Дело № 2-846/2010 г.
Решение
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года город Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики
в составе:
председательствующего судьи Борисова В.В.,
при секретаре Барменковой В.В.,.
с участием старшего помощника Алатырского межрайпрокурора Чувашской Республики Филимоновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алатырского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад Номер обезличен «Колокольчик» города Алатыря Чувашской Республики о приостановлении деятельности до получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Алатырский межрайонный прокурор обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики с иском в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад Номер обезличен «Колокольчик» города Алатыря Чувашской Республики (далее МДОУ «Детский сад Номер обезличен «Колокольчик») о приостановлении деятельности до получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности, обосновав свои требования следующим.
Алатырской межрайонной прокуратурой проведена проверка по соблюдению законодательства о лицензировании образовательной деятельности, в ходе которой установлено, что МДОУ «Детский сад Номер обезличен «Колокольчик» города Алатыря Чувашской Республики, расположенное по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ... не имеет лицензии на право осуществления образовательной деятельности, но в нарушение требований закона осуществляет ее.
Срок действия лицензии МДОУ «Детский сад Номер обезличен «Колокольчик» истек Дата обезличена года. В адрес главы администрации г. Алатырь Чувашской Республики Дата обезличена года прокурором внесено, представление. Но до настоящего времени мер к лицензированию образовательного учреждения не принято.
Осуществляемая МДОУ «Детский сад Номер обезличен «Колокольчик» г. Алатырь Чувашской Республики образовательная деятельность без специального разрешения (лицензии) является незаконной.
Администрацией МДОУ «Детский сад Номер обезличен «Колокольчик» г. Алатырь Чувашской Республики не принимается действенных мер для получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности в течение длительного времени, подобное бездействие является незаконным и грубо противоречит действующему, законодательству.
Официальное разрешение - лицензия на осуществление образовательной деятельности, заключения, подтверждающие безопасность эксплуатации учреждения и соответствие данного объекта требованиям санитарно-эпидемиологических норм у МДОУ «Детский сад Номер обезличен «Колокольчик» г. Алатырь отсутствуют, что создает угрозу причинения вреда законным правам граждан в сфере охраны жизни, здоровья, благополучной окружающей среды, гарантированным Конституцией РФ, ст. ст. 8, 12, 24, 25 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №'69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Просит приостановить деятельность МДОУ «Детский сад Номер обезличен «Колокольчик» г. Алатырь, до получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности.
В судебном заседании старший помощник Алатырского межрайонного прокурора Филимонова Е.В., исковые требования о приостановлении деятельности МДОУ «Детский сад Номер обезличен «Колокольчик» г. Алатырь до получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности, поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МДОУ «Детский сад Номер обезличен «Колокольчик» г. Алатырь ЧР заведующая детским садом Герасимова Л.В. в судебном заседании исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, о приостановлении деятельности до получения лицензии на право ведения образовательной деятельности не признала. Пояснила, что Дата обезличена года были сданы документы на лицензирование образовательной деятельности детского садика. Подтвердила, что действительно, Дата обезличена года срок действия лицензии детского сада истек. Задержка вызвана тем, что не было финансирования этого мероприятия муниципальными органами. Дата обезличена года должна приехать экспертная комиссия из Министерства образования Чувашской Республики по выдаче лицензии на ведение образовательной деятельности.
Представитель третьего лица отдела образования и молодежной политики администрации г. Алатырь Чувашской Республики начальник Самойлов В.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ МДОУ «Детский сад Номер обезличен «Колокольчик» г. Алатырь о приостановлении деятельности до получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности. Пояснил, что причиной закрытия детских садиков является отсутствие финансирования. По вопросу получения лицензии на ведение образовательной деятельности дошкольными учреждениями, он обращался к главе администрации. Однако денежные средства не выделялись, поэтому документы на выдачу лицензии были предоставлены только Дата обезличена года. После приезда комиссии Дата обезличена года, возможно, будет решен вопрос о получении лицензии на ведение образовательной деятельности.
Выслушав доводы участников судебного заседания, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования о приостановлении деятельности до получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 49 ГК РФ
отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) (ч.1);
право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии иди в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока её действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (ч.3).
Согласно ч.1 ст. 17 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» (с изменениями от 17 декабря 2009 года) и п. 15 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ № 666 от 12 сентября 2008 года право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
В соответствии ст. 51 Закону Российской Федерации № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» (с изменениями от 17 декабря 2009 года) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно п.46 Постановления Правительства РФ от 31 марта 2009 года № 277 «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности» за ведение образовательной деятельности без лицензии, в том числе и в филиалах, образовательные учреждения и научные организации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. Номер обезличен Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад Номер обезличен «Колокольчик» детский сад имеет статус юридического лица, самостоятельный баланс, печать и штамп со своим наименованием; осуществляет образовательную деятельность и приобретает права на льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации, с момента выдачи ему лицензии на образовательную деятельность, аккредитируется в заявительном порядке; на основании заключения по его аттестации.
Согласно копии свидетельства о государственной аккредитации серии ДО Номер обезличен от Дата обезличена года Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад Номер обезличен «Колокольчик» города Алатыря Чувашской Республики по своему статусу относится к дошкольному образовательному учреждению и является детским садом третьей категории и имеет право на реализацию образовательных программ и дополнительное финансирование в соответствии с категорией образовательного учреждения. Свидетельство действительно до Дата обезличена года.
Таким образом, МДОУ «Детский сад Номер обезличен «Колокольчик» г. АлатырЧР, как дошкольное образовательное учреждение, обязано осуществлять образовательную деятельность с момента выдачи лицензии на образовательную деятельность.
Из копии лицензии серии А Номер обезличен от Дата обезличена года установлено, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад Номер обезличен «Колокольчик» города Алатыря Чувашской Республики имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к настоящей лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников. Лицензия действительна по Дата обезличена года.
В судебном заседании установлено, что в. МДОУ «Детский сад Номер обезличен «Колокольчик» г? Алатырь Чувашской Республики срок действия лицензии закончился Дата обезличена года.
В связи с этим, деятельность МДОУ «Детский сад Номер обезличен «Колокольчик» г. Алатырь с Дата обезличена года не основана на законе (ст. ч.1 ст. 17 Закона Российской Федерации Номер обезличен от Дата обезличена года «Об образование») и осуществляется без лицензии.
Доводы представителя ответчика МДОУ «Детский сад Номер обезличен «Колокольчик» г. Алатырь и третьего лица отдела образования и молодежной политики администрации г. Алатырь ЧР о том, что они принимали меры по лицензированию деятельности детского садика, а именно сдали пакет документов на получение лицензии на право осуществления образовательной деятельности, суд признает неубедительными.
Не может быть принято как основание для продолжения своей деятельности детским садиком и отказа для удовлетворения иска Алатырского межрайпрокурора должного финансирования со стороны, администрации г. Алатырь Чувашской Республики.
Из представленной описи документов муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад Номер обезличен «Колокольчик» г. Алатыря Чувашской Республики на лицензирование образовательной деятельности, следует, что документы на получение лицензии сданы только Дата обезличена года.
Требования прокурора о приостановлении деятельности МДОУ «Детский сад Номер обезличен «Колокольчик» г. Алатырь Чувашской Республики до получения лицензии на право ведения образовательной деятельности отвечает интересам охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников.
На оснований изложенного исковые требования Алатырского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к МДОУ «Детский сад Номер обезличен «Колокольчик» г. Алатырь Чувашской Республики о приостановлении деятельности до получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности, подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ч.1).
При подаче искового заявления в интересах, неопределенного круга лиц, Алатырский межрайонный прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с пунктами 3 и 14 части 1 статьи 333.19 НК РФ, с ответчика МДОУ «Детский сад Номер обезличен «Колокольчик» г. Алатырь ЧР подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере ... рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Алатырского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад Номер обезличен «Колокольчик» города Алатыря Чувашской Республики о приостановлении деятельности до получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности, удовлетворить.
Приостановить деятельность Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад Номер обезличен «Колокольчик» города Алатыря Чувашской Республики до получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад Номер обезличен Колокольчик» города Алатыря Чувашской Республики в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в Верховный суд Чувашской Республики, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий: В.В. Борисов