Дело № 2-661/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года город Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Шмелевой Т.А.
при секретаре Загубиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда гражданское дело по иску Овчар Е.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики-Чувашии о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и включении в специальный стаж периодов работы в качестве воспитателя в детском комбинате «...» завода «...» и муниципальном дошкольном образовательном учреждении Номер обезличен «...»
у с т а н о в и л:
Овчар Е.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии, обосновав свои требования следующим.
Решением Номер обезличен от Дата обезличена года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.
В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью ей не были засчитаны периоды работы:
1) с Дата обезличена по Дата обезличена (8 лет 1 месяц) в качестве воспитателя детского комбината «...» завода «...»;
2) с Дата обезличена по Дата обезличена (3 года 7 месяцев 4 дня) в качестве воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения Номер обезличен «...».
Считает, что отказ УПФР в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики о включении ей в специальный стаж указанных периодов, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, является незаконным по следующим основаниям:
Главным критерием, дающим право на пенсию за выслугу лет, является занятие работниками должности, включенной в Списки и осуществление педагогической деятельности в учреждении, которое является общеобразовательным учреждением для детей.
В соответствии с п.3 ст.12 Федерального закона «Об образовании» образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории Российской Федерации, независимо от их организационно-правовой формы.
Таким образом, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
Детский комбинат «...» относится к дошкольным образовательным учреждениям, а должность воспитателя предусмотрена Списком должностей работа, в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно решению об отказе в назначении пенсии фактическая продолжительность ее специального стажа составляет 13 лет 4 месяца 25 дней.
При включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, фактическая продолжительность ее специального стажа составит более 25 лет.
Просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с Дата обезличена по Дата обезличена ( 8 лет 1 месяц) в качестве воспитателя детского комбината «...» завода «...»; с Дата обезличена по Дата обезличена (3 года 7 месяцев 4 дня) в качестве воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения Номер обезличен «...», обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и выработкой специального стажа со дня обращения за назначением указанной пенсии, т. е. с Дата обезличена года, взыскать с ответчика ... рублей, затраченных на оплату услуг юриста по составлению искового заявления.
В судебном заседании Овчар Е.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики-Чувашии Лаврентьев А.А., действующий на основании доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.
Представитель третьего лица - заведующая муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад Номер обезличен «...» - ФИО1., представила суду заявление о рассмотрении искового заявления в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования Овчар Е.Ю. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон) устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в данный Федеральный закон.
Пункт 3 ст. 1 Закона устанавливает, что в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.
Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, то есть до достижения 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В указанном списке предусмотрена такая должность, как «воспитатель».
Судом установлено, что Овчар Е.Ю. работала в качестве воспитателя детского комбината «...» Алатырского завода «...» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала в качестве воспитателя детского комбината «...» ОАО «...», с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала в должности воспитателя МДОУ Номер обезличен «...».
Решением Номер обезличен от Дата обезличена г. УПФР в городе Алатырь и Алатырском районе не был включен в специальный педагогический стаж Овчар Е.Ю. периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве воспитателя детского комбината «...» Алатырского завода «...», с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения Номер обезличен «...».
На день обращения Овчар Е.Ю. к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии, то есть на Дата обезличена года, продолжительность ее специального стажа составляет 13 лет 4 месяца 25 дней.
Суд находит данное решение необоснованным.
Согласно уточняющей справке Номер обезличен от Дата обезличена года Овчар Е.Ю. с Дата обезличена года переведена на должность воспитателя в ясли - сад Номер обезличен «...» городского отдела народного образования, где работает по настоящее время воспитателем на 1 ставку. Постановлением главы администрации г.Алатырь от Дата обезличена года Номер обезличен вышеуказанное детское дошкольное учреждение переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Номер обезличен «...». Согласно постановлению главы администрации г.Алатырь от Дата обезличена года Номер обезличен, это учреждение именовалось муниципальным дошкольным учреждением «Детский сад Номер обезличен «...». На основании постановления главы администрации г.Алатырь от Дата обезличена года Номер обезличен, указанное детское учреждение переименовано в муниципальное образовательное учреждение г.Алатырь Чувашской Республики «Детский сад Номер обезличен «...». Постановлением главы администрации г.Алатырь от Дата обезличена года Номер обезличен оно переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад Номер обезличен «...». Согласно постановлению главы администрации г.Алатырь от Дата обезличена года Номер обезличен, указанное учреждение именовалось муниципальным дошкольным образовательным учреждением г.Алатырь ЧР «Детский сад Номер обезличен «...».
Периоды работы Овчар Е.Ю. с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя детского комбината «...» Алатырского завода «...», с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения Номер обезличен «...» не включены ответчиком в специальный стаж лишь потому, что разделом «Наименование учреждений» Списка от Дата обезличена года не поименованы такие учреждения как «детский комбинат», «завод», «дошкольное образовательное учреждение», «отдел народного образования».
Согласно ч.1 ст.12 Закона Российской Федерации «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Учитывая, что детский комбинат «...» завода «...», муниципальное дошкольное образовательное учреждение Номер обезличен «...» осуществляли образовательный процесс, обеспечивая содержание и воспитание обучающихся воспитанников, суд считает, что указанные учреждения являются дошкольными образовательными учреждением независимо от их типа.
В соответствии с ч. 3 ст. 13 Закона Российской Федерации «Об образовании», дошкольные образовательные учреждения, независимо от своих организационных форм (государственные, муниципальные, негосударственные (частные, учреждения общественных и религиозных организаций (объединений) - отнесены к дошкольным образовательным учреждениям, работа в которых на должностях, указанных в Списке, дает право на пенсию по выслуге лет.
Главным критерием, дающим право на пенсию за выслугу лет, является занятие работниками должности, включенной в Списки и осуществление педагогической деятельности в учреждении, которое является общеобразовательным учреждением для детей.
При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении в специальный трудовой стаж педагогической деятельности периодов работы истицы Овчар Е.Ю. в должности воспитателя детского комбината «...» с Дата обезличена года по Дата обезличена года и в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Номер обезличен «...» с Дата обезличена года по Дата обезличена года - необоснован.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
Поскольку право работников, занимавшихся педагогической деятельностью на получение пенсии за выслугу лет трансформировалось в их право на досрочное получение трудовой пенсии, а действовавшие до 1 января 2002 года законы не содержали запрета на включение данного периода в специальный стаж, то не включение указанного периода в стаж, дающий право на назначение пенсии до достижения установленного возраста, поставило бы работников, обращающихся за назначением пенсии после 01 января 2002 года, в худшее положение по сравнению с теми, кому пенсия по выслуге лет уже была назначена.
К данному выводу можно прийти и исходя из положений ст. 29 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которыми размеры трудовых пенсий, установленных до вступления настоящего ФЗ по нормам Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пересчитываются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если при перерасчете размер пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем, более высоком размере.
Кроме того, согласно ст. 30 п. 9 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2001 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Суд приходит к выводу, что несоответствие наименований учреждений, в котором работала истец, наименованием учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включение указанного периода времени в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Главным критерием, дающим право на досрочную трудовую пенсию педагогическим работникам, является вид деятельности работника, а не правовой статус учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
С включением периода работы Овчар Е.Ю. в должности в воспитателя детского комбината «...» Алатырского завода «...» с Дата обезличена года по Дата обезличена года (составляет 8 лет 1 месяц), с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения Номер обезличен «...» (составляет 3 года 7 месяцев 4 дня), ее специальный педагогический стаж на день обращения за назначением пенсии составит 25 лет 29 дней.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из пенсионного дела Овчар Е.Ю. следует, что она с таким заявлением обратилась Дата обезличена года. Требуемый двадцатипятилетний педагогический стаж на указанный день у Овчар Е.Ю. имелся.
В соответствии с ч.2 ст.96 ГК РФ. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно квитанции Номер обезличен от Дата обезличена г. Овчар Е.Ю. уплатила ... рублей за составление искового заявления в суд, которые подлежит взысканию с ответчика УПФР в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики-Чувашии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Овчар Е.Ю. удовлетворить.
Признать за Овчар Е.Ю. право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, включив в специальный стаж периоды:
с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя детского комбината «...» завода «...»;
с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения Номер обезличен «...».
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии назначить Овчар Е.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличена года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии в пользу Овчар Е.Ю. расходы по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в десятидневный срок со дня его вынесения судом с подачей жалобы через Алатырский районный суд.
Председательствующий: