Дело № 2- 755/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г.Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Филатовой Л.Н.,
при секретаре судебного заседания Волковой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Рыжова А.Д. к Открытому акционерному обществу «5 арсенал» (ОАО «5 арсенал») о признании права на выплату и взыскании среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения в связи с сокращением численности или штата работников, встречному иску ОАО «5 арсенал» к ГУ Центр занятости населения г. Алатыря Государственной службы занятости населения Чувашской Республики о признании незаконным решения о предоставлении права на выплату среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения,
УСТАНОВИЛ:
Рыжов А.Д. обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики с исковым заявлением к ОАО «5 арсенал» о взыскании среднемесячного заработка за третий месяц со дня увольнения в связи с сокращением численности или штата работников, обосновав свои требования следующим.
С Дата обезличена года он работал в ... в должности заведующего спортивной базой. С Дата обезличена года войсковая часть была переименована в ... С Дата обезличена года он был уволен в связи с сокращением численности или штата работников по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ. После увольнения Дата обезличена года он обратился в Центр занятости населения, в течение трех месяцев он трудоустроен не был. В связи с этим в центре занятости ему Дата обезличена года была выдана справка для предоставления ответчику для выплаты среднемесячного заработка. На его заявление о выплате среднего месячного заработка за третий месяц на период трудоустройства ответчик ответил отказом, мотивируя отказ тем, что он является пенсионером по возрасту. Считает, что отказ ответчика в выплате ему среднего месячного заработка за третий месяц на период трудоустройства незаконным. Справкой центра занятости населения от Дата обезличена года подтверждается, что он обратился в службу занятости на следующий день после увольнения и до настоящего времени не трудоустроен.
Просит признать за ним право на выплату среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения на период трудоустройства; обязать ОАО «5 арсенал» выплатить ему среднемесячную заработную плату за третий месяц со дня увольнения в размере ....
Ответчик ОАО «5 арсенал» обратился в суд со встречным исковым заявлением к ГУ «Центр занятости населения г. Алатырь» о признании незаконным решения ГУ ЦЗН г. Алатырь, оформленного в виде справки Номер обезличен от Дата обезличена г., о предоставлении Рыжову А.Д. права на получение среднемесячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения. Встречные исковые требования мотивированы тем, что Дата обезличена года ГУ ЦЗН г. Алатырь Рыжову А.Д. была выдана справка в том, что он обратился в Центр занятости населения Дата обезличена года и не был трудоустроен в течение трех месяцев со дня увольнения и имеет право на получение среднемесячного заработка за третий месяц со дня увольнения по п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Считают решение ГУ ЦЗН г. Алатыря незаконным, так как Рыжов А.Д. является пенсионером и получает пенсию, а потому он не имеет права на получение среднемесячного заработка за третий месяц со дня увольнения по п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Просили взыскать с ГУ «ЦЗН г. Алатыря» расходы, связанные с рассмотрением дела по оплате госпошлины в сумме ...
В судебное заседание истец Рыжов А.Д. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика (истца по встречному иску) ОАО «5 арсенал» и представитель третьего лица (ответчика по встречному иску) - ГУ Центр занятости населения г. Алатыря Государственной службы занятости населения Чувашской Республики в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного заседания, считает, что исковые требования Рыжова А.Д. удовлетворению не подлежат, встречные исковые требований ОАО «5 арсенал» подлежат удовлетворению следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Рыжов А.Д., являющийся пенсионером по старости и получающий пенсию, был уволен из ОАО «5 арсенал» с Дата обезличена года по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ в связи с сокращением численности или штата работников.
Дата обезличена года Рыжов А.Д. обратился для постановки на учет в качестве ищущего работу в ГУ ЦЗН г. Алатырь, где был поставлен на соответствующий учет.
Решением Номер обезличен от Дата обезличена года организационно-методической комиссии ГУ ЦЗН г. Алатырь Рыжову А.Д. предоставлено право на сохранение среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения по последнему месту работы, в связи с тем, что он не был трудоустроен в течение трех месяцев со дня увольнения.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 178 Трудового кодекса РФ, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи Трудового кодекса РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Выдача решений, предоставляющих гражданам эту возможность, осуществляется указанными органами в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 года № 458 «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан». Между тем, согласно п. 1 этого Порядка в органах занятости регистрируются только трудоспособные граждане, не имеющие работа и заработка (дохода).
Данное положение согласуется с п. 3 ст. 3 Федерального закона «О занятости населения в РФ», согласно которому безработными не могут быть признаны граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена пенсия по старости или за выслугу лет.
В ч. 2 ст. 178 ТК РФ отсутствует ссылка на указанные нормативные акты, а иной порядок ее реализации, то есть оснований и способа выдачи службой занятости соответствующих решений действующим законодательством не предусмотрен. Кроме того, в данной норме не раскрыто понятие исключительности случая, когда следует сохранять заработную плату уволенному работнику за третий месяц после увольнения.
Таким образом, существом спора явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе об исключительности обстоятельств как основания для принятия оспариваемого акта и то, распространяется ли действие ч.2 ст. 178 ТК РФ на граждан, которым назначена пенсия, то есть на лиц, которые с Федеральным законом «О занятости населения в РФ» не могут быть признаны безработными.
В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Анализируя применение данной нормы в отношении ч. 2 ст. 178 ТК РФ, суд приходит к выводу, что в предмет доказывания по настоящему делу входит исключительность отмеченных в ч. 2 ст. 178 ТК РФ обстоятельств (случаев), являющаяся основанием для признания за уволенным работником права на сохранение среднего заработка за третий месяц со дня увольнения. Однако, такого рода исключительность службой занятости не доказана.
Кроме того, ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Как указывается в п. 2 Постановления Конституционною суда РФ от Дата обезличена N 20-П, перечень случаев (социальных рисков), с которыми названная конституционная норма связывает право каждого человека на социальное обеспечение, не носит исчерпывающего характера. Вместе с тем, относя установление таких фактов к сфере регулирования законом, она подтверждает конституционное значение существования социального обеспечения в каждом из названных в ней и предусмотренных законом случаев. Они обычно характеризуются невозможностью иметь заработок (трудовой, доход) или его утратой либо недостаточностью для жизнеобеспечения человека и нетрудоспособных членов его семьи. Пункт 3 ст. 37 Конституции РФ закрепляет право каждого па защиту от безработицы, Такая защита обеспечивается наряду с иными мерами материальной поддержки граждан, не имеющих работы и заработка, трудового дохода и официально признанных безработными,
Пунктом 2 вышеназванного Порядка регистрации безработных граждан предусмотрено несколько стадий регистрации не имеющих работы граждан. А именно, первичная регистрация безработных граждан, регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы, регистрация граждан в качестве безработных, перерегистрация безработных граждан. Абзац 3 и. 2 ст. 3 Закона "О занятости населения в РФ" гласит, что при невозможности предоставления органами службы, занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей, работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления необходимых документов в уполномоченный орган.
Как видно из материалов дела, Рыжов А.Д. является пенсионером и получает пенсию.
После увольнения он обратился в службу занятости в установленный ст. 178 ТК РФ двухнедельный срок, где ему не смогли подобрать соответствующую его специальности работу и было принято ГУ ЦЗН г. Алатырь решение, оспариваемое ОАО «5 арсенал».
Принимая во внимание изложенное, и исходя из анализа приведенных выше правовых норм и фактических обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что ч. 2 ст. 178 ТК РФ не распространяется на граждан, которым выплачивается пенсия, так как указанная в ней выплата по своей сути является мерой социальной защиты безработных. А поскольку из содержания, п. 17 Порядка вытекает, что пенсионеры не могут быть зарегистрированы в установленном законом порядке в качестве безработных, так как они уже социально защищены государством посредством назначения пенсии, у службы занятости не было предусмотренного законом основания для признания за Рыжовым А.Д. права на сохранение среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.
С учетом изложенного, исковые требования Рыжова А.Д. о признании за ним права на сохранение среднемесячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения по последнему месту работы и взыскании с ОАО «5 арсенал» в его пользу среднемесячного заработка за третий месяц со дня увольнения удовлетворению не подлежат.
Встречные исковые требования ОАО «5 арсенал» законны, обоснованны, подлежит удовлетворению.
Частью 1 ст. 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Учитывая, что встречные исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд считает необходимым взыскать с ГУ «Центра занятости населения г. Алатырь Государственной службы занятости населения Чувашской Республики» в пользу ОАО «5 арсенал» расходы по уплате государственной пошлины, которые согласно платежному поручению Номер обезличен от Дата обезличена года составили ....
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Рыжова А.Д. к Открытому акционерному обществу «5 арсенал» о признании права на выплату, взыскании среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения и взыскании среднемесячного заработка за третий месяц со дня увольнения - отказать.
Встречные исковые требования Открытого акционерного общества «5 арсенал» к ГУ Центр занятости населения г. Алатыря Государственной службы занятости населения Чувашской Республики о признании незаконным решения о предоставлении права на выплату среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения - удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ Центр занятости населения г. Алатыря Государственной службы занятости населения Чувашской Республики Номер обезличен от Дата обезличена года о предоставлении Рыжову А.Д. права на сохранение среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.
Взыскать с ГУ Центр занятости населения г. Алатыря Государственной службы занятости населения Чувашской Республики в пользу ОАО «5 арсенал» судебные расходы, связанные с рассмотрением дела (расходы по оплате государственной пошлины), в размере ...
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в десятидневный срок со дня его вынесения с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий