Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года гор. Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Шмелевой Т.А.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... и ... ЧР о признании права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью и включении в специальный стаж, время службы и работы с 16.05.1977 г. по 17.05.1979 г. и с 01. 09.1999 года по 15.05.2001 года, с 01.09.2005 г. по 25.12.2009 года
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском по следующим основаниям.
Решением Номер обезличен от Дата обезличена года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В его педагогический стаж не засчитан период прохождения военной службы по призыву с 16 мая 1977 года по 17 мая 1979 года. Период работы с 1 сентября 1999 года по 15 мая 2001 года - тренером-преподавателем по совместительству в «ДЮСШ ...» ..., поскольку ДЮСШ являлась структурным подразделением отдела по оздоровлению населения, физической культуре и спорту ... городской администрации. Период работы с 1 сентября 2005 года по 25 декабря 2009 года в качестве тренера- преподавателя в МОУ ДОД «ДЮСШ» .... Свою педагогическую деятельность он начал с 15 августа 1984 года в должности учителя ... в средней школе Номер обезличен .... С 1 сентября 2005 года по настоящее время работает тренером-преподавателем в МОУ ДОД «ДЮСШ» ... и учителем ... в МОУ «... СОШ» по совместительству. Основанием для отказа послужило и отсутствие в Списке наименований учреждений « отдел по оздоровлению населения, физической культуре и спорту», «детская юношеская спортивная школа». Считает отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии незаконным, так как изменение организационно-правовой формы учреждения. Где он работал, не изменил его трудовые функции. Кроме того, форма собственности не может служить основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей.
Просит признать за ним право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, включив спецстаж, время службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 16 мая 1977 года по 17 мая 1979 года, период работы в должности тренера- преподавателя по совместительству в «ДЮСШ ...» отдела по оздоровлению населения, физической культуре и спору ... городской администрации и с 1 сентября 2005 года по 25 декабря 2009 года в должности тренера-преподавателя МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» ....
Просит обязать Управление пенсионного фонда РФ в ... и ... выплатить ему пенсию со дня обращения за ней с Дата обезличена года.
Взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате госпошлины в сумме ... рублей.
В судебном заседании ФИО1. исковые требования уточнил и просил включить в спецстаж периоды работы с 1 сентября 2005 года по 7 сентября 2006 года и с 14 августа 2007 года по 31 августа 2009 года в должности тренера-преподавателя МОУ ДОД «ДЮСШ....
В части взыскания судебных расходов в сумме ... рублей истец отказался от исковых требований, о чем суду представил соответствующие заявление.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ отказ от исковых требований в части взыскания судебных расходов в сумме ... рублей, судом принят, так как это волеизъявление истца не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в ... и ... ЧР, действующий на основании доверенности за Номер обезличен от Дата обезличена года, сроком на один год, ФИО3, исковые требования не признал, по основаниям изложенным в решении от отказе в назначении пенсии ФИО1
Представитель муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «детско-юношеская спортивная школа», действующая на основании доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен, сроком на месяц, ФИО4 исковые требования поддержала..
Суд, выслушав участников процесса, исследовав добытые по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Федеральным законом от 17. 12. 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии.
Согласно подпункта 10 п. 1 ст. 28 Закона трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, то есть до достижения 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 3 ст. 28 Закона указано, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29. 10. 2002 года № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Судом установлено, что ФИО1 был принят на должность учителя физического воспитания средней школы Номер обезличен ... ГОРОНО с 15 августа 1984 года. С 1 сентября 2005 года был принят на работу на должность тренера-преподавателя МОУДО детско-юношеской школы ..., где и работает по настоящее время. В период с 16 мая 1977 года по 17 мая 1979 года проходил службу в рядах Советской Армии.
Решением Номер обезличен от Дата обезличена г Управления ПФ РФ в ... и ... период работы ФИО1. с 14 августа 2007 года по 31 августа 2009 года в должности тренера преподавателя МОУДО ДЮСШ не включен в спецстаж, поскольку ДЮСШ являлась структурным подразделением городского отдела образования ..., а разделом «Наименование учреждений» как отдел образования и такое структурное подразделение, как детская юношеская спортивная школа, не предусмотрены такие учреждения. Период работы с 01.09.2005 года по 07.09.2006 г в должности тренера-преподавателя, не включен в специальный стаж работы, так как не выполнены условия, указанные в п. 12 Правил: на 29.10. 2002 г. отсутствует стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10. 2002 г. продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Педагогический стаж ФИО1 на Дата обезличена года составляет 16 лет 4 месяца 17 дней.
На Дата обезличена года ФИО1 имеет педагогический стаж работы 21 год 8 месяцев 22 дня.
Суд находит данное решение необоснованным.
Из военного билета серии НП Номер обезличен от Дата обезличена следует, что ФИО1 проходил службу в Вооруженных Силах по призыву с 16 мая 1977 года по 17 мая 1979 года.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы ФИО1 в Вооруженных Силах относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, вышеназванный период службы ФИО1 подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что период службы ФИО1. в Вооруженных Силах по призыву с 16 мая 1977 года по 17 мая 1979 года подлежит включению в специальный стаж, что составляет 2 года 1 день.
Судом установлено, что работа ФИО1 в должности тренера-преподавателя МОУДО ДЮСШ за период с 1 сентября 2005 года и по настоящее время строилась по учебному плану, утверждаемому на год, с детьми проводились как теоретические, так и практические занятия.
Его деятельность строилась в соответствие с Положением о детских юношеских спортивных школах. Спортивная школа, является учреждением дополнительного образования, призвана способствовать самосовершенствованию, познанию и творчеству, формированию здорового образа жизни, профессиональному самоопределению, развитию физических, интеллектуальных и нравственных способностей, достижению уровня спортивных успехов сообразно способностям. Перед спортивными школами, деятельность которых направлена на развитие массового спорта, на этапе начальной подготовки ставятся задачи: привлечение максимально возможного числе детей и подростков к систематическим занятиям спортом, направленным на развитие их личности, утверждение здорового образа жизни, воспитание физических, морально-этических и волевых качеств.
Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании», спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
Поскольку право работников, занимавшихся педагогической деятельностью на получение пенсии за выслугу лет трансформировалось в их право на досрочное получение трудовой пенсии, а действовавшие до 1 января 2002 года законы не содержали запрета на включение данного периода в специальный стаж, то невключение указанного периода в стаж, дающий право на назначение пенсии до достижения установленного возраста, поставило бы работников, обращающихся за назначением пенсии после 1 января 2002 года, в худшее положение по сравнению с теми, кому пенсия по выслуге лет уже была назначена.
К данному выводу можно прийти и исходя из положений ст. 29 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которыми размеры трудовых пенсий, установленных до вступления настоящего ФЗ по нормам Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пересчитываются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если при перерасчете размер пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем, более высоком размере.
Кроме того, согласно ст. 30 п. 9 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2001 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Суд приходит к выводу, что несоответствие наименований учреждений, в котором работал истец, наименованием учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включение указанного периода времени в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Главным критерием, дающим право на досрочную трудовую пенсию педагогическим работникам, является вид деятельности работника, а не правовой статус учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
В соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона «Об образовании» образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории Российской Федерации, независимо от их организационно -правовой формы.
С включением периода службы в Вооруженных силах СССР с 16 мая 1977 года по 17 мая 1979 года ( 2 года 1 день), периода работы в качестве тренера-преподавателя МОУДО ДЮСШ с 01.09 2005 года по 07.09. 2006 года ( 1 год 7 дней) и с 14 августа 2007 года по 31 августа 2009 года 2 года 18 дней, всего стаж истца на день обращения за пенсией составляет 26 лет 9 месяцев 18 дней.
В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
ФИО1 с таким заявлением обратился Дата обезличена года. Требуемый двадцатипятилетний педагогический стаж на указанный день у ФИО1 имелся.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, включив в специальный стаж периоды: с 16 мая 1977 года по 17 мая 1979 года службы в Вооруженных Силах СССР по призыву; период работы с 1 сентября 2005 года по 7 сентября 2006 года и с 14 августа 2007 года по 31 августа 2009 года в должности тренера-преподавателя МОУДО ДЮСШ ....
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... Чувашской Республики выплатить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличена года.
.Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Чувашской Республики, с подачей жалобы через Алатырский районный суд.
Председательствующий: