Дело № 2-350/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г. Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Уряднова С.Н., при секретаре судебного заседания Новиковой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда гражданское дело по иску
администрации г. Алатыря Чувашской Республики к Джамагазиевой ..., Джамагазиеву ... и Джамагазиевой ... о признании строения самовольной постройой и понуждении ответчиков снести эту постройку, встречному иску Джамагазиевой ..., Джамагазиева ... и Джамагазиевой ... к администрации г. Алатыря Чувашской Республики о признании права общей долевой собственности на здание кафе «Ривьера», с участием в качестве третьих лиц ОГПН г. Алатырь и Алатырского района УГПН МЧС России по Чувашской Республике, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Арискиной ..., Седова ..., Тучкова ..., Брейкина ..., Бормотовой ..., Мирзалиевой ..., Пшеничниковой ..., Пичугиной ..., Борисова ..., Ожогиной ..., Махневой ..., Банниковой ..., Василькиной ..., Кудрячева ..., Кудрячева ..., Василькиной ..., Василькиной ..., Галашовой ..., Титухиной ..., Савельевой ..., Симоновой ..., Комарова ..., Яшиной ..., Поликарповой ..., Овсюк ..., Яшиной ... и Добрынкиной ...,
у с т а н о в и л:
Администрация г. Алатыря Чувашской Республики мотивировала свои исковые требования тем, что постановлением главы г. Алатыря от Дата обезличена года Номер обезличен ответчикам Джамагазиевой А.А., Джамагазиеву З.С. и Джамагазиевой З.С. предоставлен в общую долевую собственность (по 1/3 доле в праве каждому) земельный участок площадью ... кв.м. из земель поселений с кадастровым номером Номер обезличен, находящийся по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. ..., ..., для обслуживания индивидуального жилого дома.
В период с ... года по ... год на части земельного участка ответчиками возведено одноэтажное отдельно стоящее от жилого дома Номер обезличен по ул.... строение из шлакоблоков с железобетонным перекрытием.
С заявлением о разрешении на возведение данного строения ответчики в администрацию г. Алатыря не обращались. Проект на согласование последними не представлялся.
В ... года в данном строении открыто кафе «...».
Возведенное одноэтажное строение, имеет нежилое назначение, следовательно, осуществлено строительство объекта на не отведенном для этих целей земельном участке, без получения необходимых разрешений.
В силу ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
При таких обстоятельствах указанное здание кафе является самовольной постройкой и подлежит сносу в соответствии со ст.222 ГК РФ.
Администрация г. Алатыря Чувашской Республики просила признать строение - кафе «...» по адресу: г. Алатырь, ул...., ... самовольной постройкой и обязать ответчиков снести данное строение.
Джамагазиева А.А., Джамагазиев З.С. и Джамагазиева З.С. обратились в суд со встречным иском о признании права общей долевой собственности на данное строение, мотивируя его тем, что на части земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, за счет собственных средств хозяйственным способом было возведено строение. Наименование строения, согласно техническому паспорту, - сарай кирпичный, площадью ... кв.м.
Впоследствии, ими данное строение было перестроено в здание кафе «...», но без соответствующего оформления в регистрационной палате, по причине отсутствия полного пакета документов, в том числе и разрешения на строительство здания кафе «...» и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Учитывая изложенное, обращение в орган местного самоуправления за разрешением на ввод в эксплуатацию здания кафе «...» автоматически повлечет мотивированный отказ в выдаче данного документа.
В этом случае отсутствует возможность оформления правоустанавливающих документов на возведенный объект во внесудебном порядке.
Возведенный ими объект соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам.
Просили признать за ними право общей долевой собственности (по 1/3 доле в праве за каждым) на одноэтажное кирпичное здание, площадью ... кв.м., - кафе «...», расположенное на земельном участке с кадастровым номером Номер обезличен, площадью ... кв.м., по адресу: г. Алатырь, ул. ..., ....
В судебном заседании представитель администрации г. Алатыря Чувашской Республики Шкаверо А.П., действующая на основании доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен, исковые требования администрации поддержала, встречное исковое требование не признала, пояснив, что в администрацию г. Алатыря Чувашской Республики с заявлением обратились жильцы многоквартирного дома Номер обезличен по ул.... г. Алатыря с просьбой рассмотреть вопрос о правомерности застройки территории их двора соседом, проживающим в доме Номер обезличен по ул.... г. Алатырь. В ходе разбирательства по данному заявлению установлено, что собственники домовладения Номер обезличен по ул.... Джамагазиева А.А., Джамагазиев З.С. и Джамагазиева З.С. самовольно на земельном участке, предназначенном для обслуживания жилого дома по вышеуказанному адресу, на границе с земельным участком Номер обезличен по ул...., находящемся в общей долевой собственности жильцов вышеуказанного дома, возвели здание кафе, не отступив от смежного участка метр. Выход в кафе сделали с соседнего земельного участка без согласования с собственниками этого участка. Целевое назначение земельного участка под данным строением не изменили. Поскольку здание кафе не является вспомогательным строением к жилому дому, обязательно требовалось разрешение на его возведение. Такого разрешения администрация не давала. Учитывая, что расположением данного кафе нарушаются как права администрации г. Алатырь в виду нецелевого использования земельных участков на территории города, так и жильцов соседнего дома, просила снести возведенное ответчиками строение - кафе «...». Кроме того, по экспертному заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы здание кафе не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. В силу вышеизложенного в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.
Ответчик Джамагазиева А.А., её представитель Джамагазиев С.З., ответчики Джамагазиев З.С. и Джамагазиева З.С. исковое требование администрации г. Алатыря Чувашской Республики не признали, свое исковое требование поддержали, указав, что изначально в ... году они начали возводить на границе со смежным земельным участком Номер обезличен по ул.... г. Алатыря Чувашской Республики гараж, указанный в техническом паспорте их жилого дома как сарай ... к завершению строительства которого в ... году решили его перестроить в здание кафе. С ... года в данном помещении работает кафе «...» Джамагазиевой А.А. Кафе работает с ... до ... часов, спиртное в нем не продается. Они не оспаривают факт возведения здания кафе «...» без отступа от межи со смежным земельным участком Номер обезличен по ул.... г. Алатыря Чувашской Республики и осуществление входа в данное кафе с соседнего земельного участка, так же как и отсутствие у них разрешения на строительство этого здания и не изменение целевого назначения земельного участка под строением. Между тем считают, что их кафе никому не мешает. Они приносят городу только пользу, уплачивая налоги и обслуживая горожан. В настоящее время они хотят официально узаконить постройку как самостоятельный объект недвижимости. Джамагазиева А.А. обратилась с письменным заявлением в администрацию г. Алатыря о реконструкции их дома с обустройством кухни-столовой в помещении «...». О необходимости получения разрешения на возведение здания кафе в администрации г. Алатырь до открытия этого кафе, они не знали. С целью устранения нарушения требований правил пожарной безопасности готовы обшить строение негорючим материалом, если иск администрации города к ним не будет удовлетворен. Просят удовлетворить их встречное исковое требование, в удовлетворении искового требования администрации г. Алатырь отказать.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в судебное заседание не явился. За подписью начальника Алатырского отдела указанного Управления Ибрагимовой Ж.Ю. в суд поступил отзыв с просьбой рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Управления в виду отсутствия заинтересованности в исходе дела, в котором указано, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности (по 1/3 доле в праве) за Джамагазиевой А.А., Джамагазиевым З.С. и Джамагазиевой З.С. на земельный участок общей площадью ... кв.м. из земель населенных пунктов для обслуживания индивидуального жилого дома Номер обезличен по ул.... г. Алатыря.
Также в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности (по 1/3 доле в праве) вышеуказанных лиц на жилой дом по вышеуказанному адресу, общей площадью ... кв.м.
В настоящий момент в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о государственной регистрации права собственности на нежилое строение вновь возведенного кафе «...», находящегося в г. Алатыре, по ул...., ..., не имеется.
Представитель третьего лица - Отдела государственного пожарного надзора г. Алатырь и Алатырского района УГПН МЧС России по Чувашской Республике Круглов А.Д., действующий на основании доверенности от Дата обезличена года, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее суду пояснил, что расстояние между самовольной постройкой - кафе «...» и многоквартирным жилым домом Номер обезличен по ул.... г. Алатыря Чувашской Республики не соответствует требованиям Таблицы 11 Федерального закона «Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ, а именно данное расстояние составляет ... метра вместо требуемых 8 метров. Подключение электропроводки в кафе выполнено в нарушение Правил устройства электроустановок (ПУЭ) - кабелем без несущего провода. Над кровлей здания кафе выполнена электропроводка подключения телевизионной антенны, закрепленная к конструкциям здания, с нарушением ПЭУ, - выполнена совместная прокладка линии электропередач с телевизионным кабелем, отсутствует несущий провод.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республики - Чувашии Чернышов Г.В., действующий на основании доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен, в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте разбирательства дела своевременно и надлежащим образом. Ранее в суде пояснил, что выдача санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам не входит в их полномочия. Согласно приказу от 19 июля 2007 года № 224 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим нормам по услугам общественного питания не выдаются.
В судебном заседании третьи лица Седов А.В., Галашова Т.В., Махнева Н.Г. и Ожогина Т.Ф. подтвердили дачу согласия Джамагазиевой А.А., Джамагазиевой З.С. и Джамагазиеву З.С. на строительство нежилого помещения, указанного в техническом паспорте под литером «...» на меже их земельных участков и использование их дворовой территории для доступа в это помещение.
Третье лицо Бормотова Н.С. в суде возражала против строительства ответчиками Джамагазиевой А.А., Джамагазиевой З.С. и Джамагазиевым З.С. помещения на границе земельных участков с использованием их двора для доступа в это помещение. Она пояснила, что проживает в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ул.... г. Алатыря Чувашской Республики, расположенной на втором этаже дома. На территории их двора Джамагазиев С.З. построил кафе. Окно её квартиры выходит на дверь кафе. По вечерам спать в квартире невозможно, около кафе постоянно стоят автомашины, из которых доносится музыка, около кафе собираются ребята, устраивают разборки, шумят, дерутся, справляют нужду под окнами их квартир. Летом невозможно открыть форточку. При строительстве кафе Джамагазиев С.З. срубил деревья, которые жильцы сажали при вселении в дом. Жильцы дома обратились с заявлением на имя главы города Алатырь. Она просит снести строение.
Третьи лица Арискина Н.В., Тучков А.А., Брейкин В.В., Мирзалиева Х.Ф., Пшеничникова М.В., Пичугина Н.И., Борисов В.И., Банникова Т.Н., Василькина Е.П., Кудрячев П.И., Кудрячев А.А., Василькина А.С., Василькина Е.С., Титухина О.А., Савельева А.Н., Симонова А.Н., Комаров В.Г., Яшина Н.М., Поликарпова Л.И., Овсюк М.Н., Яшина Р.В. и Добрынкина Н.Г. в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 в суде показал, что он проживает квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ул. ... г. Алатыря на первом этаже с ... года. На территории их двора Джамагазиев С.З. построил кафе, дверь которого выходит на его окно. Расстояние от его окна до двери кафе 4-5 метров. По вечерам спать в квартире невозможно. Около кафе постоянно стоят автомашины, из которых доносится музыка, хлопают дверьми. Собирается молодежь, устраивают разборки, дерутся, шумят, справляют нужду под окнами их квартир. Летом невозможно открыть форточку.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства дела установлено, что Джамагазиевой ..., Джамагазиеву ... и Джамагазиевой ... принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/3 доле в праве за каждым) жилой дом Номер обезличен, общей площадью ... кв.м., по ул. ... г. Алатыря Чувашской Республики и земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером Номер обезличен, предназначенный для обслуживания указанного жилого дома по вышеуказанному адресу.
Это подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права Джамагазиевой А.А., Джамагазиева З.С. и Джамагазиевой З.С. на жилой дом и земельный участок от Дата обезличена года и Дата обезличена года.
На смежном земельном участке Номер обезличен по ул.... г. Алатырь, с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., находится многоквартирный жилой дом.
Данный факт подтверждается кадастровым планом земельного участка (выпиской из государственного земельного кадастра) от Дата обезличена года Номер обезличен.
В соответствии с ч.5 ст.16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В связи с формированием земельного участка Номер обезличен по ул.... г. Алатырь с постановкой на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера Номер обезличен следует признать указанный земельный участок в силу закона общей долевой собственностью собственников помещений многоквартирного жилого дома Номер обезличен по ул.... г. Алатырь, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Статья 43 Земельного кодекса Российской Федерации предоставляет гражданам и юридическим лицам возможность осуществлять принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Пояснениями Джамагазиевой А.А., её представителя Джамагазиева С.З., Джамагазиева З.С. и Джамагазиевой З.С. установлено, что на земельном участке, предназначенном для обслуживания жилого дома по адресу: г. Алатырь, ул...., ..., после ... года начали возводить гараж, к завершению строительства которого это строение переоборудовали и в ... года в нём открыли кафе «...».
Из технического паспорта на жилой дом Номер обезличен по ул. ... г. Алатыря Чувашской Республики, принадлежащего Джамагазиевой А.А., Джамагазиеву З.С. и Джамагазиевой З.С., составленного по состоянию на Дата обезличена года, следует, что возведенное Джамагазиевой А.А., Джамагазиевым З.С. и Джамагазиевой З.С. на собственном земельном участке с левой стороны от жилого дома по фасаду строение, в котором в настоящее время располагается кафе «...», значится как сарай под литером «...», площадью застройки ... кв.м. При этом указанное строение возведено на меже со смежным земельным участком, закрепленным за жилым многоквартирным домом Номер обезличен по ул.... г. Алатыря Чувашской Республики и на «красной» линии улицы ... г. Алатыря.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно п. 17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ получение разрешения на строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу, строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительными регламентами, не требуется.
Из анализа данных норм права следует, что при возведении на земельном участке, предназначенном для обслуживания индивидуального жилого дома, строения вспомогательного характера разрешение на строительство не требуется, целевое назначение использования земельного участка под данным строением не изменяется.
В случае если при возведении такого строения не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, оно не может быть признано самовольной постройкой по основаниям ч.1 ст.222 ГК РФ.
В соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. N 78, в районах усадебной застройки расстояния от окон жилых помещений и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м. Хозяйственные постройки следует размещать от границ участка на расстоянии не менее 1 м. Допускается блокировка хозяйственных построек на смежных приусадебных участках по взаимному согласию домовладельцев. Расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка не нормируются.
Согласно п.2.2.55 Республиканских нормативов градостроительного проектирования «Градостроительство. Планировка и застройка городских округов и поселений Чувашской Республики», утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 февраля 2008 года № 21, при проектировании планировки и застройки территории малоэтажной жилой застройки до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям и в зависимости от степени огнестойкости должны быть не менее: от усадебного, одно-, двухквартирного и блокированного дома - 3 м; от других построек (бани, автостоянки и др.) - 1 м;
На территориях с застройкой усадебными, одно-, двухквартирными домами расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м.
Вспомогательные строения, за исключением автостоянок, размещать со стороны улиц не допускается.
Допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев при новом строительстве с учетом противопожарных требований.
В соответствии с п.5 ст.16 Правил землепользования и застройки г. Алатыря, утвержденных решением собрания депутатов города Алатыря 1У созыва от 25 декабря 2009 года № 87/37-4, расстояние до границы соседнего участка по санитарно-бытовым и зооветеринарным требованиям от хозяйственных и прочих построек должно быть - 1 метр; отступ от красной линии до линии застройки при новом строительстве составляет не менее 3 метров.
Допускается блокировка хозяйственных построек на смежных приусадебных участках по взаимному согласию собственников жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию собственников жилых домов.
Вспомогательные строения, за исключением гаражей, размещать со стороны улиц не допускается.
Согласно письму заместителя начальника ОГПН г. Алатырь и Алатырского района УГПН Главного управления МЧС России по Чувашской Республике расстояние между строением (кафе «...») по адресу: г. Алатырь, ул..., ... не соответствует требованиям Таблицы 11 Федерального закона «Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ, а именно фактически составляет ... м вместо требуемых 8 метров в связи с тем, что наружная отделка здания выполнена сгораемым материалом (сайдинг). Остальные нарушения требований пожарной безопасности устранены.
Из заключения отдела архитектуры, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Алатырь Чувашской Республики от Дата обезличена года Номер обезличен следует, что на земельном участке, площадью ... кв.м., по ул...., ..., с назначением для обслуживания индивидуального жилого дома в период с ... по ... годы построено отдельно стоящее одноэтажное капитальное здание для использования в качестве предприятия общественного питания кафе «...». Данное здание и указанный жилой дом разделяет открытый проезд, дворовая территория с металлическими воротами. Выход из кафе здания расположен со стороны земельного участка с назначением для обслуживания многоквартирного жилого дома по ул...., ... на расстоянии от торца с окнами многоквартирного жилого дома - ... м без допустимого по санитарно-бытовым условиям отступа от границы земельного участка. Тем самым собственники домовладения Номер обезличен незаконно используют посторонний земельный участок в целях доступа и обслуживания здания кафе. Согласно п.2.4.1 «Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Алатырь» все виды внешнего оформления города подлежат обязательному согласованию с отделом архитектуры; п.2.4.3 строительство на территории города разрешается в соответствии с нормами проектирования при наличии проектной документации, согласованной в установленном порядке. Одноэтажное здание кафе «...» построено без проектной документации и разрешения на строительство, соответствующих заключений санитарно-эпидемиологической службы, на земельном участке, предназначенном для обслуживания индивидуального жилого дома.
Из протокола общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома Номер обезличен по ул. ... г. Алатыря Чувашской Республики от Дата обезличена года Номер обезличен следует, что 20 собственников помещений ... квартирного жилого многоквартирного дома дали согласие собственникам дома Номер обезличен по ул.... г. Алатыря Чувашской Республики на строительство нежилого помещения по меже под столовую по ул...., ..., с устройством отдельного входа со стороны дома Номер обезличен.
В судебном заседании третьи лица Седов А.В., Галашова Т.В., Махнева Н.Г. и Ожогина Т.Ф. подтвердили дачу согласия Джамагазиевой А.А., Джамагазиевой З.С. и Джамагазиеву З.С. на строительство нежилого помещения, указанного в техническом паспорте под литером «...» на меже их земельных участков и использование их дворовой территории для доступа в это помещение. Лишь третье лицо Бормотова Н.С. в суде возражала против строительства ответчиками Джамагазиевой А.А., Джамагазиевой З.С. и Джамагазиеву З.С. помещения на границе земельных участков с использованием их двора для доступа в это помещение.
В соответствии с п.2 ч.2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в праве принимать решение о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.
Согласно ч.3 ст. 45 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
Правомочность решения общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома Номер обезличен по ул. ... г. Алатыря Чувашской Республики от Дата обезличена года Номер обезличен о даче согласия собственникам дома Номер обезличен по ул.... г. Алатыря Чувашской Республики на строительство нежилого помещения по меже, с устройством отдельного входа со стороны дома Номер обезличен не оспорено.
Как следует из исследованных доказательств Джамагазиева А.А., Джамагазиева З.С. и Джамагазиев З.С. начали строительство нежилого помещения на границе смежных земельных участков и на красной линии ул.... в ... году, до утверждения Республиканских нормативов градостроительного проектирования 7 февраля 2008 года и Правил землепользования и застройки г. Алатыря 25 декабря 2009 года и их опубликования в печати, когда запрета на строительство вспомогательных строений на границе красной линии (со стороны улиц) не имелось.
В связи с наличием согласия собственников смежного земельного участка Номер обезличен по ул.... г. Алатыря на размещение Джамагазиевой А.А., Джамагазиевой З.С. и Джамагазиевым З.С. строения на границе их земельных участков, допущенное нарушение СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Республиканских нормативов градостроительного проектирования «Градостроительство. Планировка и застройка городских округов и поселений Чувашской Республики» и Правил землепользования и застройки г. Алатыря, в части размещения хозяйственных построек от границ участка на расстоянии не менее 1 м, при возможности блокировки хозяйственных построек с согласия сособственников, нельзя признать существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Нарушение требований пожарной безопасности также возможно устранить путем снятия или замены наружной отделки здания (сайдинга) на не горючий материал.
Таким образом, возведенное Джамагазиевой А.А., Джамагазиевой З.С. и Джамагазиевым З.С. нежилое помещение под литером «...» на собственном земельном участке, предназначенном для обслуживания жилого дома, в случае его использования как вспомогательное строение к жилому дому, не может быть признано самовольной постройкой, подлежащей сносу осуществившими строительство лицами.
Кафе является организацией общественного питания, имеющей зал обслуживания посетителей. Оно может располагаться в здании (его части), в ином строении, предназначенном для оказания услуг общественного питания, имеющем специально оборудованное помещение (открытую площадку) для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, а также для проведения досуга.
Помещение, занимаемое кафе, должно соответствовать градостроительным, строительным, санитарным нормам и правилам.
В соответствии с п. 2.3.88 Республиканских нормативов градостроительного проектирования, для организации обслуживания на территориях малоэтажной застройки допускается размещение учреждений и предприятий с использованием индивидуальной формы деятельности - детского сада, магазина, кафе, физкультурно-оздоровительного и досугового комплекса, парикмахерской, фотоателье и т.п., встроенными или пристроенными к жилым домам с размещением преимущественно на первом и цокольном этажах и оборудованием изолированных от жилых частей здания входов. При этом общая площадь встроенных учреждений не должна превышать 150 кв.м.
Согласно п. 2.3.91 на земельном участке жилого дома со встроенным или пристроенным учреждением или предприятием обслуживания должны быть выделены жилая и общественная зоны.
Перед входом в здание необходимо предусматривать стоянку для транспортных средств.
В соответствии со ст.20 Правил землепользования и застройки г. Алатыря размещение кафе в зоне центра города, куда относится ул. ... г. Алатыря Чувашской Республики с домами Номер обезличен, Номер обезличен включительно, является одним из основных видов разрешенного использования.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от Дата обезличена года Джамагазиева А.А. с Дата обезличена года является индивидуальным предпринимателем в сфере производства готовых к употреблению пищевых продуктов и заготовок для их приготовления, розничной торговли в неспециализированных магазинах замороженными и не замороженными продуктами.
Используемое Джамагазиевой А.А., Джамагазиевой З.С. и Джамагазиевым З.С. под кафе строение под литером «...» не является ни встроенным, ни пристроенным к жилому дому Номер обезличен по ул.... г. Алатыря Чувашской Республики, в связи с чем нарушаются градостроительные и строительные нормы и правила при размещении кафе.
Занимая данное отдельно стоящее строение под кафе, Джамагазиева А.А., Джамагазиева З.С. и Джамагазиев З.С., используют земельный участок, находящийся под данным строением не по целевому назначению - обслуживание жилого дома.
Согласно экспертному заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» от Дата обезличена года Номер обезличен в ходе проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы кафе «...» Джамагазиевой А.А., Джамагазиевой З.С. и Джамагазиева З.С. по адресу: г. Алатырь, ул. ..., д. Номер обезличен, на соответствие государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам выявлено не соответствие СП ... 01 «Санитарно-эпидемиологические требованиям к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
Набор помещений не соответствует мощности организации кафе и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений кафе не предусматривают последовательность технологических процессов. В производственном помещении осуществляется хранение, обработка сырья, полуфабрикатов, пищевых продуктов, приготовление из них блюд, мытье столовой и кухонной посуды. Имеет место встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречный поток посетителей и персонала: занос сырья и выход готовой продукции а также поступление грязной и выход чистой посуды для кафе осуществляется через один дверной проем, один туалет для персонала и посетителей (нарушение п.5.1, п.5.2, п.8.1, п. 8.4, п. 3.14).
Для мытья столовой и кухонной посуды в цехе установлены 2-х секционная раковина, которые используются для мытья столовой и кухонной посуды. Для мытья кухонной посуды отсутствует 2-х секционная моечная ванна, для мытья столовой посуды 3-х секционная ванна (нарушение п.п. 6.14, 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»). Производственный цех не оборудован раковиной для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды (нарушение п.3.3).
Кафе «...» не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией. Над плитой установлен зонд вытяжной системы вентиляции объединенный с вентиляцией туалета (нарушение п.4.4 СП).
Отделка производственных помещений, туалета выполнена с нарушением требований СП 2.3.6.1079-01: перегородки в горячем цехе выполнены из гипсокартона, не окрашены и не отделаны материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию (нарушение п.5.5).
Условия для соблюдения правил личной гигиены работниками предприятия отсутствуют, так как отсутствует гардеробное помещение (нарушение п.13.4).
При наличии таких нарушений градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, за Джамагазиевой А.А., Джамагазиевой З.С. и Джамагазиевым З.С. не может быть признано право собственности на отдельно стоящее строение под литером «...» как самостоятельный объект недвижимости - кафе «...», площадью ... кв.м., подлежащий государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом и сделок с ним, в удовлетворении их искового требования следует отказать.
Обосновывая исковые требования о признании здания кафе «Ривьера» самовольной постройкой и понуждении ответчиков Джамагазиевой А.А., Джамагазиевой З.С. и Джамагазиева З.С. снести данное строение, администрация г. Алатыря Чувашской Республики указывает на нецелевое использование земельного участка под данным строением, возведение его без разрешения администрации г. Алатыря и соответствующего проекта.
Отсутствие разрешения администрации г. Алатыря на строительство и проекта строительства не может служить безусловным основанием для сноса возведенного строения, поскольку ч.3 ст.222 ГК РФ предусматривает возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности которого находится земельный участок.
Устранение же нарушения нецелевого использования земельного участка возможно путем предъявления искового требования к ответчикам о запрете использовать возведенное ими строение «...» для размещения кафе «...», без заявления требования о сносе этого строения, которое в случае использования в качестве вспомогательного к жилому дому не может быть признано самовольной постройкой.
Согласно ст.10 ГК РФ не допускаются действия юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу.
В случае несоблюдения указанного требования суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.
В ходе судебного заседания установлено, что Джамагазиева А.А. Дата обезличена года обратилась в администрацию г. Алатыря Чувашской Республики с письменным заявлением о разрешении реконструкции жилого дома Номер обезличен по ул. ... в г. Алатырь Чувашской Республики, расположенного на собственном земельном участке, с приложением проекта реконструкции дома, из которого следует, что возведенное строение «...» конструктивно объединяется с жилым домом Номер обезличен, с размещением в данном помещении кухни-столовой.
Данное заявление Джамагазиевой А.А. на момент судебного разбирательства дела не рассмотрено.
Несмотря на разъяснение представителю администрации г. Алатыря Чувашской Республики возможности изменения заявленных исковых требований на предъявление искового требования Джамагазиевой А.А., Джамагазиевой З.С. и Джамагазиеву З.С. о запрете использовать возведенное ими строение «...» для размещения организации общественного питания - кафе «...», представитель администрации г. Алатыря Чувашской Республики заявила, что исковые требования изменять не намерены, настаивают на сносе строения.
С учетом требований ч.2 ст.10 ГК РФ суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований администрации г. Алатыря Чувашской Республики.
В ходе судебного разбирательства дела по ходатайству представителя Джамагазиевой А.А. - Джамагазиева С.З. по делу назначалась ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» санитарно-эпидемиологическая экспертиза.
Стоимость экспертизы, согласно расчету стоимости работ (услуг) от Дата обезличена года, составила ... рубля ... копейка.
Принимая во внимание, что в удовлетворении исковых требований Джамагазиевой ..., Джамагазиева ... и Джамагазиевой ... к администрации г. Алатыря Чувашской Республики о признании права общей долевой собственности на здание кафе «...» отказано, данные расходы подлежат взысканию в пользу ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» с Джамагазиевой А.А.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ судебные расходы сторонам возвещению не подлежат.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований администрации г. Алатыря Чувашской Республики к Джамагазиевой ..., Джамагазиеву ... и Джамагазиевой ... о признании строения, занимаемого кафе «...», по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. ..., д. Номер обезличен, самовольной постройкой и понуждении ответчиков снести эту постройку, встречному иску Джамагазиевой ..., Джамагазиева ... и Джамагазиевой ... к администрации г. Алатыря Чувашской Республики о признании права общей долевой собственности на одноэтажное кирпичное здание кафе «...», расположенное по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. ... Номер обезличен, отказать.
Взыскать с Джамагазиевой ... в пользу ФГУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашия» в счет оплаты за проведенную санитарно-эпидемиологическую экспертизу ... рубля ... копейку.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в десятидневный срок, начиная с Дата обезличена года, с подачей жалобы через Алатырский районный суд.
Председательствующий: