Дело № 2-784\2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года гор. Алатырь.
Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Шмелева Т.А.,
при секретаре Загубиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда ЧР жалобу Марковой Т.М. на действия администрации ФБУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии об отказе в предоставлении краткосрочного выезда
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратилась в суд с жалобой на действия администрации ФБУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, мотивируя свои требования следующим: Дата обезличена года она обратилась с заявлением к начальнику учреждения ФБУ ИК-2 о предоставлении ей краткосрочного выезда за пределы исправительного учреждения на 15 суток для свидания с несовершеннолетней дочерью ФИО1., Дата обезличена года рождения, которая является ребенком-инвалидом. Маркова Т.М. отбывает наказание в ФБУ ИК-2 по ст. ... УК РФ с Дата обезличена года. На иждивении у нее находится несовершеннолетняя дочь ФИО1 ребенок-инвалид. В связи с диагнозом «эпилепсия с частыми приступами», и в связи с болезнью, ее дочь не может приехать к ней на свидание. Однако администрация учреждения отказала ей в предоставлении краткосрочного выезда, сославшись на непредставление подтверждающих документов, хотя на комиссию по рассмотрению заявления ее не вызывали. Просит обязать администрацию учреждения ФБУ ИК-2 предоставить ей краткосрочный выезд за пределы ИУ для свидания с дочерью.
В судебном заседании заявитель Маркова Т.М. участие не принимала, услугами защитника или представителя не воспользовалась, просила жалобу рассмотреть с ее участием.
Маркова Т.М. отбывает наказание по приговору ... суда ... от Дата обезличена года в ФБУ ИК-2 г. Алатырь Чувашской Республики, судом она была надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте рассмотрении ее жалобы и о праве воспользоваться услугами защитника или представителя, который может принять участие в судебном заседании, о чем в деле имеется расписка Марковой Т.М. При таких обстоятельствах суд считает возможным дело рассмотреть в ее отсутствие. Требование Марковой Т.М. о ее личном присутствии в судебном заседании удовлетворению не подлежит, поскольку вопрос этапирования лиц, отбывающих наказание, для участия в рассмотрении дела в рамках гражданского судопроизводства законом не предусмотрен, в связи с чем Маркова Т.М. вправе вести свои дела в суде через представителя, полномочия которого должны быть оформлены в соответствии с главой 5 ГПК РФ либо представить заявление с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель администрации от ФБУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии Дубровская Т.А., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, выданной сроком на один год, в судебном заседании просила дело по жалобе Марковой Т.М. рассмотреть в отсутствие осужденной, доводы, изложенные в жалобе, не признала по основаниям, изложенным в возражении.
Выслушав представителя администрации ФБУ ИК-2 УФСИН по ЧР, изучив материалы гражданского дела и личное дело осужденной Марковой Т.М., суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Статья 97 Уголовно-исполнительного кодекса РФ регламентирует право и порядок предоставления осужденным выездов из мест лишения свободы, предусматривая два вида таких выездов: краткосрочные и длительные. Краткосрочные выезды, в свою очередь, подразделяются на три вида: выезды в связи с исключительными личными обстоятельствами; выезды для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения; выезды осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка ИК, для устройства детей у родственников либо в детском доме, и осужденных женщин, имеющих несовершеннолетних детей-инвалидов вне ИК. Выезд исчисляется сутками. Продолжительность краткосрочных выездов в последнем случае составляет 15 суток, а в остальных случаях - семь суток, не считая времени нахождения в пути.
Предоставление осужденным права выезда из мест лишения свободы является реализацией принципа гуманизма уголовно-исполнительного законодательства, значительно приближающим его к международным стандартам обращения с осужденными. Данная норма имеет важное воспитательное значение.
Правом выезда за пределы ИУ пользуются осужденные к лишению свободы, содержащиеся в ИК и ВК, а также осужденные, оставленные в установленном порядке в СИЗО и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию. Такого права не имеют осужденные: при особо опасном рецидиве преступлений; которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; к пожизненному лишению свободы; больные открытой формой туберкулеза; не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированные. Вообще запрещаются выезды всех видов и любым категориям осужденных в случае проведения противоэпидемических мероприятий в ИУ или местности, на которой оно расположено; такие выезды возобновляются лишь после снятия всех карантинных ограничений.
Указанная статья предоставляет начальнику ИУ более широкие права в решении вопроса о разрешении выездов по сравнению с ранее действовавшим законодательством. Если раньше он обязан был свое решение согласовывать с прокурором, то теперь этот вопрос он решает самостоятельно. Заявление осужденного о предоставлении ему краткосрочного выезда за пределы ИУ в связи с исключительными личными обстоятельствами начальник ИУ должен рассмотреть в течение суток. При этом он должен учесть характер и тяжесть совершенного осужденным преступления, время нахождения данного осужденного в ИУ и то, как он себя зарекомендовал.
Известие о наличии исключительного личного обстоятельства должно быть соответствующим образом оформлено и заверено документально.
В ходе судебного разбирательства, было установлено, что осужденная Маркова Т.М. отбывает наказание по приговору ... суда ... от Дата обезличена года, за совершение преступлений, предусмотренных ст. ... (3 эпизода), ст. ..., ст. ... 92 эпизода), ст.69 ч.3 УК РФ сроком 7 лет 6 месяцев лишения свободы в ИК общего режима. Осужденная Маркова Т.М. в учреждение ФБУ ИК-2 прибыла Дата обезличена года.
Дата обезличена года она обратилась к начальнику ФБУ ИК-2 с заявлением о предоставлении ей краткосрочного отпуска на 15 суток с выездом за пределы исправительного учреждения для свидания с несовершеннолетней дочерью ФИО1 которая является ребенком-инвалидом.
Дата обезличена года начальник учреждения ФБУ ИК-2 отказывает осужденной Марковой Т.М. в предоставлении краткосрочного выезда за пределы исправительного учреждения с учетом личности и поведения осужденной, характера и тяжести совершенного ею преступлений, отбытого срока наказания, непредставления документов, подтверждающих наличие исключительных личных обстоятельств. Очередной отпуск за отработанное время будет предоставлен Марковой Т.М., согласно графиков отпусков.
Согласно Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные вправе подавать предложения, заявления, ходатайства и жалобы только от своего имени.
Все письменные предложения, заявления, ходатайства и жалобы направляются по адресу через администрацию ИУ. Они регистрируются в отделах специального учета или в канцелярии колонии.
Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись объявляются осужденным и выдаются им на руки.
Разрешение на выезд за пределы ИУ дается начальником учреждения на основании письменного заявления осужденного.
К заявлению о разрешении краткосрочного выезда прилагаются документы, подтверждающие наличие исключительных личных обстоятельств (справки органов здравоохранения, органов местного самоуправления и другие официальные документы, удостоверенные органами внутренних дел по месту их выдачи, заявление осужденного для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения и мотивированное ходатайство старшего инспектора по трудовому и бытовому устройству, социального работника).
Длительные выезды на время ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляются по заявлению осужденного согласно графику. Очередность выездов осужденных, не обеспеченных работой по не зависящим от них причинам, устанавливается по отдельному графику. Разрешение на выезд дается с соблюдением требований ст. 97 УИК Российской Федерации и оформляется приказом за подписью начальника ИУ.
Из представленной суду характеристики на осужденную Маркову Т.М. следует, что она за весь период отбывания наказания в учреждении ФБУ ИК-2 с Дата обезличена года допустила одно нарушение установленного режима содержания, вину по данному факту не признала, взыскание не снято. Имеет устные замечания по соблюдению правил внутреннего распорядка и правил передвижения по территории учреждения. Поощрений не имеет. По характеру навязчивая, лживая, общительная, впечатлительная, повышенная словоохотливость, высокая самооценка, склонна к конфликтам с осужденными. К администрации учреждения относится с недоверием, склонна к оговариванию. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них удовлетворительно, но из бесед должных выводов не делает, убеждениям не поддается, остается при своем мнении. В общественной жизни отряда участия не принимает. Из родных имеет мать, несовершеннолетнюю дочь-инвалида Дата обезличена рождения, которая проживает с матерью осужденной. Вину в совершенном преступлении по приговору суда не признала. Имеет на исполнении исполнительные листы на сумму ... рублей, от добровольного погашения иска категорически отказывается. Вывод: осужденная Маркова Т.М. характеризуется отрицательно.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ начальника ФБУ ИК-2 в предоставлении осужденной Марковой Т.М. краткосрочного выезда за пределы исправительной колонии следует признать обоснованным и законным в соответствии статьей 97 УИК РФ и Приказом Минюста РФ от 3 ноября 2005 года № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».
Суд считает, что при рассмотрении заявления осужденной Марковой Т.М., имеющей несовершеннолетнюю дочь-инвалида, о предоставлении краткосрочного выезда, администрацией учреждения ФГУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии учтены характер и тяжесть совершенных осужденной преступлений, время нахождения данного осужденного в ИУ и то, как она себя зарекомендовал. Известие о наличии исключительного личного обстоятельства должно быть соответствующим образом оформлено и заверено документально. Документов, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, осужденной Марковой Т.М. начальнику ФБУ ИК-2 предоставлено не было.
Довод Марковой о том, что ее заявление было рассмотрено с нарушением срока, установленного ст.97 УИК РФ, нашел свое подтверждение материалами дела, однако это нарушение не является основанием для отмены решения начальника ФБУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии об отказе в предоставлении краткосрочного выезда за пределы исправительного учреждения.
Таким образом, доводы Марковой Т.М. о грубом нарушении администрацией ФБУ ИК-2 закона при рассмотрении ее заявления и принятии решения об отказе в предоставлении краткосрочного выезда за пределы учреждения не нашли своего объективного подтверждения.
С учетом изложенного жалоба Марковой Т.М. подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 97 УИК РФ, ст.ст. 254-258 ГПК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы Марковой Т.М. на действия администрации ФБУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии об отказе в предоставлении краткосрочного выезда отказать.
Копию решения направить Марковой Т.М.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Верховный суд Чувашской Республики, с подачей жалобы через Алатырский районный суд.
Судья: