Дело № 2-810/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г. Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Легостиной И.Н.,
при секретаре судебного заседания Живаевой С.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Кларьковой О.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и включении в специальный стаж время работы,
УСТАНОВИЛ:
Кларькова О.А. предъявила в Алатырский районный суд Чувашской Республики исковое заявление к УПФР в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и включении в специальный стаж время работы, мотивируя свои исковые требования тем, что свою педагогическую деятельность она начала с Дата обезличена года по
Дата обезличена года в должности воспитателя в ясли-саду Номер обезличен ...
Таким образом, 25 лет она выполняет работу по обучению и воспитанию детей.
Дата обезличена года она обратилась с заявлением и со всеми документами за назначением досрочной педагогической пенсии к ответчику. Решением Номер обезличен от Дата обезличена года в назначении досрочной пенсии ей отказали, в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет.
В стаж, дающий право на досрочную пенсию, не включили периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 месяц 26 дней) в должности няни в ясли-саду Номер обезличен ..., так как разделом «наименование должностей» Списка от 6.09.1991 года, Списка от 22.09.99 года и Списка от 29.10.2002 года не поименована должность «няня».
С Дата обезличена года по Дата обезличена года (13 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (11 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (19 дней) - учебные отпуска, с Дата обезличена года по Дата обезличена года (5 дней) отпуск без содержания.
С Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 4 месяца 11 дней) в качестве воспитателя ДОУ Номер обезличен «...», находящегося на балансе «...», с Дата обезличена года по Дата обезличена года (3 года 07 месяцев 4 дня) в качестве воспитателя МДОУ Номер обезличен «...», так как разделом «Наименование учреждений» Списка от 06.09.1991 года, Списка от 22.09.1999 года и Списка от 29.10.2002 не поименованы такие учреждения «завод», «отдел народного образования», «дошкольное образовательное учреждение».
Считает отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью необоснованным, поскольку изменение организационно-правовой формы учреждения, где она работала, не изменяла ее трудовые функции.
Право педагогического работника на льготную пенсию возникает в зависимости от вида деятельности. Обучалась по специальности, получение образования необходимо было для выполнения возложенных на нее обязанностей. Она всю свою жизнь посвятила обучению и воспитанию детей младшего и среднего возраста, основная деятельность - формирование здорового образа жизни подрастающего поколения, физическое, творческое и нравственное развитие детей.
Просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличена года, включив в спецстаж время работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 месяц 26 дней) в должности няни в ясли-саду Номер обезличен ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года (13 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (11 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (19 дней) - учебные отпуска, с Дата обезличена года по Дата обезличена года (5 дней) отпуск без содержания, с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 4 месяца 11 дней) в качестве воспитателя ДОУ Номер обезличен «...», находящегося на балансе «...», с Дата обезличена года по Дата обезличена года (3 года 07 месяцев 4 дня) в качестве воспитателя МДОУ Номер обезличен «...». Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Алатырь и Алатырском районе по ЧР выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 15 июня 2010 года. Взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины и расходы по оплате услуг адвоката согласно прилагаемым квитанциям.
Алатырским районным судом ЧР Дата обезличена года было вынесено определение о принятии от истца Кларьковой О.А. отказа от иска о включении в спецстаж время работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 месяц 26 дней) в должности няни в ясли-саду Номер обезличен ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года (5 дней) отпуск без содержания, и прекращении производства по делу в этой части.
В судебном заседании истец Кларькова О.А. исковые требования уточнила, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличена года, включив в спецстаж время работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года (13 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (11 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (19 дней) - учебные отпуска, с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 4 месяца 11 дней) в качестве воспитателя ДОУ Номер обезличен «...», находящегося на балансе «...», с Дата обезличена года по Дата обезличена года (3 года 07 месяцев 4 дня) в качестве воспитателя МДОУ Номер обезличен «...». Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Алатырь и Алатырском районе по ЧР выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 04 августа 2010 года. Взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины и расходы по оплате услуг адвоката согласно прилагаемым квитанциям. Исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии - руководитель группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц Пахомов А.И., действующий на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении Управления Пенсионного фонда РФ в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии Номер обезличен от Дата обезличена года.
Свидетель ФИО4 - заведующая МДОУ детский сад Номер обезличен «...» в судебном заседании показала, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года детский сад именовался ДОУ Номер обезличен «...», с Дата обезличена года по Дата обезличена года - МДОУ Номер обезличен «...». В указанные периоды детский сад руководствовался с 1990 года 1995 год Временным положением о дошкольном детском учреждении - яслях саде, утвержденным постановлением Совета Министров от 8 марта 1960 года № 327, с 1995 года по 2008 год Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01 июля 1995 года № 677. Названия их учреждения неоднократно менялось, но вид деятельности (воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей дошкольного возраста) оставался прежним.
Суд, выслушав участников процесса, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии Номер обезличен от Дата обезличена года Кларьковой О.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет. На день обращения специальный стаж составлял - 19 лет 9 месяцев 15 дней. Отказ мотивирован тем, что согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
С вступлением в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумен) Республики Саха Якутия, Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан (далее - постановление Конституционного суда № 2-П) исчисление стажа педагогической деятельности может осуществляться по законодательству, действовавшему до 01 января 2002 года, в период выполнения данной работы (деятельности).
Так, с учетом норм Конституционного Суда № 2-П в специальный стаж могут быть включены: периоды по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 6 октября 1992 года, поскольку по нормам ранее действовавшего законодательства такой отпуск засчитывался в стаж для назначения льготной пенсии; периоды педагогической деятельности до 1 ноября 1999 года в должностях и учреждениях для детей в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров от 6 сентября 1991 г. № 463 (далее - Список от 6.09.1991), действовавшим до 1 ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список от 22.09.1999), действовавшим до 12 ноября 2002 года.
Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам может определяться по двум вариантам: в соответствии с постановлением Правительства РФ № 781 либо по ранее действовавшему законодательству с учетом постановления Конституционного Суда 2-П.
В связи с этим Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии не были включены в специальный стаж периоды:
- с Дата обезличена по Дата обезличена (1 месяц 26 дней) в должности няни в ясли - саду Номер обезличен ..., поскольку разделом «Наименование должностей» Списка от 6.09.1991. Списка от 22.09.1999 и Списка от 29.10.2002 не поименована должность «няня».
- с Дата обезличена по Дата обезличена (13 дней), с Дата обезличена по Дата обезличена (11 дней), с
Дата обезличена по Дата обезличена (19 дней) учебные отпуска, с Дата обезличена по Дата обезличена (5 дней)
отпуск без содержания.
- с Дата обезличена по Дата обезличена (1 год 4 месяца 11 дней) в качестве воспитателя ДОУ Номер обезличен «...», находящегося на балансе «...» и с Дата обезличена по Дата обезличена (3 года 07 мес 4 дня) в качестве воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения Номер обезличен «...», поскольку разделом «Наименование учреждений» Списка от 06.09.1991, Списка от
22.09.1999 и Списка от 29.10.2002 не поименованы такие учреждения как «завод», «отдел народного образования», «дошкольное общеобразовательное учреждение», а п.5 Правил от 22.09.1999 и п.13 Правил от 29.10.2002 не предусмотрено такое наименование структурного подразделения как «дошкольное образовательное учреждение».
Согласно ст.55 ФЗ "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет (досрочную трудовую пенсию).
В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В судебном заседании нашло подтверждение, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года Кларькова О.А. работала в должности воспитателя в яслях саду Номер обезличен .... С Дата обезличена года была принята воспитателем в дет-сад «...» .... С Дата обезличена года по Дата обезличена год Кларькова О.А. обучалась в ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена год - в .... Во время учебы в названных учебных заведениях Кларьковой О.А. на время учебных сессий предоставлялись учебные отпуска с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с. Дата обезличена года по Дата обезличена года. Вышеуказанные факты подтверждаются записями в трудовой книжке Кларьковой О.А., архивной справкой филиала ГЖД - Казанского отделения НОДА-А/К-2\2 от Дата обезличена года, дипломом ЛТ Номер обезличен от Дата обезличена года, дипломом СТ Номер обезличен от Дата обезличена года.
Проанализировав законодательство в сфере пенсионных прав граждан, действовавшее как на период рассмотрения дела, так и на период возникновения спорных правоотношений, требования Кларьковой О.А. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения в учебных отпусках представляются обоснованными.
Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж.
В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953, пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку Кларькова О.А. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена год, осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Кларьковой О.А. в учебных отпусках подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что периоды учебных отпусков с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с. Дата обезличена года по Дата обезличена года (всего 1 месяц 13 дней) Кларьковой О.А. подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, установлено, что должность воспитателя относится только к учреждениям - детским садам и объединенным яслям-садам.
В судебном заседании нашло подтверждение, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года Кларькова О.А. работала в качестве воспитателя ДОУ Номер обезличен «...», находящегося на балансе «...», с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения Номер обезличен «...», что подтверждается записями в трудовой книжке истца.
Согласно справке ГУО и МП Номер обезличен от Дата обезличена года на основании решения Алатырского Совета народных депутатов ЧАССР приказ Номер обезличен от Дата обезличена года детский сад «...» был переименован в Дошкольное образовательное учреждение Номер обезличен «...». Постановлением главы администрации г.Алатырь приказ Номер обезличен от Дата обезличена года Детский сад Номер обезличен «...» был переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Номер обезличен«...». Постановлением главы администрации г. Алатырь приказ Номер обезличен от Дата обезличена года Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Номер обезличен «...» было переименовано в Муниципальное дошкольное учреждение детский сад Номер обезличен «...». Постановлением главы администрации г.Алатырь приказ Номер обезличен от Дата обезличена года Муниципальное дошкольное учреждение детский сад Номер обезличен «...» было переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «... Детский сад Номер обезличен «...». Постановлением главы администрации г. Алатырь приказ Номер обезличен от Дата обезличена года Муниципальное образовательное учреждение «... Детский сад Номер обезличен»...» было переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад Номер обезличен«...». Постановлением главы администрации г.Алатырь приказ Номер обезличен от Дата обезличена года Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад Номер обезличен «...» было переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «... Детский сад Номер обезличен «...».
Таким образом, с учетом вышеизложенного и показаний свидетеля ФИО4, суд считает, что учреждения ДОУ Номер обезличен «...», находящегося на балансе «...», МДОУ Номер обезличен «...», в которых работала истец, относились к детским садам.
Следовательно, периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии Кларьковой О.А.
Вместе с тем, следует отметить, что положения п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, согласно которого работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка (в том числе в должности преподавателя), в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (в том числе в учреждении дополнительного образования детей школы искусств), за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, при подсчете специального стажа Кларьковой О.А. не были нарушены.
Исходя из п.1 ст.18 и ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
В судебном заседании нашло подтверждение, что право на пенсию у Кларьковой О.А. возникло, с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, с 04 августа 2010 года. Требуемый двадцатипятилетний педагогический стаж на указанный день у Кларьковой О.А. имелся.
Следовательно, исковые требования Кларьковой О.А. подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст.96 ГК РФ. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно квитанции от Дата обезличена года Кларьковой О.А. оплачена государственная пошлина в сумме ... рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся признанные судом необходимые расходы.
Согласно квитанции серии ЖО Номер обезличен от Дата обезличена года Кларьковой О.А. оплачено адвокату ФИО11 за составление искового заявления ... рублей.
Принимая во внимание отсутствие у Кларьковой О.А. юридического образования, согласно ст.94 ГПК РФ, суд признает данные расходы необходимыми для нее и относит их к издержкам, связанным с рассмотрением дела.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в размере ... рублей подлежат возмещению истцу ответчиком.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кларьковой О.А. удовлетворить.
Признать за Кларьковой О.А. право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, включив в специальный стаж периоды работы с Дата обезличена года, включив в спецстаж время работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года (13 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (11 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (19 дней) - учебные отпуска, с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 4 месяца 11 дней) в качестве воспитателя ДОУ Номер обезличен «...», находящегося на балансе «...», с Дата обезличена года по Дата обезличена года (3 года 07 месяцев 4 дня) в качестве воспитателя МДОУ Номер обезличен «...».
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Алатырь и Алатырском районе по ЧР выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 04 августа 2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики в пользу Кларьковой О.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей, расходы по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме ... рублей, всего ... (...) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в десятидневный срок со дня его вынесения с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий: И.Н. Легостина