Дело № 2 - 943 - 2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г. Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре Кравченко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеева Н.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Обществу с ограниченной ответственностью «Научно - производственное предприятие «Инженер» (ООО «НПП «Инженер»), Федеральному Государственному учреждению «Государственный природный заповедник «Присурский» (ФГУ ГПЗ «Присурский») о признании неправомерными действий по постановке объекта на кадастровый учет, устранении кадастровой ошибки установления отрезка границы заповедника на земельном участке, обозначенном на межевом плане от Дата обезличена года точками HI6 - Н20, по кадастровому плану земельного участка № Номер обезличен
установил:
Первоначально Сергеев НА. обратился в суд с иском к Межрайонному отделу № 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимости) по ЧР, Алатырскому филиалу ФГУ «Земельная кадастровая палата», мотивировав свои требования тем, что в 2009 году проводились работы по межеванию границ ФГУ ГПЗ «Присурский». В ходе проведения работ межевые знаки поворотных точек границ земельного участка были установлены с отклонением в сторону населенного пункта .... Данное несоответствие было обнаружено им во время сбора грибов. Расширение границ заповедника ущемляет его права и свободы. В декабре 2009 года он обратился в Управление Роснедвижимости по ЧР, которое являлось заказчиком выполнения работ по межеванию, с просьбой исправления технической ошибки установления границы ФГУ ГПЗ «Присурский». Управление Роснедвижимости jtio ЧР письмом от Дата обезличена года Номер обезличен подтвердило факт изменения границы, однако мер по устранению данной ошибки не приняло. В настоящее время материалы по межеванию находятся в органе кадастрового учета в Алатырском филиале ФГУ «Земельная кадастровая палата по ЧР» с целью постановки на государственный кадастровый учет и дальнейшей регистрации права.
Просит приостановить государственный кадастровый учет ФГУ ГПЗ «Присурский» до разрешения данного спора.
Впоследствии истец Сергеев Н.А. исковые требования неоднократно уточнял, в рудебном заседании Дата обезличена года представил дополнение к исковому заявлению, в котором просит:
признать действия Управления Роснедвижимости по ЧР, ООО «НПП «Инженер», ФГУ ГПЗ «Присурский» незаконными в части допущения кадастровой ошибки установления отрезка границы на земельном участке, обозначенном в межевом плане от Дата обезличена года точками HI6, HI7, HI8, HI9, H20, по кадастровому учету земельного участка, кадастровый Номер обезличен аналогичные точки обозначены как 688, 689, 690, 691,692;
обязать ООО «НПП «Инженер» внести изменения в межевой план по установлению границ на местности прямой линией между точками HI6 - Н20, в соответствии с ранее установленными границами по государственному акту Номер обезличен от Дата обезличена года, межевые знаки, установленные на местности (точки HI6 -Н20) ликвидировать;
по результатам устранения ошибки передать межевой план в орган кадастрового учета. Органу кадастрового учета провести изменения по земельному участку с кадастровым Номер обезличен;
по результатам государственного кадастрового учета обязать орган по регистрации права внести соответствующие изменения в запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования по данному участку, номер записи Номер обезличен от Дата обезличена года.
В судебном заседании истец Сергеев Н.А. и его представитель Харламов С.Н.< действующий на основании доверенности, измененные исковые требования поддержали, дополнительно пояснив, что поскольку Управление Роснедвижимости по ЧР прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Управлению Федеральной регистрационной службы по ЧР, которое, переименовано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР, данное Управление является правопреемником Управления Роснедвижимости по ЧР, просили считать надлежащим ответчиком - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР. Факт отклонения границ ФГУ ГПЗ «Присурский» подтверждается сравнением материалов по межеванию границ и материалов лесоустройства Июльского лесничества Алатырского управления лесами, утвержденных вторым техническим совещанием по лесоустройству (протокол от Дата обезличена года), на базе которого в дальнейшем образован заповедник. Установление границ ФГУ «ГПЗ «Присурский» по изготовленному межевому плану фактически производит перевод земель из категории особо охраняемых в категорию сельскохозяйственного назначения и, наоборот, из земель сельскохозяйственного назначения в категорию особо охраняемых земель.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР Ларьков М.С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от Дата обезличена года Номер обезличен «О некоторых территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Управление Роснедвижимости по ЧР прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Управлению Федеральной регистрационной службы по ЧР, которое, переименовано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР является правопреемником по правам и обязанностям реорганизованного Управления Роснедвижимости по ЧР. Полагает исковые требования Сергеева Н.А. необоснованными, поскольку в соответствии со ст. 25 ГПК РФ действие (бездействие) государственного органа могут быть признаны незаконными при одновременном наличии двух условий: нарушения указанными действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя и несоответствии данных действий (бездействия) требованиям законодательства. Сергеев Н.А. не является надлежащим истцом, поскольку спорная граница ГПЗ «Присурский» от точек HI6 - Н20 граничит с землями населенного пункта. В соответствии с положениями процессуального законодательства истцом является лицо, обращающееся в суд за защитой своего материального права. В данном случае надлежащим истцом, то есть лицом, имеющим право выступать с иском, может являться администрация Атратского сельского поселения. Кроме того, его требования несостоятельны. Согласно Государственному акту на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей Номер обезличен Государственному природному заповеднику «Присурский» решением главы администрации Алатырского района от Дата обезличена года Номер обезличен предоставлено ... земель в бессрочное пользование для содержания заповедника. Указанные земли состоят из двух участков: земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... и земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... Границы земельного участка с кадастровым номером ... были уточнены по результатам межевания в 2004 году. Проведение землеустроительных и кадастровых работ на землях особо охраняемых территорий ГПЗ «Присурский» осуществлялось на основании государственного контракта от Дата обезличена года Номер обезличен, заказчиком которого выступало Управление Роснедвижимости по ЧР. Требования к видам и содержанию работ, являющихся предметом указанного контракта, определены техническим заданием, являющимся Приложением к государственному контракту от Дата обезличена года Номер обезличен. Границы земельного участка с кадастровым номером ... приведенные в Государственном акте Номер обезличен, определены с картометрической точностью. Для уточнения границ, определения их с геодезической точностью был проведен комплекс работ по межеванию. В результате проведения землеустроительных и кадастровых работ на территории ФГУ ГПЗ «Присурский» было образовано шесть земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером .... В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» была проведена процедура согласования с лицами, права которых могут быть затронуты при проведении ^кадастровых работ. Возражений и отказов в согласовании границ земельных участков ГПЗ «Присурский» заявлено не было. От имени собственников земельных долей, в том числе истца Сергеева Н.А., согласно протоколу схода граждан участников долевой собственности с. Атрать Атратского сельского поселения в согласовании участвовала М.Н.М., которой был подписан акт согласования границ. Поскольку участок в точках НЮ - Н28 граничит с землями населенного пункта ..., граница ГПЗ «Присурский» от точки НЮ и точки Н28 была согласована с главой администрации ... сельского поселения. Также Сергеев Н.А. в обоснование своих требований указывает, что произошло изменение границ населенного пункта, соответственно, имело место изменение категории земель. Однако установление или изменение границ населенных пунктов осуществляется в порядке установленном земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Вместе с тем сведения о границах населенного пункта ... в орган кадастрового учета не переданы, в базе данных государственного кадастра недвижимости ртсутствуют, в то время как для осуществления перевода границы переводимых участков Должны быть определены. Таким образом, в данном случае имело место не изменение Границ населенного пункта, а уточнение границ земельного участка ГПЗ «Присурский» по результатам межевания, в связи с чем, требование об установлении границы земельного участка ГПЗ «Присурский» по точкам HI6 - Н20 в соответствии с границами указанными в Государственном акте Номер обезличен с более низкой точностью, несостоятельно, лишено правовых оснований. Также истцом необоснованно заявлено требование о признании недействительной записи Единого государственного реестра прав (записи о праве постоянного (бессрочного) пользования ГПЗ «Присурский» на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен Заспись о государственной регистрации не может существовать сама по себе в отрыве от юридического факта, в силу которого лицо приобрело имущество на праве постоянного (бессрочного) пользования, подтвержденного правоустанавливающими документами. Согласно ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в судебном порядке может быть оспорено только зарегистрированное право, а не запись о регистрации. В свою очередь запись о регистрации права может быть прекращена как Следствие разрешения спора о праве. В данном случае спор о наличии либо отсутствии {ррав ГПЗ «Присурский» на земельный участок с кадастровым номером ... отсутствует.
Представитель ответчика ООО «НПП «Инженер» Меркурьева О.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования Сергеева Н.А. не признала, пояснив, что
между ООО «НПП «Инженер» и Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ЧР был заключен государственный контракт Номер обезличен от Дата обезличена года на выполнение работ по теме: «Проведение землеустроительных и кадастровых работ на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения -Государственного природного заповедника «Присурский». ООО «НПП «Инженер» выполнило землеустроительные и кадастровые работы в отношении указанного земельного участка, сформировало и в Дата обезличена году утвердило межевой план. В результате межевания образованы шесть земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен расположенного по адресу: ... Работы проводились на основании правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на объект недвижимости, в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Приказа № 412 от 24 ноября 2008 года «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», то есть при установлении границ указанного земельного участка был должным образом обеспечен учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при их установлении. На представленных в ООО «НПП «Инженер» документах в отношении объекта недвижимости границы земельного участка указаны с картометрической точностью, следовательно, его площадь и границы требуют уточнения, для чего проводится межевание. Точки т 688, т689, т690, т691, т692 обозначенные в кадастровой выписке из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером Номер обезличен являются условными, приблизительными и nd результатам межевания могут изменить свое расположение, что и произошло после проведения кадастровых работ в отношении спорного земельного участка. В государственном акте на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей Номер обезличен чертеж границ земельного участка ГПЗ «Присурский» носит лишь условный, ориентировочный характер и в результате межевания фактическое местоположение границ меняется в связи с их уточнением на местности, для этого и проводится межевание. В соответствии с п.1 ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категории и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов. Установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов. Таким образом, до проведения межевания нельзя говорить о том* что границы земельного участка изменились и поменялся правовой режим использования земельного участка. Перевод земельного участка из одной категории земель в другую возможен после установления местоположения границ земельного участка, то есть проведения кадастровых работ (межевания) и постановки его на государственный кадастровый учет. Следовательно, в данном случае перевод земельного участка из одной категории земель в другую не производился. Согласно ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости от 24 июля 2007 года № 221 - ФЗ при формировании межевого плана земельного участка необходимо согласование его границ с лицами, права которых могут быть затронуты (лица, обладающие смежными земельными участками на праве собственности, пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды). Лицами, обладающими указанным правом (смежными землепользованиями), являются: ФГУ «ГПЗ «Присурский», администрация Атратского сельского поселения, администрация ..., ГУ «Кирское лесничество», собственники земельных долей в лице представителя М.Н.М., действующей на основании протокола от Дата обезличена года. М.Н.М. от имени собственников земельных долей подписывала акты согласования границ вновь сформированных земельных участков. М.Н.М. была избрана доверенным лицом по представлению интересов участников долевой собственности при совершении сделок с земельным участком согласно протоколу от Дата обезличена года «Схода граждан собрания участников долевой собственности по Атратскому сельскому поселению». Сергеев Н.А. является жителем ..., одним из собственников земельных долей, который на собрании «Участников долевой собственности», проведенном Дата обезличена года, наделил М.Н.М. правом представлять его интересы при совершении сделок с принадлежащим ему земельным участком. Подписывая акты согласования границ, М.Н.М. выражала волю, интересы собственников земельных долей, в том числе и Сергеев Н.А.. Межевой план сформирован и границы земельного участка установлены, так как граница земельного участка согласована со всеми смежными землепользователями. Существующий в настоящее время границы указанных земельных участков, в том числе земельного участка ЗУ4 ... были установлены с учетом мнения всех землепользователей, в том числе собственников земельных долей ... сельского поселения и собственника земельной доли Сергеева Н.А. и требований действующего законодательства. Таким образом, межевой план, выполненный ООО «НПП «Инженер», соответствует требованиям действующего законодательства РФ. Не возражала против замены ненадлежащего ответчика Управление Роснедвижимости по ЧР надлежащим - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР, поскольку оно является правопреемником Управления Роснедвижимости по ЧР.
Представитель ответчика ФГУ ГПЗ «Присурский» Нистратов А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что при проведении межевания границ ФГУ ГПЗ «Присурский» площадь земель заповедника не увеличилась, изменилась лишь конфигурация границы заповедника, вновь установленные границы согласованы со всеми владельцами смежных земельных участков. Не возражал против замены ненадлежащего ответчика Управления Роснедвижимости по ЧР надлежащим -Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР, поскольку оно является правопреемником Управления Роснедвижимости по ЧР.
Представитель третьего лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике - Чувашии в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, из представленного отзыва по существу иска следует, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости участок земли, являющийся территорией ФГУ ГПЗ «Присурский», оформлен в собственность РФ в Дата обезличена. Площадь вышеуказанного заповедника, согласно государственному акту за номером Номер обезличен, выданному Дата обезличена года, составляет ... и включает в себя 2 земельных участка площадью ... с кадастровым номером ... и площадью ... с кадастровым номером Номер обезличен Земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен был уточнен по результатам межевания в Дата обезличена. На основании заявления от Дата обезличена года о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от Дата обезличена года Номер обезличен межевого плана, земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен был преобразован в 6 земельных участков. Указанные земельные участки имеют статус «временные». В отношении образованных объектов недвижимости «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «учтенный», а в отношении преобразуемых объектов недвижимости - на «архивный», в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости. Если в течение установленного срока (два года) права на вновь образованные участки не будут зарегистрированы, то орган кадастрового
учета имеет право на «аннулирование» - снятие указанных земельных участков с государственного кадастрового учета. Правом на снятие указанных земельных участков с государственного кадастрового учета обладает также и собственник исходного до истечения двухлетнего срока со дня их объединения (учета) по заявлению о снятии с государственного кадастрового учета (п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минюста РФ от Дата обезличена года Номер обезличен). Межевой план, приложенный к заявлению о кадастровом учете, оформлен в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Министерства экономического развития РФ «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» от Дата обезличена года Номер обезличен, акт согласования границ подписан всеми заинтересованными лицами, оснований для приостановления или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета не было.
Представитель третьего лица Алатырской районной администрации в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Глава Атратского сельского поселения Гудов В.М. исковые требования не признал^ пояснил, что лицами, обладающими смежными с «ГПЗ «Присурский» землепользованиями, являются администрация ..., которое по спорному участку границы не имеет, собственники земельных долей в лице представителя М.Н.М., действующей на основании протокола от Дата обезличена года. М.Н.М. от имени собственников земельных долей подписывала акты согласования границ вновь сформированных земельных участков. Существующий в настоящее время границы земельных участков, в том числе земельного участка ... были установлены с учетом мнения всех землепользователей, в том числе собственников земельных долей ... сельского поселения и собственника земельной доли Сергеева НА., а также с учетом требований действующего законодательства.
Третьи лица Кулыгин А.И. и Николаев И.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.
Поскольку Управление Роснедвижимости по ЧР прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Управлению Федеральной регистрационной службы по ЧР, которое, переименовано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР, данное Управление является правопреемником Управления Роснедвижимости по ЧР, судом по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика Управления Роснедвижимости по ЧР надлежащим ответчиком - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования Сергеева Н.А. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов лесоустройства Июльского лесничества Алатырского лесхоза в целях улучшения охраны природы Алатырского района ЧР, сохранения в естественном состоянии типичных природных комплексов, генетического фонда растительности и животных согласно постановлению Кабинета министров ЧР № 199 от 31 июля 1995 года решено принять предложение Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ЧР, Алатырской районной администрации и Центральной научно - исследовательской лаборатории охотничьего хозяйства и заповедников об образовании государственного природного заповедника «Присурский» в границах Июльского лесничества Алатырского лесхоза на площади ...
Дата обезличена года между ООО «НПП «Инженер» и Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ЧР заключен государственный контракт за Номер обезличен на проведение землеустроительных и кадастровых работ на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения - «ГПЗ «Присурский».
Дата обезличена года ООО «НПП «Инженер» изготовил межевой план ГПЗ «Присурский» с кадастровым номером Номер обезличен согласно которому граница заповедника «Присурский», обозначенная точками HI6, HI7, HI 8, HI9, H20 (лист дела Номер обезличен) представляет собой ломаную линию, земли ГПЗ «Присурский», обозначенные на межевом плане точками НЮ - Н28, Н29 - Н30, граничат с землями Атратского сельского поселения ЧР, обозначенные точками Н27 - Н28- с землями ... ЧР.
Из решения Номер обезличен от Дата обезличена года, имеющегося в материалах кадастрового дела объекта недвижимости Номер обезличен от Дата обезличена года, следует что на основании рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости от Дата обезличена года, межевого плана от Дата обезличена года, зарегистрированных Номер обезличен от Дата обезличена года, не выявлено причин, препятствующих проведению учета объекта недвижимости, решено провести кадастровый учет шести земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер обезличен от Дата обезличена года земельный участок, находящийся в бессрочном пользовании ГПЗ «Присурский» площадью ... зарегистрирован в ЕГРП заНомер обезличен
Письмом Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ЧР за Номер обезличен от Дата обезличена года, направленным в адрес Сергеева Н.А, подтверждается, что работы по межеванию земельного участка ГПЗ «Присурский» выполнены ООО «Инженер» согласно Государственному контракту Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенному с Управлением Роснедвижимости по ЧР, в соответствии с Техническим заданием на выполнение работ, утвержденным руководителем Управления Роснедвижимости по ЧР Дата обезличена года, методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных руководителем Росземкадастра Дата обезличена года и Инструкции по межеванию земель, утвержденной Росземкадастра Дата обезличена года.
Согласно ст. 39 Федерального закона № 221 - ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» при формировании межевого плана земельного участка необходимо согласование его границ с лицами, права которых могут быть затронуты (лица, обладающие смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды).
Согласно ст. 40 Федерального закона № 221 - ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
В ходе судебного заседания материалами межевого плана, инвентаризационный Номер обезличен, установлено, что смежными землепользователями являются ....
Согласно протоколу схода граждан собрания участников долевой собственности по Атратскому сельскому поселению от Дата обезличена года доверенным лицом по представлению интересов участников долевой собственности при совершении сделок с земельным участком избрана М.Н.М..
Актами согласования местоположения границ земельного участка подтверждается, что границы земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен площадь ... кв.м; Номер обезличен площадь ...; Номер обезличен площадь ... кв.м; Номер обезличен площадь ... кв.м; Номер обезличен площадь ... кв.м; Номер обезличен площадь ... кв.м согласованы со всеми смежными землепользователями, а именно с директором ФГУ
...
В процессе согласования никаких споров и разногласий между заинтересованными лицами относительно спорного участка границы ФГУ «ГПЗ «Присурский» не возникало.
Таким образом, межевой план ..., выполненный ООО «НПП «Инженер», соответствует требованиям действующего законодательства РФ, оснований для признания действий ООО «НПП «Инженер», ФГУ «ГПЗ «Присурский», Управления Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по ЧР незаконными в части допущения кадастровой ошибки установления отрезка границы на земельном участке, обозначенном в межевом плане от Дата обезличена года точками Н16,Н17,Н18,Н19,Н20, не имеется.
Доводы истца относительно того, что установление границ ФГУ «ГПЗ «Присурский» согласно межевому плану инвентаризационный Номер обезличен фактически осуществляет перевод земель из категории особо охраняемых в категорию сельскохозяйственного назначения и, наоборот, из земель сельскохозяйственного назначения в категорию особо охраняемых земель суд находит необоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом и законодательством РФ о градостроительной деятельности.
Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона № 172 - ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
Подпунктом 1.1 раздела 1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной 8 апреля 1996 года Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству установлено, что межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.
С учетом вышеизложенного, перевод земельного участка из категории особо охраняемых в категорию сельскохозяйственного назначения и, наоборот, из земель сельскохозяйственного назначения в категорию особо охраняемых земель не осуществлялся, поскольку межевание (установление или изменение) границ населенного пункта с. Атарть не производилось.
В соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В судебном заседании межевым планом Номер обезличен, показаниями представителей ответчиков ФГУ «ГПЗ «Присурский», администрации Атратского сельского поселения, ООО «НПП «Инженер», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР установлено, что спорный участок границы ГПЗ «Присурский», обозначенный на межевом плане точками HI6, HI7, HI8, HI9, H20 граничит с земельным участком, принадлежащим администрации Атратского сельского поселения, и точками Н27 - Н28 граничит с землями администрации Алатырского района, с земельным участком Сергеева Н.А. общих границ не имеет, при формировании межевого плана земельного участка ФГУ «ГПЗ «Присурский» местоположение границ этого участка согласованы со всеми смежными землепользователями.
Таким образом, Сергеевым Н.А. оспариваются действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР, ООО «НПП «Инженер», ФГУ ГПЗ «Присурский» в части допущения кадастровой ошибки установления отрезка границы ГПЗ «Присурский», которые не затрагивают его права, свободы и законные интересы. Следовательно Сергеев Н.А. по данному спору надлежащим истцом не является.
С соблюдением разрешительного характера посещения зоны заповедника сохраняются и его права по сбору грибов в этой зоне.
На основании изложенного исковые требования Сергеева Н.А. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ,
Решил:
В удовлетворении исковых требований Сергеева Н.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Обществу с ограниченной ответственностью «Научно -производственное предприятие «Инженер», Федеральному Государственному учреждению «Государственный природный заповедник «Присурский» о признании неправомерными действий по постановке объекта на кадастровый учет, устранении кадастровой ошибки установления отрезка границы заповедника на земельном участке, обозначенном на межевом плане от Дата обезличена года точками HI6 - Н20, по кадастровому плану земельного участка Номер обезличен - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вынесения в окончательной форме, то есть с Дата обезличена года, с подачей жалобы через Алатырский районный суд ЧР.
Председательствующий