Дело № 2-742/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года город Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Шмелевой Т.А.
при секретаре Загубиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда гражданское дело по иску Плигускина В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с вредными условиями труда, включении в специальный стаж периодов работы в качестве молотобойца в колхозе «...», службы по призыву в рядах Советской Армии, установлении факта работы членом колхоза «...»
у с т а н о в и л:
Плигускин В.А., Дата обезличена года рождения, обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии, обосновав свои требования следующим.
Он работал в качестве молотобойца ручной ковки в колхозе «...» ... ЧР с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Являлся членом колхоза «...»
В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Дата обезличена года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, ранее достижения возраста 60 лет.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и прав граждан на иные выплаты от Дата обезличена года ему отказано в назначении пенсии с Дата обезличена года, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Решением указанной комиссии ему в стаж не включены периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, где он работал в качестве молотобойца ручной ковки колхоза «...», а данные периоды были засчитаны в общий трудовой стаж, т.к. Списком №1 от 26.01.1991 года и Списком №1 от 22.08.1956 года не поименована должность «молотобоец».
В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года он проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 суммирование стажа работ по пп. 1 п. l ст.27 и службы в рядах Советской Армии не предусмотрено. Нормы Закона СССР от 14.07.1956 года не могут быть применены, поскольку работа, предшествующая и последующая периоду службы в армии не подлежит включению в специальный стаж.
Считает, что право на назначение пенсии на льготных условиях возникает в зависимости от вида деятельности.
В исключенные из стажа периоды он, действительно работал молотобойцем ручной ковки на наковальне, т.к. другой ковки в кузнице не было, выполнял все работы по изготовлению подков для лошадей и деталей для сельхозмашин. В кузнеце у была наковальня и горн, другого оборудования для ковки не было. Работу выполнял постоянно в течении полного рабочего дня.
Считает, что указанные периоды исключены из специального стажа необоснованно.
Просит признать за ним право на досрочную трудовую пенсию, установив, что он являлся членом колхоза «...» с Дата обезличена года, включив периоды работы в качестве молотобойца колхоза «...» с Дата обезличена года по Дата обезличена года в специальный стаж для начисления пенсии, военную службу по призыву в рядах Советской Армии с Дата обезличена года по Дата обезличена года в льготный стаж, обязать ответчика выплачивать ему пенсию с момента его обращения за ее назначением с Дата обезличена года.
В ходе судебного разбирательства Дата обезличена года Плигускин В.А. исковые требования уточнил и просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию, установив, что он являлся членом и колхоза «...» с Дата обезличена года, включив периоды работы в качестве молотобойца колхоза «...» с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в специальный стаж для начисления пенсии, военную службу по призыву в рядах Советской Армии с Дата обезличена года по Дата обезличена года в льготный стаж, обязать ответчика выплачивать ему пенсию с момента его обращения за ее назначением с Дата обезличена года.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики-Чувашии Лаврентьев А.А., действующий на основании доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и прав граждан на иные выплаты от Дата обезличена г. Номер обезличен.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что знает Плигускина В.А. по совместной работе в колхозе «...». Сам он работал в колхозе главным инженером. Документы о работе в колхозе не представил, так как все документы были уничтожены во время пожара, произошедшего Дата обезличена г. по месту его жительства, в подтверждение чего представил справку Номер обезличен от Дата обезличена г., выданную начальником ОГПН г.Алатырь и Алатырского района ГУ МЧС России по Чувашской Республике. Плигускин В.А. с Дата обезличена г. до его призыва в армию в Дата обезличена г. и после возвращения из армии в Дата обезличена г. работал молотобойцем на ручной ковке в кузнице. Работа его протекала полный рабочий день. По какое время Плигускин В.А. работал молотобойцем и о факте работы Плигускина В.А. на заводе «...» пояснить не смог.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что знает Плигускина В.А. по совместной работе в колхозе «...». Сам он работал в колхозе «...» кузнецом ручной ковки с Дата обезличена г. по Дата обезличена. Плигускин В.А. совместно с ним работал лет 10 с весны Дата обезличена г. до его призыва в армию и после службы в армии молотобойцем в кузнице. Работа молотобойца практически ничем не отличалась от работы кузнеца. Его работа протекала полный рабочий день, а в уборочную работали в 2 смены.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании показал, что знает Плигускина В.А. по совместной работе в колхозе «...». Сам он работал в колхозе «...» рядовым колхозником с Дата обезличена г., молотобойцем с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., кузнецом с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Плигускин В.А. совместно с ним работал с Дата обезличена г. до его призыва в армию и после службы в армии в качестве молотобойца в кузнице. Работа молотобойца практически ничем не отличалась от работы кузнеца ручной ковки. Его работа протекала полный рабочий день, а в уборочные работали в 2-3 смены.
Суд, выслушав участников процесса, оценив показания свидетелей ФИО2, ФИО1, ФИО3, исследовав добытые по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования Плигускина В.А. подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
С 01.01.2002 г. вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон). Данным Законом, согласно преамбуле, устанавливаются основания и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в данный Закон.
Пункт 3 ст. 1 Закона устанавливает, что в случаях, предусмотренных данным Законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 1 ст. 10 Закона).
В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, то есть до достижения мужчинами возраста 60 лет, а именно по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Закона, на один год за каждый полный год такой работы.
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, то есть до достижения мужчинами возраста 60 лет, а именно по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Списком № 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, подразделом 2 «Кузнечно-прессовое производство» раздела XI «Металлообработка» были предусмотрены профессии «Кузнецы и молотобойцы на ручной ковке».
Согласно записям в трудовой книжке колхозника (Номер обезличенНомер обезличен - 2), Плигускин В.А. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работал молотобойцем в колхозе «...». Дата заполнения данной трудовой книжки Дата обезличена г.
Согласно записям в трудовой книжке Номер обезличен Плигускин В.А. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работал учеником шлифовщика на Алатырском заводе «...».
В соответствии с архивной справкой от Дата обезличена г. Номер обезличен, выданной Алатырским районным архивом, согласно документов фонда Номер обезличен «...» Алатырского района Чувашской АССР» по ведомостям начисления заработной платы работникам за Дата обезличена годы значится Плигускин В.А. и его отработанное время (человеко-дней) по годам составили: с Дата обезличена по Дата обезличена г. - 206 человеко-дней, с Дата обезличена по Дата обезличена - 95, с Дата обезличена по Дата обезличена г. - 262, с Дата обезличена по Дата обезличена г. - 280, с Дата обезличена по Дата обезличена - 248, с Дата обезличена по Дата обезличена г. - 283, с Дата обезличена по Дата обезличена. - 280, с Дата обезличена по Дата обезличена г. - 149. Всего за вышеуказанные периоды Плигускиным В.А. отработано 1803 человеко-дня, что составляет 5 лет 3 дня, которые были включены ответчиком в общий трудовой стаж.
Согласно архивной выписке от Дата обезличена г. Номер обезличен в протоколе Номер обезличен заседания правления колхоза «...» Алатырского района Чувашской АССР от Дата обезличена г. указано следующее: «Слушали заявление Плигускина В.А. об увольнении из колхоза. Решили: уволить по заявлению с Дата обезличена г.». В протоколах общих собраний и заседаний правления колхоза «...» за Дата обезличена годы вопросы о приеме и увольнении Плигускина В.А. не рассматривались.
В соответствии со справкой МУ «Алатырский районный архив» от Дата обезличена г. Номер обезличен журналы (табели) учета отработанного времени, технические паспорта оборудования, нормы расходов вспомогательных материалов, лимитные карты, книги проведения инструктажа по технике безопасности, инструкции по охране труда на хранение в районный архив не поступали, так как данные документы имеют временный срок хранения. Приказы по личному составу в колхозе не велись.
В соответствии со справкой МУ «Алатырский районный архив» от Дата обезличена г. Номер обезличен в деле архивного фонда Номер обезличен «Колхоз «...» ...» в исторической справке имеются следующие сведения: «В соответствии с законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена г. Номер обезличен «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» на основе решения собрания коллектива «...», состоявшегося Дата обезличена г., учредительным договором от Дата обезличена г. на базе колхоза учреждено акционерное общество закрытого типа «...», которое было зарегистрировано постановлением главы Алатырской районной администрации от Дата обезличена г. Номер обезличен. Постановлением главы администрации Алатырского района от Дата обезличена г. Номер обезличен был зарегистрирован сельскохозяйственный производственный кооператив «...» путем реорганизации акционерного общества «...».
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от Дата обезличена г. Номер обезличен следует, что сельскохозяйственный производственный кооператив «...» прекратил деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, о чем Дата обезличена г. в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.
В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и подп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В связи с тем, что СПК «...», являющийся правопреемником колхоза «...», ликвидирован, а документы, подтверждающие характер работы, занятость полный рабочий день, в связи с ограниченным сроком хранения, в архив не были сданы, это не должно умалять прав граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Суд приходит к выводу, что при рассмотрении данного дела характер работ может быть подтвержден свидетельскими показаниями, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством РФ, в том числе и показания свидетелей.
Судом установлено, что истец выполнял работу молотобойца ручной ковки в колхозе «Путь Ильича».
Истцом фактически отработано молотобойцем ручной ковки:
за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - 278 человеко-дней, что составляет 9 месяцев 8 дней;
за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - 15 человеко-дней;
за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - 1418 человеко-дней, что составляет 3 года 11 месяцев 18 дней.
Общая продолжительность стажа работы Плигускина В.А. в качестве молотобойца ручной ковки в колхозе «...» составляет 4 года 9 месяцев 11 дней, которая истцом не оспаривается.
Период работы Плигускина В.А. в качестве ученика шлифовщика на Алатырском заводе «...» с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. не подлежит включению в стаж работы с вредными условиями труда и истцом также не оспаривается.
Из военного билета серии Номер обезличен следует, что Плигускин В.А. проходил службу в Вооруженных Силах по призыву с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.
В соответствии с подп. «к» п. 109 указанного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда периоды, указанные в подп. «к» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Период службы Плигускина В.А. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, вышеназванный период службы Плигускина В.А. подлежал включению в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что период службы Плигускина В.А. в Советской Армии по призыву с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. подлежит включению в специальный стаж, так как период службы приравнивается к работе, которая предшествовала данному периоду. Продолжительность данного периода составляет 1 год 11 месяцев 29 дней.
Согласно ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно материалам дела, Плигускин В.А. обратился в Управление ПФР в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о назначении пенсии Дата обезличена г. (регистрационный Номер обезличен).
На дату обращения Плигускина В.А. за назначением пенсии его специальный стаж в связи с работой во вредных условиях труда по Списку № 1 ответчиком не засчитан.
С включением Плигускину В.А. в специальный стаж периода службы по призыву в Советской Армии с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и периода работы молотобойцем на ручной ковке в колхозе «...» по фактически отработанному времени общей продолжительностью 4 года 9 месяцев 11 дней, его специальный стаж работы на работах с вредными условиями труда на день обращения за назначением пенсии будет составлять 6 лет 9 месяцев 10 дней.
При наличии указанного выше специального стажа работы истца во вредных условиях труда (6 лет 9 месяцев 10 дней), право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой во вредных условиях труда у него возникнет по достижении возраста 54 лет, то есть с Дата обезличена года.
Таким образом, требования истца о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с вредными условиями труда, возложении обязанности на ответчика по назначению и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с вредными условиями труда с Дата обезличена г. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Плигускина В.А. удовлетворить частично.
Включить Плигускину В.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, 4 года 9 месяцев 11 дней фактически отработанного времени в качестве молотобойца в колхозе «...» в периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Включить Плигускину В.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, период службы с Дата обезличена года по Дата обезличена года по призыву в Советской Армии.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики, с подачей жалобы через Алатырский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме, то есть с Дата обезличена года.
Председательствующий: