Дело № 2- 754/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г.Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Филатовой Л.Н.,
при секретаре судебного заседания Волковой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Открытого акционерного общества «5 арсенал» (ОАО «5 арсенал») к ГУ Центр занятости населения г. Алатыря Государственной службы занятости населения Чувашской Республики о признании незаконным решения о предоставлении Захаровой Г.Н. права на выплату среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения,
УСТАНОВИЛ:
ОАО «5 арсенал» обратился в суд с исковым заявлением к ГУ «Центр занятости населения г. Алатырь» о признании незаконным решения ГУ ЦЗН г. Алатырь, оформленного в виде справки Номер обезличен от Дата обезличена года, о предоставлении Захаровой Г.Н. права на получение среднемесячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, исковые требования мотивированы тем, что Дата обезличена года ГУ ЦЗН г. Алатырь Захаровой Г.Н. была выдана справка в том, что она обратилась в Центр занятости населения Дата обезличена года и не была трудоустроена в течение трех месяцев со дня увольнения, имеет право на получение среднемесячного заработка за третий месяц со дня увольнения по п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Считают решение ГУ ЦЗН г. Алатыря незаконным, так как Захарова Г.Н. является пенсионером и получает пенсию, а потому она не имеет права на получение среднемесячного заработка за третий месяц со дня увольнения по п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Просили взыскать с ГУ «ЦЗН г. Алатыря» расходы, связанные с рассмотрением дела по оплате госпошлины в сумме ...
В судебное заседание представитель истца ОАО «5 арсенал» и представитель ответчика ГУ Центр занятости населения г. Алатыря Государственной службы занятости населения Чувашской Республики не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.
Третье лицо Захарова Г.Н. исковые требования не признала, считает, что исковые требования ОАО «5 арсенал» не подлежат удовлетворению.
Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения третьего лица, считает, что исковые требования ОАО «5 арсенал» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Захарова Г.Н., являющаяся пенсионером по старости и получающая пенсию, была уволена из ОАО «5 арсенал» с Дата обезличена года по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ в связи с сокращением численности или штата работников.
Дата обезличена года Захарова Г.Н. обратилась для постановки на учет в качестве ищущей работу в ГУ ЦЗН г. Алатырь, где была поставлена на соответствующий учет.
Решением Номер обезличен от Дата обезличена года организационно-методической комиссии ГУ ЦЗН г. Алатырь Захаровой Г.Н. предоставлено право на сохранение среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения по последнему месту работы, в связи с тем, что она не была трудоустроена в течение трех месяцев со дня увольнения.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 178 Трудового кодекса РФ, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи Трудового кодекса РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Выдача решений, предоставляющих гражданам эту возможность, осуществляется указанными органами в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 года № 458 «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан». Между тем, согласно п. 1 этого Порядка в органах занятости регистрируются только трудоспособные граждане, не имеющие работа и заработка (дохода).
Данное положение согласуется с п. 3 ст. 3 Федерального закона «О занятости населения в РФ», согласно которому безработными не могут быть признаны граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена пенсия по старости или за выслугу лет.
В ч. 2 ст. 178 ТК РФ отсутствует ссылка на указанные нормативные акты, а иной порядок ее реализации, то есть оснований и способа выдачи службой занятости соответствующих решений действующим законодательством не предусмотрен. Кроме того, в данной норме не раскрыто понятие исключительности случая, когда следует сохранять заработную плату уволенному работнику за третий месяц после увольнения.
Таким образом, существом спора явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе об исключительности обстоятельств как основания для принятия оспариваемого акта и то, распространяется ли действие ч.2 ст. 178 ТК РФ на граждан, которым назначена пенсия, то есть на лиц, которые с Федеральным законом «О занятости населения в РФ» не могут быть признаны безработными.
В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Анализируя применение данной нормы в отношении ч. 2 ст. 178 ТК РФ, суд приходит к выводу, что в предмет доказывания по настоящему делу входит исключительность отмеченных в ч. 2 ст. 178 ТК РФ обстоятельств (случаев), являющаяся основанием для признания за уволенным работником права на сохранение среднего заработка за третий месяц со дня увольнения. Однако, такого рода исключительность службой занятости не доказана.
Кроме того, ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Как указывается в п. 2 Постановления Конституционною суда РФ от 16.12.97 N 20-П, перечень случаев (социальных рисков), с которыми названная конституционная норма связывает право каждого человека на социальное обеспечение, не носит исчерпывающего характера. Вместе с тем, относя установление таких фактов к сфере регулирования законом, она подтверждает конституционное значение существования социального обеспечения в каждом из названных в ней и предусмотренных законом случаев. Они обычно характеризуются невозможностью иметь заработок (трудовой, доход) или его утратой либо недостаточностью для жизнеобеспечения человека и нетрудоспособных членов его семьи. Пункт 3 ст. 37 Конституции РФ закрепляет право каждого па защиту от безработицы, Такая защита обеспечивается наряду с иными мерами материальной поддержки граждан, не имеющих работы и заработка, трудового дохода и официально признанных безработными,
Пунктом 2 вышеназванного Порядка регистрации безработных граждан предусмотрено несколько стадий регистрации не имеющих работы граждан. А именно, первичная регистрация безработных граждан, регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы, регистрация граждан в качестве безработных, перерегистрация безработных граждан. Абзац 3 и. 2 ст. 3 Закона "О занятости населения в РФ" гласит, что при невозможности предоставления органами службы, занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей, работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления необходимых документов в уполномоченный орган.
Как видно из материалов дела, Захарова Г.Н. является пенсионером и получает пенсию.
После увольнения она обратилась в службу занятости в установленный ст. 178 ТК РФ двухнедельный срок, где ей не смогли подобрать соответствующую её специальности работу, ГУ ЦЗН г. Алатырь было принято решение, оспариваемое ОАО «5 арсенал».
Принимая во внимание изложенное, и исходя из анализа приведенных выше правовых норм и фактических обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что ч. 2 ст. 178 ТК РФ не распространяется на граждан, которым выплачивается пенсия, так как указанная в ней выплата по своей сути является мерой социальной защиты безработных. А поскольку из содержания, п. 17 Порядка вытекает, что пенсионеры не могут быть зарегистрированы в установленном законом порядке в качестве безработных, так как они уже социально защищены государством посредством назначения пенсии, у службы занятости не было предусмотренного законом основания для признания за Захаровой Г.Н. права на сохранение среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.
Таким образом, исковые требования ОАО «5 арсенал» законны, обоснованны, подлежит удовлетворению.
Частью 1 ст. 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Учитывая, что исковые требования ОАО «5 арсенал» удовлетворены в полном объеме, суд считает необходимым взыскать с ГУ «Центра занятости населения г. Алатырь Государственной службы занятости населения Чувашской Республики» в пользу ОАО «5 арсенал» расходы по уплате государственной пошлины, которые согласно платежному поручению Номер обезличен от Дата обезличена года составили ....
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Открытого акционерного общества «5 арсенал» к ГУ Центр занятости населения г. Алатыря Государственной службы занятости населения Чувашской Республики о признании незаконным решения о предоставлении Захаровой Г.Н. права на выплату среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения - удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ Центр занятости населения г. Алатыря Государственной службы занятости населения Чувашской Республики Номер обезличен от Дата обезличена о предоставлении Захаровой Г.Н. права на сохранение среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.
Взыскать с ГУ Центр занятости населения г. Алатыря Государственной службы занятости населения Чувашской Республики в пользу ОАО «5 арсенал» судебные расходы, связанные с рассмотрением дела (расходы по оплате государственной пошлины), в размере ...
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в десятидневный срок со дня его вынесения с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий