Дело № 2-462/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года город Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики
в составе:
председательствующего судьи Борисова В.В.,
при секретаре Барменковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Крылова М.И. к администрации города Алатыря Чувашской Республики о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, о признании права на получение благоустроенного жилья,
установил:
Крылов М.И. обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики к администрации города Алатыря Чувашской Республики о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, о признании права на получение благоустроенного жилья, мотивировав свои требования следующим.
Крылов М.И. является участником Великой Отечественной войны, и инвалидом второй группы бессрочно по общему заболеванию. Его жена ФИО26 является ветераном труда. С Дата обезличена проживает в доме Номер обезличен по ... в г. Алатырь. С Дата обезличена указанное домовладение принадлежит ему по договору дарения. В Дата обезличена сделали шлакобетонный пристрой к дому. Общая площадь жилого дома составляет ... кв. метра, жилая площадь ... кв. метра. В настоящее время дом ветхий, постоянно требует ремонта, поскольку он Дата обезличена постройки. В доме отсутствуют туалет, ванная.
По договору дарения от Дата обезличена года указанное домовладение принадлежит на праве собственности его дочери Крыловой Е.М. Однако они проживали и проживают в указанном домовладении вместе со своей супругой ФИО26
В доме кроме истца и его жены проживают и зарегистрированы также: дочь Крылова Е. М., сын ФИО13, внук ФИО6, внучка ФИО5 с двумя малолетними детьми - ФИО16, Дата обезличена рождения и ФИО18, Дата обезличена рождения.
Внук ФИО6 является инвалидом 2 группы и страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь.
В соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. от 09.01.2010 г.) Крылов М.И. обратился 27 января 2010 года в администрацию г. Алатырь Чувашской Республики с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Однако в признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий жилищной комиссией при администрации г. Алатырь ЧР было отказано, по причине того, что с момента отчуждения принадлежащего ему на праве собственности спорного домовладения Номер обезличен по ... г. Алатырь Чувашской Республики не истекло 5 лет.
Считает данный отказ администрации г. Алатырь ЧР в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, поскольку отчуждение домовладения им было осуществлено в 2008 году, до внесения изменений в Указ Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Просит признать незаконным отказ жилищной комиссии при администрации г. Алатырь ЧР от Дата обезличена года в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, признать за ним право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, признать право на получение благоустроенного жилья.
В судебном заседании представитель истца Крылова Е.М., действующая на основании нотариальной доверенности от Дата обезличена года, исковые требования Крылова М.И. поддержала в полном объеме. Пояснила, что намеренно ухудшений жилищных условий со стороны истца не было произведено. Домовладение Номер обезличен по ... г. Алатырь принадлежало отцу Крылову М.И. по договору дарения. Дата обезличена года оно было оформлено на неё по договору дарения, поскольку отец стал плохо себя чувствовать, и решил распорядиться недвижимым имуществом. В указанном домовладении она проживает с сыном ФИО6, 1971 года рождения, с Дата обезличена после расторжения брака с мужем. Сын является инвалидом 2 группы бессрочно по общему заболеванию. С Дата обезличена в доме проживает сын истца – её брат ФИО13. С Дата обезличена после расторжения брака с ними стали проживать её дочь ФИО5 с двумя малолетними детьми. С увеличением состава семьи она вынуждена была произвести пристрой кухни.
Представитель ответчика администрации г. Алатырь Чувашской Республики - ведущий специалист – эксперт отдела организационной и правовой работы Шкаверо А.П., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, в судебном заседании исковые требования Крылова М.И. не признала. Пояснила, что домовладение Номер обезличен по ... г. Алатырь ЧР, общей площадью ... кв. метров Крыловым М.И. было подарено его дочери Крыловой Е.М. в Дата обезличена. В настоящее время на данной площади зарегистрированы и проживают восемь человек. Трое из них были зарегистрированы в спорном домовладении в Дата обезличена. Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Алатырь ЧР Дата обезличена года участнику Великой Отечественной войны Крылову М.И. отказано о признании его нуждающимся в жилых помещениях, поскольку истцом были намеренно произведены действия, ухудшающие его жилищные условия, и он может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных действий.
Суд, выслушав доводы сторон, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Законом Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» от 17 октября 2005 года № 42 при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за пять лет, предшествующих предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма.
Из копии договора дарения с пожизненным содержанием от Дата обезличена года следует, что ФИО9 передал в собственность гр. Крылову М.И. целое домовладение, состоящее из жилого деревянного одноэтажного дома, жилой площадью ... кв. метров, находящееся в городе Алатыре Чувашской Республики по ... ... под Номер обезличен расположенное на земельном участке мерою ... кв. метров.
Согласно копии решения исполнительного комитета Алатырского городского Совета народных депутатов Чувашской АССР Номер обезличен от Дата обезличена года Крылову М.И. разрешено строительство шлакобетонного пристроя размером 6х9 м. к дому Номер обезличен по ... г. Алатырь по проекту, утвержденному архитектором города.
Из копии договора дарения от Дата обезличена года следует, что Крылов М.И. безвозмездно передал в собственность Крыловой Е.М. целый жилой дом с надворными постройками и земельный участок площадью ... кв. м., находящиеся по адресу: город Алатырь Чувашской Республики, ..., дом Номер обезличен.
Из копии свидетельства о государственной регистрации права от Дата обезличена года следует, что за Крыловой Е.М. зарегистрирован на праве собственности жилой дом, общей площадью ... кв. метров, лит. А, А1, подвал, А2, а, а1.
Копией свидетельства о браке Номер обезличен от Дата обезличена года установлено, что Крылов М.И. и ФИО11 вступили в брак Дата обезличена года. После регистрации брака присвоены фамилии: мужу Крылов, жене ФИО12
Из копии свидетельства о рождении ЛГ Номер обезличен следует, что Крылова Екатерина Михайловна родилась Дата обезличена года в ... Алатырского района ЧАССР.
Из копии свидетельства о рождении (повторного) Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что ФИО13 родился Дата обезличена года в городе Алатыре Чувашской Республики. Отец Крылов М.И. мать ФИО26
Свидетельством о рождении Номер обезличен от Дата обезличена года установлено, что ФИО6 ФИО6 родился Дата обезличена года в пос. ... ....
Из копии справки сер. Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что ФИО6 является инвалидом 2 группы по общему заболеванию бессрочно. Нетрудоспособен.
Из копии свидетельства о расторжении брака Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что брак между ФИО13 и ФИО12 прекращен Дата обезличена года на основании совместного заявления супругов. После расторжения брака ему присвоена фамилия ему - ФИО13
Согласно копии свидетельства о расторжении брака Номер обезличен от Дата обезличена года брак между ФИО15 и ФИО5 прекращен Дата обезличена года на основании решения мирового судьи судебного участка Номер обезличен г. Алатырь Чувашской Республики от Дата обезличена года. После расторжения брака присвоена фамилия ей - ФИО5.
Из копии свидетельства о рождении Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что ФИО16 родилась Дата обезличена года в г. Алатырь Чувашской Республики. Отец–ФИО15, мать ФИО5.
Согласно копии свидетельства о рождении Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО18 родилась Дата обезличена года в г. Чебоксары Чувашской Республики. Отец ФИО15, мать ФИО5.
Согласно копии справки сер. Номер обезличен от Дата обезличена года Крылов М.И., Дата обезличена рождения является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно. Нетрудоспособен.
Из справок МУП «Бюро технической инвентаризации» Алатырской городской администрации и Алатырского отдела Управления федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике следует, что объектов недвижимости на праве собственности за ФИО6, Крыловым М.И., ФИО26., ФИО5, ФИО16, ФИО18 не зарегистрировано.
Копией домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме Номер обезличен по ... г. Алатырь ЧР установлено, что члены семьи истца Крылова Г.М. – внук ФИО6, Дата обезличена рождения зарегистрирован по указанному адресу с Дата обезличена года, сын ФИО13, Дата обезличена рождения зарегистрирован с Дата обезличена года, дочь Крылова Е.М., Дата обезличена рождения поставлена на регистрационный учет по указанному адресу с Дата обезличена года. Внучка ФИО5 Дата обезличена года рождения зарегистрирована по указанному адресу с Дата обезличена, снята с регистрационного учета в Дата обезличена, с Дата обезличена года зарегистрирована в указанном домовладении в связи с переездом с ул. ..., ... г. Алатырь Чувашской Республики с дочерью ФИО16 Дата обезличена года рождения и дочерью ФИО18, Дата обезличена года рождении.
В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ участникам Великой Отечественной войны предоставляется меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз (п. 3 ст.15).
Согласно статье 3 Порядка ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 января 2006 года № 2 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку принимаются граждане, имеющие уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления.
Постановлением администрации города Алатырь Чувашской Республики № 424 от 03 мая 2005 года «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения» учетная норма в целях принятия граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена равной 16 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Копией удостоверения серии Номер обезличен от Дата обезличена года установлено, что Крылов М.И. имеет права на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны.
Из копии технического паспорта на индивидуальный жилой дом Номер обезличен по ... города Алатыря Чувашской Республики по состоянию на Дата обезличена года следует, что домовладение состоит из основного строения литер А, полуподвала, гаража, общей площадью ... кв. метра, в том числе жилой площадью ... кв. метра.
Из представленной копии технического паспорта на жилой дом Номер обезличен по ... города Алатыря Чувашской Республики по состоянию на Дата обезличена года следует, что домовладение состоит из основного бревенчатого строения литер А, двух пристроев – литеры А1, А2, подвала - литер А1, двух холодных пристроев – литеры а, а1, надворных построек: навеса - литер Г, сарая литер Г1, колодца литер Г2, предбанника литер Г3, бани литер Г4, уборной литер Г5, погреба литер а, общей площадью ... кв. м., жилой площадью ... кв. м.
Свидетель ФИО22 в судебном заседании показала, что Дата обезличена года от Крылова М.И. в администрацию города г. Алатырь ЧР поступило заявление о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Дата обезличена года с участием представителей администрации Шкаверо А.П. и ФИО21 было проведено обследование материально-бытовых условий Крылова М.И. На заседании комиссии по жилищным вопросам при администрации города Алатыря Дата обезличена года было принято решение об отказе Крылову М.И. в постановке на учет вы качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п.п. 3 п.1 ст. 53 ЖК РФ в связи с тем, что не истек пятилетний срок отчуждения домовладения. Домовладение, в котором проживает Крылов М.И. и члены его семьи принадлежит на праве собственности по договору дарения с Дата обезличена его дочери Крыловой Е.М. В настоящее время в доме проживает 8 человек. Жилищная комиссия посчитала, что Крыловым М.И. намеренно были ухудшены жилищные условия и отказано в постановке на учет.
В соответствии со статьей 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
2) представлены документы, которые не подтверждают прав соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек пятилетний срок, со дня совершения гражданином действий с намерением приобретения права состоять на учете.
В суде установлено, что основанием для отказа в принятии семьи участника Великой Отечественной войны Крылова М.И. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях явилось не истечение срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ, а именно не истек пятилетний срок отчуждения принадлежащего ему домовладения Номер обезличен по ... г. Алатырь Чувашской Республики.
Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В ходе судебного заседания дела установлено, что истец Крылов М.И. никаких действий, в том числе и преднамеренных, в результате которых он мог бы приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не совершал.
По смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Намеренное ухудшение своих жилищных условий будет оценено негативно только, если целью такого ухудшения была постановка на жилищный учет.
В судебном заседании доводы представителя ответчика администрации города Алатыря ЧР о том, что Крылов М.И. намеренно ухудшил свои жилищные условия не нашли своего подтверждения.
Тот факт, что Крылов М.И. подарил принадлежащее ему домовладение своей дочери Крыловой Е.М., а также-то обстоятельство, что в указанном домовладении зарегистрированы и проживают 8 человек, не является свидетельством того, что Крылов М.И. намеренно ухудшил свои жилищные условия с целью постановки на учет по улучшению жилищных условий.
Регистрация членов семьи Крылова М.И. - его сына ФИО13, внучки ФИО5 с двумя несовершеннолетними детьми в Дата обезличена в спорном домовладении была произведена по жизненным обстоятельствам, а именно после расторжения брака, что не является преднамеренным. ФИО5 (ФИО6) до вступления в брак ранее была зарегистрирована с Дата обезличена в доме как член семьи истца Крылова М.И.
К моменту оформления Крыловым М.И. Дата обезличена года договора дарения дома дочери Крыловой Е.М., на одного члена его семьи приходилось менее установленной нормы жилой площади (16 кв. метра), то есть на тот момент он уже был нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Учитывая изложенное, суд считает решение комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Алатырь Чувашской Республики от Дата обезличена года в принятии участника Великой Отечественной войны Крылова М.И. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по причине того, что не истек 5 летний срок отчуждения им собственности домовладения Номер обезличен по ... г. Алатырь Чувашской Республики является незаконным
В связи с изложенным, требования истца Крылова М.И. основаны на законе и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-195, 198 ч.4 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Крылова М.И. удовлетворить.
Признать незаконным отказ комиссии по жилищным вопросам при администрации города Алатыря Чувашской Республики от Дата обезличена года в принятии на учет участника Великой Отечественной войны Крылова М.И. в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Признать участника Великой Отечественной войны Крылова М.И., Дата обезличена года рождения, уроженца ... Чувашской Республики нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию города Алатыря Чувашской Республики принять его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в Верховный суд Чувашской Республики, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий: В.В. Борисов