Дело № 12-61/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

.......                                                                                                     [Дата]

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Сверидюк И.А.

при секретаре Мальцевой А.В.,

          рассмотрев апелляционную жалобу правонарушителя на постановление Мирового судьи Алданского судебного участка [Номер] РС (Я) «об административном правонарушении» от [Дата] по административному делу в отношении Организация по обвинению в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

Подвергнуть Организация административному наказанию по ст. 19.7КоАП РФ в виде штрафа в размере ....... рублей.

У С Т А Н О В И Л:

      В Алданский районный суд РС (Я) обратился правонарушитель Организация с апелляционной жалобой на постановление мирового судьи Алданского судебного участка [Номер] РС (Я) «об административном правонарушении от [Дата] по административному делу в отношении Организация по обвинению в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, в обоснование, указав, [Дата] мировым судом был рассмотрен административный материала в отношении заявителя. Постановлением Мирового судьи Алданского судебного участка [Номер] РС (Я) «об административном правонарушении» Организация признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное предоставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации) предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде. С данным постановлением не согласился правонарушитель в виду следующего: Письмо Организация 1 об исполнении требований ФЗ № 152-ФЗ, получено Заявителем [Дата] [Дата], то есть в течение установленных семи рабочих дней с момента получения письма Организация 1 Заявителем была заполнена электронная форма Уведомления на сайте: [иные данные][иные данные] о чем свидетельствует печатная форма Уведомления, где дата формируется автоматически в момент отправки Уведомления и присвоен номер № Уведомления [Номер], следовательно, Заявителем своевременно исполнено требования Организация 1 и Организация требования Федерального закона № [Номер] «О персональных данных» не нарушил. Кроме того, Телеграмм-уведомлений о составлении Протокола об административном правонарушении от [Дата] [Номер] и телеграммы о вручении от [Дата] [Номер], указанных в протоколе [Номер] от [Дата] Организация получено не было. В Постановлении мирового судьи Алданского судебного участка [Номер] РС (Я) «об административном правонарушении от [Дата] указано, что представитель Организация в судебное заседание не явился. Были извещены надлежащим образом о рассмотрении административного материала. Данный факт не соответствует действительности, так как ни какого извещения о времени и месте рассмотрения материалов об административном правонарушении Заявителем получено не было. Полагает действиями суда нарушено право на защиту Организация». Настаивает Постановление мирового судьи Алданского судебного участка [Номер] РС (Я) Астраханцевой А.А. по делу об административном правонарушении [Номер] от [Дата] о привлечении Организация о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере ....... рублей - отменить, дело производством прекратить за отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения.

В судебном заседании представители Организация - Сон О.Г., Путинцева Е.А. на доводах апелляционной жалобы настаивают в полном объеме, пояснение дали аналогичные жалобе, дополнили [Дата] Организация 1 направило в адрес Организация ......., письмо об исполнении требований Федерального закона «О персональных данных» исх. [Номер], уведомление [Номер] о вручении [Дата] с указанием срока представления ответа на запрос в течение 7 (семи) рабочих дней с даты получения запроса. [Дата] в течение семи рабочих дней с момента получения Организация оформило электронная форма Уведомления, где дата формируется автоматически в момент отправки Уведомления присвоен номер [Номер], следовательно заявитель не нарушил требования закона [Номер] «О персональных данных». Телеграмм-уведомлений о составлении Протокола об административном правонарушении от [Дата] [Номер], указанных в протоколе [Номер] от [Дата] заявителем получено не было. Кроме того, Организация не был извещен о времени и месте рассмотрения дела судом как того требует ст. 29.4 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении от [Дата] [Номер] мировым судом направлено [Дата]1 года в адрес другой организации Организация и заявителем было получено только лишь [Дата]. Настаивает постановление мирового судьи Алданского судебного участка [Номер] РС (Я) по делу об административном правонарушении [Номер] от [Дата] о признании Организация виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ отменить дело производством прекратить.

В судебном заседании представитель Организация 2 не явился, извещен надлежаще, поступило ходатайство о рассмотрении материала в отсутствие стороны.                   

           Суд, заслушав участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, приходит к выводу, об удовлетворении апелляционной жалобы, прекращении производства по делу по следующим основаниям:

           Судом установлено, [Дата] Организация 1 направило в адрес Организация ....... письмо об исполнении требований Федерального закона «О персональных данных» (исх. от [Дата] [Номер]) Уведомление о вручении [Номер], вручено правонарушителю [Дата] с указанием срока представления ответа на запрос в течение 7 (семи) рабочих дней с даты получения запроса. [Дата] в результате анализа поступивших уведомлений об обработке персональных данных в адрес Организация 1 выявлено, что Организация не представило ответа и уведомления об обработке персональных данных. В связи с чем, [Дата] в отношении Организация составлен протокол [Номер] об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ.

          Кроме того, судом установлено, что письмо Организация 1 об исполнении требований ФЗ № 152-ФЗ, получено Организация [Дата], что подтверждается уведомлением о вручении (л.д. 6). Срок предоставления сведений по требованию Организация 1) определен в течение семи рабочих дней с даты получения данного запроса. [Дата], правонарушителем была заполнена электронная форма Уведомления на сайте: [иные данные][иные данные] о чем свидетельствует печатная форма Уведомления, где дата формируется автоматически в момент отправки Уведомления. и Уведомлению присвоен номер [Номер], следовательно, Организация своевременно исполнено требования Управления Роскомнадзора по РС (Я) и требования Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных» Организация не нарушил, что подтверждается копией уведомления (л.д. 36-38).

          В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от [Дата] № 152-ФЗ «О персональных данных», оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое лицо или физическое лицо, организующее и (или) осуществляющее обработку персональных данных, до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных.

         Согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона от [Дата] № 152-ФЗ «О персональных данных», операторы, которые осуществляют обработку персональных данных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и продолжают осуществлять такую обработку после дня вступления в силу, обязаны направить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных уведомление, предусмотренное требованиям ч. 3 ст. 22 Федерального закона от [Дата] № 152-ФЗ «О персональных данных».

          В соответствии со ст. 24 Федерального закона от [Дата] № 152-ФЗ «О персональных данных» лица, виновные в нарушении требований указанного закона, несут гражданскую,     уголовную,     административную, дисциплинарную      и        иную предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

          Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

         Таким образом, судом установлено, что письмо Управления Роскомнадзора по ....... (Якутия) об исполнении требований ФЗ № 152-ФЗ, получено Организация [Дата], что подтверждается уведомлением о вручении (л.д. 6). [Дата]1 года, то есть в течение установленных семи рабочих дней с момента получения письма Организация 1, правонарушителем была заполнена электронная форма Уведомления на сайте: [иные данные], о чем свидетельствует печатная форма Уведомления, где дата формируется автоматически в момент отправки Уведомления. и Уведомлению присвоен номер [Номер] следовательно, Организация своевременно исполнено требования Управления Роскомнадзора по РС (Я) и требования Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных» Организация не нарушил. При таких обстоятельствах в действиях правонарушителя Организация отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

           В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

          Согласно ст. с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

           Как видно из постановления мирового суда судебного участка [Номер] от [Дата] [Номер] в судебное заседание правонарушитель не явился без уважительных причин, был извещен надлежащим образом о рассмотрении административного материала, об уважительности неявки суд в известность не поставил. Кроме того из материалов административного дела усматривается, что Организация было направлено извещение о месте и времени рассмотрения дела, факсимильно по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу однако на телефон другого юридического лица Организация При данных обстоятельствах суд был не вправе приступить к рассмотрению данного дела по существу, так как Организация не был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства.

           Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от [Дата] [Номер] «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически по этому адресу не проживает.

            Таким образом, суд не может согласиться с доводами мирового судьи о том, что Организация был извещен надлежащим образом, так как из материалов дела не видно, что в адрес суда поступало соответствующее уведомление, о том, что правонарушитель фактически получил судебное извещение или не находится по указанному им адресу. Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие - либо ходатайства Организация о рассмотрении дела в отсутствие стороны. Рассмотрев дела в отсутствие правонарушителя суд, нарушил права Организация на защиту, права участвовать в процессе, ходатайствовать о вызове в суд понятых, присутствующих при оформлении протокола и т.д..

          В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях, когда судом первой инстанции установлено, что обжалованное постановление принято без полного и всестороннего рассмотрения, суд апелляционной инстанции в праве отменить постановление и прекратить производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

          Таким образом, мировым судом не исследованы все доказательства по настоящему административному материалу, им дана не полная и объективная оценка, следовательно, жалоба правонарушителя Организация подлежит удовлетворению в полном объеме.

                    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.29.10, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

       Жалобу правонарушителя Организация на постановление мирового судьи участка № ....... ....... от [Дата] по административному материалу в отношении Организация обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, удовлетворить.

         Постановление мирового судьи Алданского судебного участка [Номер] от [Дата] за [Номер] в отношении Организация обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить по ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

               Решение вступает в законную силу по его вынесению и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

                                    Судья:                                                               Сверидюк И.А.