Дело № 2- 689/2010.
Решение
именем Российской Федерации
Дата обезличена г. г. Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Шмелевой Т.А., при секретаре Загубиной Е.А., с участием заместителя прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Алексеева Д.А., представителя ответчика ГПУ ЮЛ -34/ 2 УИН Минюста России по ЧР Дубровской Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ЧР в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному предприятию учреждения ЮЛ 34/ 2 Управления исполнения наказаний Минюста России по Чувашской Республике о понуждении проведению противопожарных мероприятий в соответствии с установленными требованиями
установил :
Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в Чувашской Республике обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному предприятию учреждения ЮЛ 34/ 2 Управления исполнения наказаний Минюста России по Чувашской Республике о понуждении проведению противопожарных мероприятий в соответствии с установленными требованиями
Исковые требования мотивированы тем, что при проверке соблюдения законодатель ства в указанном учреждении выявлены нарушения ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 - ФЗ « О пожарной безопасности », Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313), норм пожарной безопасности НПБ 110-03 « Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», (утвержденные приказом от 18.06.2003 № 315 МЧС РФ ), норм пожарной безопасности НПБ 105-03 « Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности » (утвержденные приказом МЧС РФ от 8.06.2003 № 314), правил устройства электроустановок (ПУЭ ).
Так, в ... отсутствует система автоматической пожарной сигнализации ( НПБ 110-03, п. 3 ППБ 01-03).
Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в ..., согласно п.3.1. НПБ 104-03 ( п.З ППБ 01-03).
Ответчиком не выполняется возложенная на него законом обязанность соблюдать требования правил пожарной безопасности, допускается бездействие, чем нарушается право неопределенного круга лиц (осужденных, сотрудников ИУ, лиц, посещающих ИУ ) на обес печение пожарной безопасности, гарантированное ст. 37 Федерального закона « О пожарной безопасности ».
ГП учреждение ЮЛ 34\2 УИН Минюста России по ЧР должных мер к устранению указанных нару шений закона не принимает, что ставит под угрозу безопасность людей в случае возникнове ния пожара.
ГП учреждение ЮЛ 34\2 УИН Минюста России по ЧР является учреждением с массовым пребывания неопределенного круга лиц и прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит обязать ГП учреждение ЮЛ 34\2 УИН Минюста России по ЧР в течение ... месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: установить автоматическую пожарную сигнализацию в ..., привести в соответствии е с требованиями пожарного законодательства систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в ....
В судебном заседании помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ЧР Алексеев Д.А. указанный выше иск поддержал в пол ном объеме по основаниям и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГП учреждение ЮЛ 34\2 УИН Минюста России по ЧР Дубровская Т.А., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования признала частично, пояснив суду, что в связи с отсутствием денежных средств, необходимых на устранение, выявленных нарушений противопожарных требований, просила установить срок не ... месяцев, а ... месяцев.
Представитель третьего лица - УФСИН России по ЧР в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
С согласия сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие предста вителя УФСИН России по ЧР.
Выслушав сторон и исследовав письменные доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными, основанными на нормах закона и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу требований ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или инте ресов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образова ний.
Согласно ст. 150 ГК РФ, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
В соответствии со ст. 37 ФЗ « О пожарной безопасности », соблюдение Правил по жарной безопасности является обязанностью руководителей организаций.
Из п. 2.1 Устава ГП учреждение ЮЛ 34\2 УИН Минюста России по ЧР следует, что оно является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правом юридического лица, осуществляет деятельность по обеспечению трудовой занятости осужденных, производство продукции, выполнение работ и оказания услуг для удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.
Судом установлено, что Дата обезличена года проведена проверка противопожарного состояния ГП ЮЛ 34\ 2, в ходе которого выявлено:
1. отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в ... НПБ 11003, ППБ 01-03 п. 3
2. отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в ... п. 3 ППБ 01-03.
В силу п. 1 Правил пожарной безопасности в РФ ( Приложения к Приказу 1VT4C Рос сии от 18.06.2003 за № 313), настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Феде рации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, органи зациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее -организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без граждан ства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
На основании ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны;
Соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания и постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
Содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожара, не допускать их использования не по назначению;
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и не персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, в том числе, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка, законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан находящихся на их территориях.
Пунктом 3.1.5 Правил пожарной безопасности предусмотрено, что на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 30.02.2005 № 214, противопожарные системы и установки помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.
В пункте 1.6 Правил пожарной безопасности указано, что на объектах учреждений органов Федеральной службы исполнения наказаний, администрация учреждения обязана обеспечивать организацию и выполнение работ по пожарной безопасности, в том числе противопожарных мероприятий, приобретение средств пожаротушения, сигнализации и другое.
Ответчиком указанные нарушения закона не устранены и в настоящее время, что ставит под угрозу жизнь пребывающим там лиц и создает условия для возникновения пожара.
В судебном заседании представитель ответчика признала нарушение Правил пожар ной безопасности, указанные в акте проверки противопожарного состояния от Дата обезличена года, что освобождает от дальнейшего доказывания данных обстоятельств, согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ. В связи с указанными нарушениями заявление прокурора подлежит удовле творению в части заявленных исковых требований.
Указанные прокурором требования об устранении нарушений закона в области пожар ной безопасности в интересах неопределенного круга лиц не противоречит законодательству, и могут быть признаны способами защиты прав и суд выносит решение по удовлетворяемым требованиям.
В силу ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика со вершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение ус тановленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Указываемый прокурором ... срок для устранения ответчиком допущен ных нарушений является разумным, исходя из положений ст. 314 ГК РФ.
В соответствии со ст.ЗЗЗ. 36 НК РФ, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением де ла, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетво ренной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в со ответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным зако нодательством Российской Федерации и в силу ст.ЗЗЗ. 19 НК РФ с Государственного предприятия учреждения ЮЛ 34/ 2 Управления исполнения наказаний Минюста России по Чувашской Республике подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
решил :
Иск Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному предприятию учреждения ЮЛ 34/ 2 Управления исполнения наказаний Минюста России по Чувашской Республике удовлетво рить и обязать Государственное предприятие учреждения ЮЛ 34/ 2 Управления исполнения наказаний Минюста России по Чувашской Республике в течение ... месяцев со дня вступления решения в законную силу установить автоматическую пожарную сигнализация в ..., привести в соответствие с требованиями пожарного законодательства систему оповещения и управления эвакуацией людей при ..., подсобном хозяйстве.
Взыскать с Государственного предприятия учреждения ЮЛ 34/ 2 Управления исполнения наказаний Минюста России по Чувашской Республике государственную пошлину в бюджет, согласно нормативам отчислений, установлен ным бюджетным законодательством Российской Федерации в сумме ... рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Вер ховного суда Чувашской Республики в течение 10 ( десяти ) дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированная часть решения составлена Дата обезличена года.
Судья Алатырского районного суда Т.А. Шмелева