрес прокурора, [Номер] от [Дата], согласно которого глава ....... указал, что восстановлена центральная тепломагистраль до вода в квартиры, теплоснабжение в квартире заявителя будет восстановлено в [Дата] года. В связи с чем к ссылкам представителя организация о необращении Осипенко В.А. в управляющую компанию с заявкой о размораживании системы теплоснабжения и производстве восстановительных работ, о чем также имеется в деле справка организация1 [Номер] от [Дата], суд относится критически. В соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Согласно ч. 2 - 4 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года № 64 «Об утверждении СанПИН 2.1.2.2645-10» пп. 4.1, 4.2 системы отопления должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещения, равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного сезона, должны быть доступными для обслуживания. По п. 8.1.1.1 указанного Постановления в жилых домах следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки. Согласно п. 1.4 Правил и норм технической эксплуатации-жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003 года и определяющих требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, ь Приложении 8 («Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда») установлено, что к таким работам относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий, в том числе проведение работ по оборудованию системами холодного и горячего водоснабжения и канализации. Таким образом, с учетом того обстоятельства, что капитальный ремонт в квартире Осипенко В.А. не был выполнен до момента рассмотрения спора в суде, суд пришел к выводу, что непроведение капитального ремонта указанной квартиры в части замены системы тепловодоснабжения и канализации в квартире Осипенко В.А. со стороны организация являются незаконными и жалоба подлежит удовлетворению т.к. фактически Осипенко В. А. не имеет возможности пользоваться жилищно-коммунальными услугами, надлежащих условий для проживания в квартире не имеется. По вышеизложенным основаниям суд пришел к выводу о признании ходатайства о замене ненадлежащего ответчика организация на надлежащего ответчика организация 2 и ссылки представителя на решение Алданского районного суда PC Я) от 23.03.2011 года по заявлению прокурора Алданского района PC (Я) в интересах жителей ....... к организация 2 об обязании устранить неисправности в тепловых сетях необоснованными. Кроме того, в указанном решении организация 2 обязали устранить неисправности на тепловых сетях от котельной ........ При рассмотрении настоящей жалобы спор касается внутриквартирных систем, содержать которые в надлежащем состоянии является прямой обязанностью наймодателя, т.е. организация Доводы представителя организация о пропуске срока на обжалование ответа организация судом не приняты во внимание ввиду того обстоятельства, что прокурором обжалуется бездействие организация в течение периода невыполнения работ по проведению капитального ремонта по настоящее время, а не ответ либо отказ организация в непроведении данного ремонта. Его же утверждения, что согласно справке организация1 Осипенко В.А. имеет задолженность за жилищно-коммунальные услуги в размере ....... руб. согласно справке организация1 [Номер] от [Дата], суд пришел к выводу признать необоснованными, т.к. при разрешении данной жалобы наличие задолженности юридического значения не имеет, данный спор подлежит разрешению в отдельном гражданском порядке путем взыскания задолженности с Осипенко В.А. Утверждения представителя организация об отсутствии оснований для обращения в суд прокурора в интересах Осипенко В.А. опровергается положениями ст. 45 ГПК РФ, согласно которой заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям органов местного самоуправления, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность. В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 255, 258 ГПК РФ, РЕШИЛ: Жалобу прокурора Алданского района PC (Я) в интересах Осипенко ВА о признании бездействия организация незаконным, обязании организация провести работы по замене системы теплоснабжения и канализации удовлетворить. Признать бездействие организация в непроведении капитального ремонта квартиры, расположенной по адресу: ......., в части замены системы тепловодоснабжения и канализации незаконными. Обязать организация провести капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: ......., в части замены системы тепловодоснабжения и канализации. На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в Верховный суд PC (Я) через Алданский районный суд PC (Я) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме судом первой инстанции. Судья Топоркова С.А.
Обращался к главе города, который обещал провести работы в [Дата] года, обращался в организация 2), но никаких мер не было принято. Ранее организация сообщала, что задолженностей у Осипенко не
имеется. Проводились обследования его квартиры, было установлено, что действительно не имеются указанные услуги у Осипенко в квартире. С признанием
организация ненадлежащим ответчиком по делу не согласна, т.к. собственником квартиры истца является организация