Дело № 2- 944/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г. Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Уряднова С.Н., при секретаре судебного заседания Новиковой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску
Костиной ... к администрации г. Алатыря Чувашской Республики, Отделу социальной защиты населения г. Алатыря Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании права на обеспечение жильем и предоставлении ей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, с участием в качестве третьего лица Отдела военного комиссариата Чувашской Республики по г. Алатырь и Алатырскому району,
у с т а н о в и л:
Костина А.П. мотивировала свое исковое требование тем, что она является ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. По состоянию своего здоровья она не трудоспособна и является инвалидом 2 группы по общему заболеванию.
Дата обезличена года умер её муж - ФИО1. С Дата обезличена года ей предоставлены льготы согласно удостоверению Номер обезличен в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», как жене умершего военнослужащего - участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Она прописана и проживает в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г. Алатырь, Чувашской Республики, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м., принадлежащей ФИО2 с Дата обезличена года.
Дата обезличена года она обратилась с заявлением к ответчику с просьбой принять ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов».
Дата обезличена года ей было письменно отказано в постановке на учет, в связи с тем, что ее муж ФИО1. по справке военного комиссариата г. Алатырь за Номер обезличен от Дата обезличена года участия в войне в составе действующей армии не принимал - ст. 17 Федерального закона «О ветеранах».
Считает данный отказ необоснованным, поскольку жилого помещения на праве собственности ни в г. Алатырь, ни в Алатырском районе не имеет, является участником Великой Отечественной войны.
Просила признать её имеющей право на обеспечение жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и обязать Отдел социальной защиты населения г. Алатырь Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики предоставить ей единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.
В судебное заседание истица Костина А.П. не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует телефонограмма, согласно которой истица просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Ранее в судебном заседании Костина А.П. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно суду пояснив, что она проживает в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г. Алатырь Чувашской Республики, ранее принадлежащей ей на праве собственности. В ... году у ней случился инсульт и в связи с этим она решила переоформить квартиру на внука ФИО2 путем оформления договора купли-продажи. Однако денег за квартиру со своего внука не получала. Внук проживает в ..., а в квартире она продолжает проживать одна, является инвалидом 2 группы. Её муж ФИО1, умерший в ... году, являлся участником Великой Отечественной войны, однако принимал ли тот участие в войне в составе действующей армии, сказать не может. Сама она участия в войне не принимала. В собственности или на условиях социального найма жилья не имеет, в связи с этим считает, что имеет полное право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N5-ФЗ «О ветеранах», как вдова участника Великой Отечественной войны.
Представитель ответчика - администрации г. Алатырь Чувашской Республики Шкаверо А.П., действующая на основании доверенности от Дата обезличена года № Номер обезличен, исковые требования не признала и пояснила, что нуждаемость истицы в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, в соответствии со ст.51 ЖК РФ не оспаривает, однако мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с федеральным законом «О ветеранах» ей не может быть представлена, поскольку муж истицы - ФИО1 участия в Великой Отечественной войне в составе действующей армии не принимал.
Представитель ответчика - Отдела социальной защиты населения г. Алатыря Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Бесчастнов А.Г., действующий на основании доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что какое-либо решение об отзыве удостоверения вдовы участника Великой Отечественной войны у Костиной А.П. не принималось, было лишь письменное извещение о признании этого удостоверения недействительным.
Ранее в судебном заседании Бесчастнов А.Г. исковые требования Костиной А.П. не признавал по основаниям, изложенным представителем администрации г. Алатырь Чувашской Республики.
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, привлеченного судом на основании ч.3 ст.40 ГПК РФ в качестве соответчика, Перова Н.Г., действующая на основании доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен, в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка в получении судебной повестки, отзыв на исковое заявление не представила.
Представитель третьего лица - Отдела военного комиссариата Чувашской Республики по г. Алатырь и Алатырскому району в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.
Ранее в судебном заседании представитель Отдела военного комиссариата Чувашской Республики по г. Алатырь и Алатырскому району Волков И.В., действующий на основании доверенности от Дата обезличена года, просил рассмотреть исковые требования Костиной А.П. на усмотрение суда, указав, что муж истицы - ФИО1, согласно учетной карточке к военному билету, составленной Дата обезличена года и хранящейся в их отделе, с Дата обезличена года по Дата обезличена года проходил службу в ... в качестве ..., участия в Великой Отечественной войне не принимал, ранений и контузий не имел. Ранее Костиной А.П. ошибочно была выдана справка их отделом об участии её мужа ФИО1 в Великой Отечественной войне в составе действующей армии.
Выслушав представителя ответчика - администрации г. Алатыря Чувашской Республики, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства дела установлено, что истица Костина ..., Дата обезличена года рождения, является инвалидом 2 группы по общему заболеванию и вдовой ФИО1, Дата обезличена года рождения, умершего Дата обезличена года.
Данные обстоятельства подтверждаются паспортом истицы Костиной А.П. Номер обезличен Номер обезличен, выданным Дата обезличена года ..., справкой серии МСЭ Номер обезличен, выданной Алатырским Бюро МСЭ Чувашской Республики Дата обезличена года, свидетельством о браке ФИО1. и Костиной А.П. серии Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена года и свидетельством о смерти ФИО1 серии Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена года.
Из материалов дела следует, что Костина А.П. проживает одна в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г. Алатырь Чувашской Республики, принадлежащей на праве собственности ФИО2
Данное обстоятельство подтверждается справкой от Дата обезличена года Номер обезличен о составе семьи Костиной А.П., выпиской из домовой книги и Свидетельством о государственной регистрации права ФИО2 серии Номер обезличен Номер обезличен.
Согласно договору купли-продажи от Дата обезличена года ФИО2. вышеуказанную квартиру Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г. Алатырь Чувашской Республики продала Костина А.П.
Из сообщений МУП «БТИ г. Алатырь» от Дата обезличена года Номер обезличен и Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике от Дата обезличена года Номер обезличен следует, что за Костиной А.П. право собственности на объекты недвижимости не зарегистрированы.
Согласно справке, выданной Дата обезличена года Отделом военного комиссариата Чувашской Республики по г. Алатырь и Алатырскому району Костиной А.П., муж истицы ФИО1, ... года рождения, являлся ветераном Великой Отечественной войны в соответствии со ст.17 Федерального закона «О ветеранах».
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, инвалидов, пожилых граждан и устанавливать иные гарантии социальной защиты (статья 7), но не определяет конкретные способы и объемы социальной поддержки, предоставляемой тем или иным категориям граждан.
Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 7 мая 2008 года № 714 предусмотрена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", за счет средств федерального бюджета.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N5-ФЗ к ветеранам Великой Отечественной войны относятся: лица, как принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества, так и обеспечивающие воинские части действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
К участникам Великой Отечественной войны в соответствии с подпунктом «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона отнесены военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев.
Федеральным законом "О ветеранах" установлены различные меры социальной защиты участников Великой Отечественной войны.
Так в соответствии со ст.15 Федерального закона участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляется ряд мер социальной поддержки, в том числе и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в случае их нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Согласно ст. 17 Федерального закона «О ветеранах» военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем лишь в случае выселения их из занимаемых ими служебных жилых помещений.
Установление законодателем различных мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны свидетельствует об особой государственной поддержке фронтовиков, принимавших участие в боевых действиях, а также лиц, награжденных медалью "За оборону Ленинграда", и инвалидов с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, и основано на объективных критериях (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 1997 года N 40-О, от 20 ноября 2003 года N 435-О, от 21 декабря 2006 года N 603-О).
Из сообщения начальника Отдела военного комиссариата Чувашской Республики по г. Алатырь и Алатырскому району от Дата обезличена года Номер обезличен в адрес суда следует, что ФИО1, ... года рождения, являлся ветераном Великой Отечественной войны по ст.17 Федерального закона «О ветеранах», как военнослужащий, проходивший военную службу в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года, не входившем в состав действующей армии, участие в Великой Отечественной войне не принимал.
Данное обстоятельство подтверждается учетной карточкой ФИО1 к военному билету серии Номер обезличен, составленной Дата обезличена года Алатырским ОГВК Чувашской АССР, и не оспорено истицей.
Таким образом, в соответствии со ст.17 Федерального закона «О ветеранах», мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем могла быть предоставлена ФИО1 лишь в случае его выселения из занимаемого служебного жилого помещения.
Статья 21 Федерального закона "О ветеранах" устанавливает меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а именно нетрудоспособных членов семьи погибшего (умершего), состоявших на его иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца (имеющих право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Одной из мер социальной поддержки является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.
Право истицы Костиной А.П. на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, как нетрудоспособного члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, в соответствии со ст.21 Федерального закона «О ветеранах», производно от права на получение такой меры социальной поддержки самим участником Великой Отечественной войны.
Из письма начальника Отдела социальной защиты населения (ОЦЗН) г. Алатыря Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на имя Костиной А.П. от Дата обезличена года Номер обезличен следует, что ОЦЗН отзывает у истицы удостоверение вдовы умершего участника Великой Отечественной войны (ст.21 ФЗ «О ветеранах») серии Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена года, в виду его недействительности, т.к. согласно письму Военного комиссариата г. Алатыря и Алатырского района Чувашской Республики от Дата обезличена года Номер обезличен ФИО1 проходил военную службу в недействующей армии и участия в Великой Отечественной войне не принимал.
Между тем сам факт наличия или отсутствия у истицы удостоверения вдовы участника Великой Отечественной войны не является бесспорным основаниям для предоставления ей мер социальной поддержки, предусмотренных ст.21 Федерального закона «О ветеранах», поскольку удостоверение является лишь правоудостоверяющим документом, тогда как само право на получение мер социальной поддержки закреплено вышеуказанным федеральным законом.
Определяющим обстоятельством для получения мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является участие погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны и участника Великой Отечественной войны, в этой войне в составе действующей армии, либо выселение членов семей умершего инвалида Великой Отечественной войны и участника Великой Отечественной войны, не принимавшего участие в войне в составе действующей армии из служебного жилого помещения.
В ходе судебного разбирательства дела установлено, что истица Костина А.П. проживает не в служебном жилом помещении.
Учитывая, что супруг истицы ФИО1 право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, даже в случае его нуждаемости в улучшении жилищных условий, не имел, такое право не имеет и сама истица Костина А.П.
При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Костиной А.П. следует отказать.
Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст.12 Гражданского кодекса РФ.
Согласно указанной статье защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; признание акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным; присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом.
Право выбора способа защиты гражданских прав принадлежит самому гражданину.
Костина А.П. обратилась в суд с иском о признании за ней права на обеспечением жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и понуждении Отдела социальной защиты населения г. Алатырь Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики предоставить ей единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.
Учитывая нежелание истицы Костиной А.П. участвовать в судебном разбирательстве её исковых требований, суд лишен возможности предложить ей уточнить свои исковые требования.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Костиной ... к администрации г. Алатыря Чувашской Республики, Отделу социальной защиты населения г. Алатыря Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании её имеющей право на обеспечение жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и понуждении Отдела социальной защиты населения г. Алатырь Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики предоставить ей единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в десятидневный срок со дня вынесения с подачей жалобы через Алатырский районный суд.
Председательствующий: