Дело № 2-660/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года город Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шмелевой Т.А., при секретаре Загубиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой С.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, включении в специальный стаж периодов работы в качестве сестры стационара ... участковой больницы, участковой детской медицинской сестры ... участковой больницы МУ «... ТМО Номер обезличен, нахождения на курсах повышения квалификации,
УСТАНОВИЛ:
Иванова ... обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии, обосновав свои требования следующим.
Свою трудовую деятельность он начала с Дата обезличена года в должности медсестры детской консультации в ... участковой больнице. С Дата обезличена была переведена на должность медсестры стационара. С Дата обезличена года по Дата обезличена года работала участковой детской медсестрой. С Дата обезличена года была переведена на должность медсестры врача общей практики. Дата обезличена года занимаемая ей должность была переименована на должность медицинской сестры врача общей практики, кем она и работает до настоящего времени в ... отделении общей врачебной практики.
Таким образом, он более 25 лет осуществляет лечебную деятельность в сельской местности.
Дата обезличена года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику.
Дата обезличена года решением Номер обезличен Управление Пенсионного фонда РФ по ЧР отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в связи отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет.
Ей не были включены в спецстаж периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве сестры стационара ... участковой больницы, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности участковой детской медсестры ... участковой больницы МУ «... ТМО Номер обезличен», с Дата обезличена года по Дата обезличена года - отпуск без сохранения заработной платы, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года - курсы повышения квалификации.
С решением она не согласна, что вынуждает ее обратиться в суд. Основанием отказа в назначении досрочной трудовой пенсии послужило отсутствие в списке № 377 от 15.10.1999 года наименование должности «сестры», а также несоответствие наименования учреждения «больницы» Списку № 1066 от 22.09.1999 года. Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения 1991 года право на досрочную пенсию предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от должности и наименования учреждения.
Работая медсестрой стационара в ... участковой больнице, она выполняла обязанности медицинской сестры, т.е. осуществляла медицинскую деятельность по выполнению назначений врачей, включая инъекции, медицинские манипуляции.
Также необоснованно исключили из льготного стажа период отпуска по беременности и родам и курсы повышения квалификации. В период нахождения в отпуске по беременности и родам, а также при нахождении на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место и средний месячный заработок.
Трудовым кодексом никаких ограничений по включению период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и нахождения на курсах повышения квалификации в стаж по специальности не содержит.
Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, включив в специальный стаж период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в качестве сестры стационара ... участковой больницы, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в качестве участковой детской медицинской сестры ... участковой больницы МУ «... ТМО Номер обезличен», с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - нахождение на курсах повышения квалификации, обязать ответчика выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с Дата обезличена года.
В ходе судебного разбирательства Дата обезличена года Иванова С.М. исковые требования уточнила и просила включить в специальный стаж период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в качестве сестры стационара ... участковой больницы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца специального стажа. В остальной части исковые требования поддержала.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики-Чувашии Лаврентьев А.А., действующий на основании доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.
Представитель третьего лица - МУ «Центральная районная больница Алатырского района», в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав добытые по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования Ивановой С.М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон) трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в данный Закон.
Пункт 3 ст. 1 Закона устанавливает, что в случаях, предусмотренных данным Законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.
Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию по старости согласно указанной выше норме Закона возникает при условии осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Пунктом 2 ст. 27 Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список 2002 года и Правила 2002 года).
До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанного выше Списка вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости регулировались статьей 81 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в РФ» и принятыми во исполнение указанного Закона Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена г. № 464 (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 г., Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (Список и Правила 1999 года), регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 г.
В разделе «Наименование должностей» указанного выше Списка 2002 года предусмотрена должность среднего медицинского персонала - медицинская сестра.
В пункте 31 раздела «Наименование учреждений» Списка 2002 года предусмотрено учреждение социального обслуживания - психоневрологический интернат.
В соответствии с п. 5 Правил 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.
В льготном порядке исчисляется, в частности, стаж работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Постановление № 1066).
Как уже было указано выше, пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список 1999 года и Правила 1999 года.
В разделе «Наименование должностей» Списка 1999 года предусмотрена должность среднего медицинского персонала - медицинская сестра.
В пункте 1 раздела «Наименование учреждений» Списка 1999 года предусмотрена участковая больница.
Пунктом 2 Правил 1999 года был предусмотрен аналогичный порядок льготного исчисления стажа лицам, работавшим в соответствующих должностях и учреждениях.
В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком 1991 года профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
Согласно записям в трудовой книжке (Номер обезличен) и справке от Дата обезличена Номер обезличен, выданной МУ «... больница ...», Иванова С.М. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала сестрой стационара в ... участковой больнице.
Согласно справке от Дата обезличена Номер обезличен, выданной МУ «... больница ...», ... участковая больница, ... сельская врачебная амбулатория, ... отделение общей врачебной практики расположены в сельской местности и являются структурными подразделениями ... ЦРБ.
В соответствии с указанной справкой, Иванова С.М. в период работы сестрой стационара в ... участковой больнице, а именно с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. находилась в отпуске по беременности и родам.
Фактически установлено, что Иванова С.М. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала в ... участковой больнице медицинской сестрой, поскольку в штатном расписании данной больницы должность «сестра» не предусмотрена. Запись в ее трудовую книжку внесена не в соответствии со штатным расписанием по невнимательности ответственного работника.
Согласно информационному письму от 04.11.2001 г. Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В связи с тем, что работа истицы осуществлялась до 1 ноября 1999 г. в сельской местности, в должности и в учреждении, предусмотренным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, она подлежит исчислению в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца медицинского стажа.
Таким образом, требования Ивановой С.М. о включении в специальный стаж периода работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в качестве сестры стационара ... участковой больницы из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа подлежит удовлетворению. Продолжительность исчисленного в льготном порядке стажа составит 4 года 9 месяцев 17 дней.
Постановлением Алатырской районной администрации от Дата обезличена г. Номер обезличен было образовано муниципальное учреждение «... территориально-медицинское учреждение Номер обезличен».
На основании постановления главы администрации Алатырского района от Дата обезличена г. Номер обезличен муниципальное учреждение «... территориально-медицинское учреждение Номер обезличен» преобразовано в МУЗ «... центральная районная больница».
Постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации от 14 мая 2001 года № 38 установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком
профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических
учреждений, лечебная иная работа которых по охране здоровья населения дает право на
пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6
сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников
здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа
которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в лечебно-
профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских
объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам
статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской
Федерации».
С 01 ноября 1999 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, и правил исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
Хотя Списком такое учреждение здравоохранения как «ТМО» не предусмотрено, однако суд приходит к выводу, что несоответствие наименований учреждений, в котором работала истица, наименованиям учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включение указанного периода времени в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Главным критерием, дающим право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам, является вид деятельности работника, а не правовой статус учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
Соответственно период работы Ивановой С.М. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в качестве участковой детской медицинской сестры ... участковой больницы МУ «... ТМО Номер обезличен» подлежит включению в специальный медицинский стаж в календарном исчислении. Продолжительность данного периода составляет 6 месяцев 11 дней.
В соответствии с приказом Номер обезличен от Дата обезличена г. Иванова С.М. - медсестра ... участковой больницы, была направлена на курсы повышения квалификации в ... медицинское училище на цикл «Первичная медико-санитарная помощь взрослому населению (медсестра общей практики)» с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
В соответствии с приказом от Дата обезличена г. Номер обезличен Иванова С.М. - медицинская сестра врача общей практики, была направлена на курсы повышения квалификации в ГОУ «... медицинский колледж» на цикл «Первичная медико-санитарная помощь» с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
Таким образом, периоды нахождения Ивановой С.М. на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. подлежат включению в специальный медицинский стаж в календарном исчислении. Продолжительность данных периодов в сумме составляет 2 месяца 23 дня.
Согласно ст.19 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно материалам дела, Иванова С.М. обратилась в Управление ПФР в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о назначении пенсии Дата обезличена г.
На дату обращения Ивановой С.М. за назначением пенсии ее специальный медицинский стаж, засчитанный ответчиком, составил 19 лет 6 месяцев 8 дней и истцом не оспаривается.
С включением в специальный стаж Ивановой С.М. указанных выше спорных периодов, его продолжительность на дату обращения за назначением пенсии составит 25 лет 28 дней.
Исходя из этого, требования Ивановой С.М. о возложении обязанности на ответчика выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с Дата обезличена г. подлежат удовлетворению, так как на день ее обращения за назначением пенсии требуемый законодательством 25-летний медицинский стаж работы в сельской местности у нее имелся.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ивановой С.М. удовлетворить.
Включить Ивановой С.М. в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности, периоды:
работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве сестры стационара ... участковой больницы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца специального стажа;
работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве участковой детской медицинской сестры ... участковой больницы муниципального учреждения «... ТМО Номер обезличен»;
нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии выплатить Ивановой С.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики, с подачей жалобы через Алатырский районный суд.
Председательствующий: