Дело № 2- 630/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г.Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Шмелевой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Загубиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Панфиловой Е.И. к Открытому акционерному обществу «5 арсенал» (ОАО «5 арсенал») с участием третьего лица на стороне истца - ГУ Центр занятости населения г. Алатыря Государственной службы занятости населения Чувашской Республики, о признании права на выплату и взыскании среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения в связи с сокращением численности или штата работников, встречному иску ОАО «5 арсенал» к ГУ Центр занятости населения г. Алатыря Государственной службы занятости населения Чувашской Республики с участием третьего лица на стороне ответчика - Панфиловой Е.И., о признании незаконным решения о предоставлении права на выплату среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения,
УСТАНОВИЛ:
Панфилова Е.И. обратилась в Алатырский районный суд Чувашской Республики с исковым заявлением к ОАО «5 арсенал» о взыскании задолженности по заработной плате, обосновав свои требования следующим.
С Дата обезличена года она работала в войсковой части Номер обезличен в качестве .... С Дата обезличена года в/ч Номер обезличен была переименована в ФГУП «5 арсенал» Министерства Обороны РФ. С Дата обезличена года она была уволена в связи с сокращением численности работников по п. 2 части 1 ст. 81 ТК РФ. После увольнения, она Дата обезличена года обратилась в Центр занятости населения. В течение трех месяцев она не была трудоустроена. В связи с этим в центре занятости населения ей Дата обезличена года была выдана справка для предоставления ответчику для выплаты среднемесячного заработка. На ее заявление по выплате среднего месячного заработка за третий месяц на период трудоустройства ответчик ответил отказом, мотивируя свой отказ тем, что она является пенсионером по возрасту.
Считает отказ ответчика в выплате ей среднего месячного заработка за третий месяц на период трудоустройства незаконным.
Справкой центра занятости населения от Дата обезличена года подтверждается, что она обратилась в службу занятости в течение 2-х дней со дня увольнения и до настоящего времени не трудоустроена.
Просит признать за ней право на выплату среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения на период трудоустройства, обязать ОАО «5 арсенал» выплатить ей среднемесячную заработную плату за третий месяц со дня увольнения на период трудоустройства.
Впоследствии Панфилова Е.И. исковые требования уточнила, просила взыскать с ответчика в её пользу средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения в размере ... руб. ... коп.
Ответчик ОАО «5 арсенал» обратился в суд со встречным исковым заявлением к ГУ «Центр занятости населения г. Алатырь» о признании незаконным решения ГУ ЦЗН г. Алатырь, оформленного в виде справки, о предоставлении Панфиловой Е.И. права на получение среднемесячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения. Встречные исковые требования мотивированы тем, что Дата обезличена года ГУ ЦЗН г. Алатырь Панфиловой Е.И. была выдана справка об обращении последней Дата обезличена года в ЦЗН и о том, что она не была трудоустроена в течение трех месяцев со дня увольнения и имеет право на получение среднемесячного заработка за третий месяц со дня увольнения по п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Считают решение ГУ ЦЗН г. Алатыря незаконным, так как Панфилова Е.И. является пенсионером и получает пенсию, а потому она не имеет права на получение среднемесячного заработка за третий месяц со дня увольнения по п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Просили взыскать с ГУ «ЦЗН г. Алатыря» расходы, связанные с рассмотрением дела по оплате госпошлины в сумме ... рублей
В судебном заседании истец Панфилова Е.И. (третье лицо по встречному иску) исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Встречные исковые требования ОАО «5 арсенал» не признала.
В судебном заседании представитель ответчика (истец по встречному иску) ОАО «5 арсенал» Вагин А.П., действующий на основании доверенности от Дата обезличена года, выданной сроком до Дата обезличена года, исковые требования Панфиловой Е.И. не признал.
Встречный иск поддержал.
Представитель третьего лица (ответчик по встречному иску) - ГУ Центр занятости населения г. Алатыря Государственной службы занятости населения Чувашской Республики - Егорова Е.Н., действующая на основании доверенности от Дата обезличена года, выданной сроком по Дата обезличена года, исковые требования Панфиловой Е.И. поддержала. Встречные исковые требования ОАО «5 арсенал» не признала.
Суду пояснила, что Панфилова Е.И. уволена из ОАО «5 арсенал» по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ, Дата обезличена года обратилась в ГУ Центр занятости населения г. Алатырь. По прошествии третьего месяца, гражданке Панфиловай Е.И. служба занятости не смогла предоставить подходящую для неё работу, она не была трудоустроена, в регистре содержащем сведения о свободных рабочих местах, подходящей ей работы не найдено. Поскольку подходящая работа для Панфиловой Е.И. не подобрана, на основании ст. 178 ТК РФ организационно - методическая комиссия ГУ ЦЗН г. Алатырь приняла решение о предоставлении Панфиловой Е.И. права на сохранение среднемесячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, по последнему месту работы.
Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного заседания, считает, что встречные исковые требований ОАО «5 арсенал» подлежат удовлетворению, а исковые требования Панфиловой Е.И. подлежат оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, Панфилова Е.И., являющаяся пенсионером по старости и получающая пенсию, была уволена из ОАО «5 арсенал» с Дата обезличена года по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ в связи с сокращением штата или численности работников.
Дата обезличена года Панфилова Е.И. обратилась для постановки на учет в качестве ищущей работу в ГУ ЦЗН г. Алатырь, где была поставлена на соответствующий учет.
Решением Номер обезличен от Дата обезличена года организационно-методической комиссии ГУ ЦЗН г. Алатырь Панфиловой Е.И. предоставлено право на сохранение среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения по последнему месту работы, в связи с тем, что она не была трудоустроена в течение трех месяцев со дня увольнения.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 178 Трудового кодекса РФ, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи Трудового кодекса РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Выдача решений, предоставляющих гражданам эту возможность, осуществляется указанными органами в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22. 04.97 года № 458 «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан». Между тем, согласно п. 1 этого Порядка в органах занятости регистрируются только трудоспособные граждане, не имеющие работа и заработка (дохода).
Данное положение согласуется с п. 3 ст. 3 Федерального закона «О занятости населения в РФ», согласно которому безработными не могут быть признаны граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена пенсия по старости или за выслугу лет.
В ч. 2 ст. 178 ТК РФ нет ссылки на указанные нормативные акты, а иной порядок ее реализации, т.е. оснований и способа выдачи службой занятости соответствующих решений действующим законодательством не предусмотрен. Кроме того, в данной норме не раскрыто понятие исключительности случая, когда следует сохранять заработную плату уволенному работнику за третий месяц после увольнения.
Таким образом, существом спора явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе об исключительности обстоятельств как основания для принятия оспариваемого акта и то, распространяется ли действие ч.2 ст. 178 ТК РФ на граждан, которым назначена пенсия, т.е. на лиц, которые с Федеральным законом «О занятости населения в РФ» не могут быть признаны безработными.
В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Анализируя применение данной нормы в отношении ч. 2 ст. 178 ТК РФ, суд приходит к выводу, что в предмет доказывания по настоящему делу входить исключительность отмеченных в ч. 2 ст. 178 ТК РФ обстоятельств (случаев), являющаяся основанием для признания за уволенным работником права на сохранение среднего заработка за третий месяц со дня увольнения. Однако, такого рода исключительность службой занятости не доказана.
Кроме того, ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Как указывается в п. 2 Постановления Конституционною суда РФ от 16.12.97 N 20-П, перечень случаев (социальных рисков), с которыми названная конституционная норма связывает право каждого человека на социальное обеспечение, не носит исчерпывающего характера. Вместе с тем, относя установление таких фактов к сфере регулирования законом, она подтверждает конституционное значение существования социального обеспечения в каждом из названных в ней и предусмотренных законом случаев. Они обычно характеризуются невозможностью иметь заработок (трудовой, доход) или его утратой либо недостаточностью для жизнеобеспечения человека и нетрудоспособных членов его семьи. Пункт 3 ст. 37 Конституции РФ закрепляет право каждого па защиту от безработицы, Такая защита обеспечивается наряду с иными мерами материальной поддержки граждан, не имеющих работы и заработка, трудового дохода и официально признанных безработными,
Пунктом 2 названного уже Порядка регистрации безработных граждан предусмотрено несколько стадий регистрации не имеющих работы граждан. А именно, первичная регистрация безработных граждан, регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы, регистрация граждан в качестве безработных, перерегистрация безработных граждан. Абзац 3 и. 2 ст. 3 Закона "О занятости населения в РФ" гласит, что при невозможности предоставления органами службы, занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей, работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления необходимых документов в уполномоченный орган.
Как видно из материалов дела, Панфилова Е.И. является пенсионером и получает пенсию.
После увольнения она обратилась в службу занятости в установленный ст. 178 ТК РФ двухнедельный срок, где ей не смогли подобрать соответствующую специальности работу и было принято ГУ ЦЗН г. Алатырь решение, оспариваемое обществом.
Принимая во внимание изложенное, и исходя из анализа приведенных выше правовых норм и фактических обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что ч. 2 ст. 178 ТК РФ не распространяется па граждан, которым выплачивается пенсия, так как указанная в ней выплата по своей сути является мерой социальной защиты безработных. А поскольку из содержания, п. 17 Порядка вытекает, что пенсионеры не могут быть зарегистрированы в установленном законом порядке в качестве безработных, так как они уже социально защищены государством посредством назначения пенсии, у службы занятости не было предусмотренного законом основания для признания за Панфиловой Е.И. права на сохранение среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.
С учетом изложенного, исковые требования Панфиловой Е.И. о признании за ней права на сохранение среднемесячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения по последнему месту работы и взыскании с ОАО «5 арсенал» в се пользу среднемесячного заработка за третий месяц со дня увольнения подлежат оставлению без удовлетворения. Встречный иск ОАО «5 арсенал» подлежит удовлетворению.
Частью 1 ст. 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Учитывая, что встречные исковые требования удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с ГУ «Центра занятости населения г. Алатырь Государственной службы занятости населения Чувашской Республики» в пользу ОАО «5 арсенал» расходы в сумме ... рублей по уплате госпошлины.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение ГУ Центр занятости населения г. Алатыря Государственной службы занятости населения Чувашской Республики Номер обезличен от Дата обезличена года о предоставлении Панфиловой Е.И. права на сохранение среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.
Отказать в удовлетворении исковых требований Панфиловой Е.И. к Открытому акционерному обществу «5 арсенал» о признании права на выплату и взыскание среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения и взыскании среднемесячного заработка за третий месяц со дня увольнения.
Взыскать с ГУ Центр занятости населения г. Алатыря Государственной службы занятости населения Чувашской Республики в пользу ОАО «5 арсенал» судебные расходы, связанные с рассмотрением дела (расходы по оплате государственной пошлины), в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в десятидневный срок со дня его вынесения в окончательной форме, то есть с Дата обезличена года с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий