Дело № 2-778/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года город Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Шмелевой Т.А.
при секретаре Загубиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда гражданское дело по иску Сазонкиной В.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики-Чувашии о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и включении в специальный стаж периодов работы в качестве секретаря ... райкома ВЛКСМ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком
у с т а н о в и л:
Сазонкина В.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии, обосновав свои требования следующим.
Она работает в должности учителя русского языка и литературы в учреждение образования1 с Дата обезличена года по настоящее время. Ее стаж работы на Дата обезличена года составляет свыше 25 лет.
В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Дата обезличена года она обратилась к ответчику - УПФР в г. Алатырь и Алатырском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, ранее достижения возраста 55 лет.
Решением комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР Номер обезличен от Дата обезличена года ей отказано в назначении пенсии с Дата обезличена года, в связи с отсутствием требуемого 25 летнего специального стажа.
Решением указанной комиссии ей в стаж не включены периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года (2 года 3 мес. 25 дней) когда она работала в качестве секретаря ... райкома ВЛКСМ и с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 3 мес. 18 дней) - период по уходу за ребенком до 1,5 лет, в период работы в качестве директора и учителя русского языка и литературы учреждение образования 2, поскольку Списком от 29.10.2002 года № 781 не предусмотрены: наименование должности - «секретарь» и наименование учреждения «райком ВЛКСМ», а также в связи с тем, что период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж до Дата обезличена года.
Однако в период ее работы в должности секретаря райкома ВЛКСМ она осуществляла ту же педагогическую деятельность, что и учитель школы, работала полный рабочий день, курировала комсомольские и пионерские организации школ ... района ЧР, вела контроль над воспитательной деятельностью по отношению к детям.
С вступлением в силу Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П исчисление стажа педагогической деятельности может осуществляться по законодательству, действовавшему до 1 января 2002 года, в период выполнения данной работы. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывалась в стаж работы учителей и других работников просвещения.
Считает, что право на назначение пенсии на льготных условиях возникает в зависимости от вида деятельности, а не от организационно-правовой формы учреждения и наименования должности, а поэтому указанные периоды исключены из специального стажа необоснованно.
Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, включив периоды работы в качестве секретаря ... райкова ВЛКСМ с Дата обезличена года по Дата обезличена года и период по уходу за ребенком до 1,5 лет Дата обезличена года по Дата обезличена года в специальный стаж для начисления пенсии, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР выплачивать ей пенсию с момента обращения за ее назначением с Дата обезличена года, взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе в ее пользу судебные расходы в сумме ... рублей (оплата услуг адвоката).
В судебном заседании Сазонкина В.П. исковые требования поддержала в части включения в специальный стаж периода работы секретарем ... райкома ВЛКСМ с Дата обезличена по Дата обезличена года и взыскания судебных расходов. В части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена года от исковых требований отказалась, о чем суду представила соответствующее заявление. Судом отказ от частично заявленных требований истца принят, поскольку это волеизъявление не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики-Чувашии Лаврентьев А.А., действующий на основании доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.
Представитель муниципального образовательного учреждения «Сурско-Майданская основная общеобразовательная школа» Левенкова Л.Я., действующая на основании доверенности б/н от Дата обезличена г., в судебном заседании исковые требования поддержала.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования Сазонкиной В.П. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон) устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии.
Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, то есть до достижения 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 Закона указано, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Судом установлено, что Сазонкина В.П. работала с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. избранным секретарем ... райкома ВЛКСМ (трудовая книжка АТ-II Номер обезличен, справка Номер обезличен от Дата обезличена, выданная учреждение образования1, выписка из приказа по ... РОНО от Дата обезличена г. Номер обезличен, архивная справка Центрального государственного архива общественных объединений Чувашской Республики от Дата обезличена г. Номер обезличен, справка Номер обезличен от Дата обезличена г.).
Решением Номер обезличен от Дата обезличена г. УПФР в городе Алатырь и Алатырском районе Сазонкиной В.П. не был включен в специальный педагогический стаж период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работы избранным секретарем ... райкома ВЛКСМ, поскольку Списком от 29.10.2002 г. № 781 не предусмотрены: наименование должности «секретарь» и наименование учреждения «райком ВЛКСМ», а Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утратило силу с 06.09.1991 г.
На Дата обезличена года Сазонкина В.П. имеет специальный педагогический стаж 23 года 8 месяцев 9 дней.
Суд находит данное решение необоснованным.
Из материалов дела (трудовая книжка Номер обезличен, справка Номер обезличен от Дата обезличена, выданная учреждение образования1 выписка из приказа по ... РОНО от Дата обезличена г. Номер обезличен, архивная справка Центрального государственного архива общественных объединений Чувашской Республики от Дата обезличена г. Номер обезличен, справка Номер обезличен от Дата обезличена г.), следует, что Сазонкина В.П. Дата обезличена г. была освобождена от должности учителя русского языка и литературы ... восьмилетней школы в связи с ее избранием секретарем ... райкома ВЛКСМ. На должности секретаря ... райкома ВЛКСМ Сазонкина В.П. работала с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., когда была освобождена от данной должности в связи с переводом на должность директора Ичиксинской восьмилетней школы.
В указанный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «а» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
В соответствии с подп. 3.1 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСО от 30.06.1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» при применении пподп. «а» п. 1 Положения 1959 года следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.
Период работы Сазонкиной В.П. секретарем в ... райкоме ВЛКСМ относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, вышеназванный период работы Сазонкиной В.П. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что период работы Сазонкиной В.П. секретарем ... райкома ВЛКСМ с Дата обезличена по Дата обезличена года подлежит включению в специальный стаж.
Таким образом, с включением в педагогический стаж Сазонкиной В.П. периода работы секретарем ... райкома ВЛКСМ с Дата обезличена по Дата обезличена года (2 года 3 месяца 25 дней), ее педагогический стаж составит на день обращения за назначением пенсии 26 лет 4 дня.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Сазонкина В.П. с таким заявлением обратилась Дата обезличена года. Требуемый двадцатипятилетний педагогический стаж на указанный день у Сазонкиной В.П. имелся.
В соответствии с ч.2 ст.96 ГК РФ. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно квитанции Номер обезличен от Дата обезличена г. Сазонкина В.П. уплатила ... рублей за составление искового заявления в суд, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика УПФР в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики-Чувашии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Сазонкиной В.П. удовлетворить.
Признать за Сазонкиной В.П. право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, включив в специальный стаж период работы секретарем ... райкома ВЛКСМ с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии выплатить Сазонкиной В.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличена года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии в пользу Сазонкиной Валентины Петровны расходы по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в десятидневный срок со дня его вынесения судом с подачей жалобы через Алатырский районный суд.
Председательствующий: