Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года город Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Шмелевой Т.А.
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в ... Чувашской Республики-Чувашии о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и включении в спецстаж время работы в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе и тренера-преподавателя в МОУДОД «Детско-юношеская спортивна школа» ... и службы в рядах Вооруженных сил СССР,
у с т а н о в и л:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в ... Чувашской Республики - Чувашии, обосновав свои требования следующим.
Дата обезличена г. он подал заявление в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе ... Чувашской Республики - Чувашии о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Комиссией по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... Чувашской Республики - Чувашии Номер обезличен от Дата обезличена в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет.
В соответствии со справками от Дата обезличена г. Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, выданными Муниципальным образовательным учреждением «... средняя общеобразовательная школа» совместно с Управлением образования и молодежной политики Администрации ... района Чувашской Республики - Чувашии; справкой от Дата обезличена г. Номер обезличен, выданной Управлением образования и молодежной политики Администрации ... района Чувашской Республики - Чувашии; справкой от Дата обезличена г. Номер обезличен, выданной Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» совместно с Управлением образования и молодежной политики Администрации ... района Чувашской Республики-Чувашии период его работы с полным рабочим днем в должностях учителя физкультуры, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, тренера-преподавателя, директора с 15.08.1983 г. по 13.11.1986 г., с 03.01.1991 г. по 11.08.2002 г., с 12.08.2002 г. по 31.12.2009 г. Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет 22 года 02 месяца 27 дней.
Кроме того, он проходил срочную военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 15 ноября 1986 г. по 21 декабря 1990 г., что подтверждается военным билетом, и соответствующий стаж за указанный период составляет 04 года 01 месяц 07 дней.
Таким образом, весь его педагогический стаж составляет 26 лет 04 месяца 04 дня.
Считает, что вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения его заявления нельзя признать правильным, поскольку он был принят с 15.08.1983 г. в ... среднюю школу в должности учителя физкультуры, в которой проработал по 13.11.1986 г. В период с 15 ноября 1986 г. по 21 декабря 1990 г. - проходил срочную военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР. С 03.01.1991 г. по 11.08.2002 г. он работал в Детско-юношеской спортивной школе в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и по совместительству тренером-преподавателем с 03.01.1991 г. и по настоящее время. С 12.08.2002 г. по настоящее время, он также работает директором Муниципального образовательного учреждения «... основной общеобразовательной школы».
Ему, как руководителю учреждения, известно, что так же и все остальные учреждения, как общеобразовательные (школы, детские сады), так и учреждения дополнительного образования детей (детско-юношеские спортивные школы, музыкальные школы, художественные школы и т.д.) и в ... ..., так и в других районах и городах Республики получили официальный статус юридического лица примерно в одно и то же время. Разница возможна лишь в несколько дней или месяцев. Однако насколько ему известно от его коллег - педагогических работников, им при назначении аналогичной досрочной пенсии, не было отказано по данному основанию. Формально Детско-юношеская спортивная школа всегда являлась учреждением, как и другие наши образовательные учреждения, имела свое наименование, книги приказов (прием, увольнение, перевода и другое), свою печать и так далее.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсия назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
В период с 01.01.1960 г. до 06.09.1991 г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Таким образом, он имеет право на зачет вышеуказанного периода службы в специальный стаж. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Просит признать за ним, ФИО1, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", включив в специальный стаж периоды:
- службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 15 ноября 1986 г. по 21 декабря 1990 г. (04 года, 01 месяц, 07 дней);
- работы с 03 января 1991 года по 11 августа 2002 года в Детско-юношеской спортивной школе (МУДОД «Детско-юношеской спортивной школе») в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе и тренера-преподавателя (11 лет, 07 месяцев, 08 дней).
Просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... ... Чувашской Республики - Чувашии выплатить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличена г., с даты подачи его заявления о назначении вышеуказанной пенсии.
Также просит взыскать с Ответчика в свою пользу расходы по оплате госпошлины в сумме ... рублей.
В ходе судебного разбирательства Дата обезличена г. истец ФИО1 заявил об отказе от исковых требований в части взыскания судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере ... рублей, о чем представил суду соответствующее заявление. Отказ от исковых требований принят судом в соответствии с требованиями ст.39 ГПК РФ, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в ... Чувашской Республики-Чувашии, главный специалист-эксперт (юрисконсульт) ФИО3, действующий на основании доверенности от Дата обезличена года за Номер обезличен, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении Управления Пенсионного фонда РФ в ... Чувашской Республики - Чувашии об отказе в назначении пенсии.
Третье лицо, МОУДО «Детско-юношеская спортивная школа», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии.
Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, то есть до достижения 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Судом установлено, что ФИО1 в период с 15.11.1986 г. по 21.12.1990 г. проходил службу в рядах Советской Армии, работал в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и тренером-преподавателем по совместительству на 0,5 ставки в ДЮСШ ... РОНО с 03.01.1991 г. по 11.08.2002 г.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в ... и ... Номер обезличен от Дата обезличена г. период службы в рядах Советской Армии ФИО1 с 15.11.1986 г. по 21.12.1990 г. не включен в педагогический стаж постольку Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, от 11.07.2002 г. № 516 не предусмотрено включение службы в рядах Советской Армии в стаж педагогической деятельности. Период работы с 03.01.1991 г. по 22.04.2002 г. не включен в спецстаж, поскольку ДЮСШ являлась до 23.04.2002 г. структурным подразделением РОНО, а разделом «Наименование учреждений» отдел народного образования и такое структурное подразделение, как детская юношеская спортивная школа, не предусмотрены. Также работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе учреждений указанных в разделе 2 «Наименование учреждений» засчитывается в специальный стаж за период до 1 ноября 1999 года. Период работы с 23.04.2002 г. по 11.08.2002 г. в должности тренера-преподавателя, не включен в специальный стаж работы, так как не выполнены условия, указанные в п.12 Правил: на 01.01.2001 г. отсутствует стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 г. продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и отсутствует факт работы в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. На 21.01.2010 г. ФИО1 имеет педагогический стаж работы 10 лет 7 месяцев 18 дней.
Исследовав материалы дела, суд находит данное решение необоснованным.
Из военного билета серии Номер обезличен следует, что ФИО1 проходил службу в Вооруженных Силах по призыву с 15.11.1986 г. по 21.12.1990 года.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, вышеназванный период службы ФИО1 подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что период службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР по призыву с 15.11.1986 г. по 21.11.1990 г. (4 года 1 месяц 7 дней) подлежит включению в специальный стаж.
Судом установлено, что работа ФИО1 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и тренера-преподавателя за период с 03.01.1991 г. по 11.08.2002 г. строилась по учебному плану, утверждаемому на год, с детьми проводились как теоретические, так и практические занятия.
Его деятельность строилась в соответствие с Положением о детских юношеских спортивных школах. Спортивная школа, является учреждением дополнительного образования, призвана способствовать самосовершенствованию, познанию и творчеству, формированию здорового образа жизни, профессиональному самоопределению, развитию физических, интеллектуальных и нравственных способностей, достижению уровня спортивных успехов сообразно способностям. Перед спортивными школами, деятельность которых направлена на развитие массового спорта, на этапе начальной подготовки ставятся задачи: привлечение максимально возможного числе детей и подростков к систематическим занятиям спортом, направленным на развитие их личности, утверждение здорового образа жизни, воспитание физических, морально-этических и волевых качеств.
Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
Суд приходит к выводу, что несоответствие наименований учреждений, в котором работал истец, наименованиям учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включение указанного периода времени в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Главным критерием, дающим право на досрочную трудовую пенсию педагогическим работникам, является вид деятельности работника, а не правовой статус учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
В соответствии с подп. "в" п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитывается работа в должности заместителя директора учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 г.
Соответственно, работа ФИО1 с 03.01.1991 г. по 31.10.1999 г. (8 лет 9 месяцев 29 дней) в должности заместителя директора Детско-юношеской спортивной школы подлежит включению в педагогический стаж.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Согласно приказу Номер обезличен от Дата обезличена г. по ДЮСШ ... РОНО ФИО1 был принят на работу тренером-преподавателем на 0,5 ставки с 3 января 1991 г.
Соответственно, работа ФИО1 с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г. (10 месяцев) в должности тренера-преподавателя детско-юношеской спортивной школы подлежит включению в педагогический стаж.
Тарификационными списками тренеров-преподавателей на 2000-2001, 2001-2002 годы ФИО1 установлена педагогическая нагрузка 12 часов в неделю.
Приказом Номер обезличен от Дата обезличена г. по ДЮСШ ... в связи с переводом тренера-преподавателя ФИО4 учителем физкультуры в ... среднюю школу обязанности в целях непрерывности учебно-воспитательного процесса, проведение учебно-тренировочных занятий с нагрузкой 6 часов в неделю возложены на ФИО1 с 15.09.2001 г. по 31.05.2002 г. с сохранением его основной трудовой функции и заработной платы.
В соответствии с п.12 Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
С учетом изложенного, педагогический стаж ФИО1 на 01.01.2001 г. составляет 17 лет 5 дней и у него имеется факт работы в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должности тренера-преподавателя в учреждении - детско-юношеская спортивная школа.
Соответственно, также подлежит включению в педагогический стаж период работы ФИО1 тренером-преподавателем с нагрузкой 18 часов в неделю с 15.09.2001 г. по 31.05.2002 г. (8 месяцев 17 дней).
Соответственно периоды работы тренером-преподавателем с 01.09.2000г. по 14.09.2001г., и период работы с 01.06.2002г. по 11.08.2002 г. не подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ФИО1, как тренером-преподавателем образовательного учреждения дополнительного образования детей спортивного профиля, не выработана норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) - 18 часов в неделю.
Таким образом, с включением в педагогический стаж ФИО1 периода службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 15.11.1986 г. по 21.11.1990 г. (4 года 1 месяц 7 дней), периодов работы заместителем директора Детско-юношеской спортивной школы с 03.01.1991 г. по 31.10.1999 г. (8 лет 9 месяцев 29 дней), тренером-преподавателем с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г. (10 месяцев) и с 15.09.2001 г. по 31.05.2002 г. (8 месяцев 17 дней), его педагогический стаж составит на день обращения за назначением пенсии 25 лет 1 месяц 11 дней.
В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
ФИО1 с таким заявлением обратился Дата обезличена года. Требуемый двадцатипятилетний педагогический стаж на указанный день у ФИО1 имелся.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, включив в специальный стаж периоды:
с 15.11.1986 г. по 21.11.1990 г. (4 года 1 месяц 7 дней) служба в Вооруженных Силах СССР по призыву;
с 03.01.1991 г. по 31.10.1999 г. (8 лет 9 месяцев 29 дней) работа заместителем директора Детско-юношеской спортивной школы ... РОНО;
с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г. (10 месяцев) работа тренером-преподавателем на 0,5 ставки в ДЮСШ ... РОНО;
с 15.09.2001 г. по 31.05.2002 г. (8 месяцев 17 дней) работа тренером-преподавателем в ДЮСШ ....
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... Чувашской Республики - Чувашии выплатить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличена года.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в десятидневный срок со дня его вынесения судом с подачей жалобы через Алатырский районный суд.
Председательствующий: