Дело № 2-954/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ город Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Шмелевой Т.А.,
при секретаре Загубиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда гражданское дело по иску Киселевой Г.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда, периодов работы в качестве начальника экспериментальной лаборатории отдела <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> центра трудовой адаптации осужденных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, -
у с т а н о в и л:
Киселева Г.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии, обосновав свои требования следующим.
Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ она была принята <данные изъяты> в <данные изъяты> № учреждения ЮЛ-№ <адрес> и проработала по ДД.ММ.ГГГГ (приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению штатов).
С ДД.ММ.ГГГГ приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность <данные изъяты> в учреждение ЮЛ-№ <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ приказом №л/с от ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> центра тру довой адаптации осужденных, где работает по настоящее время.
Таким образом, ее трудовой стаж, необходимый для назначения льготной пенсии в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списком работ, профессий и должностей работни ков учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свобо ды, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 85, в качестве <данные изъяты> №, <данные изъяты>, <данные изъяты>, главного <данные изъяты> бюро центра трудовой адаптации осужденных по периодам и по фактическому от работанному времени составляет:
с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/лс от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве <данные изъяты>) в <данные изъяты> цехе № учреждения ЮЛ-№ <адрес>, проработала 3 года 3 месяца 24 дня;
с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве <данные изъяты> в учреждение Юл-№ <адрес>, проработала 1 год 9 месяцев 25 дней;
с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве <данные изъяты> отдела <данные изъяты>, проработала 2 года 11 месяцев 1 день;
с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (момент обращения к ответчику за назначением трудовой пенсии) в качестве <данные изъяты> центра трудовой адаптации осужденных, проработала 1 год 11 месяцев 12 дней.
Итого: общий трудовой стаж для досрочного назначение трудо вой пенсии по старости по пп.17 п.1 ст.27 Федерального закона «О тру довых пенсиях в Российской Федерации» составляет 10 лет 0 мес. 0 дней.
Обратившись ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Алатырь и Алатырском р-не ЧР с заявлением о назначении досрочной трудо вой пенсии по старости по пп.17 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., решением № от ДД.ММ.ГГГГ г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ г. (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве <данные изъяты> проработала 2 года 11 месяцев 1 день;
с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (момент обращения к ответчику за назначением трудовой пенсии) в качестве <данные изъяты> центра трудовой адаптации осужденных, проработала 1 год 11 месяцев 12 дней,
не были включены в требуемый специальный стаж со ссылкой на то, что должности «<данные изъяты>» и «<данные изъяты> центра трудовой адаптации осужденных» не поименованы в Списке № 85 от 03.02.1994 года.
Считает данное утверждение ответчика не обоснованным. Так ответ чик, ссылаясь на Список № 85 от 03.02.2004 года, подчеркивает, что данный Список исчерпывающий и расширенному толкованию не подлежит. Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются именно те руководители и специалисты, чьи должности прямо предусмотрены в Списке. Тем не менее, в Разъяснении Минтруда РФ от 20 мая 1994 г. № 8 «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85» (утв. постановлением Минтруда РФ от 20 мая 1994 г. № 39) в п. 6 указано, что руководители, специалисты и служащие пользуются правом на пенсию на льготных условиях независимо от образования, квалификации и специализации. Например, инженеры по организации управления производством, инженеры по ремонту, техники по планированию, технологи-наставники и т.д.
В абзаце 2 п.6 указанных разъяснений указано, что помощники и заместители руководителей всех наименований пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в тех случаях, если они прямо предусмотрены в Списке.
Таким образом, никаких ограничений к руководителям отделов це хов и подразделений в Список № 85 от 03.02.1994 года в плане названия (наименования) должности - не содержит. Кроме того, в п. 2 вышеназванного списка указано, что руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными - имеют право на досрочное пенсионное обеспечение, т.е. к руководителям специалистам и слу жащим основным и обязательным требованиям для досрочного пенсионного обеспечения является постоянная и непосредственная заня тость на работах с осужденными.
Данный вывод неоднократно подчеркивался судебной практикой и постановлениями Конституционного Суда, в частности п.2.2 определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О Конституционный Суд указал, что установление льготных условий пенсионного обеспечения для такой категории лиц, которые связаны с «работой с осужденными» и при выполнении которой подвер гаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений.
Факт непосредственной и постоянной занятости был подтвержден справкой, которая была выдана Федеральным бюджетным учреж дением Исправительной колонией № Кроме того, в должностных инст рукциях <данные изъяты> и отдела <данные изъяты>, <данные изъяты> центра трудовой адаптации осужденных указано, что работ ник обязан осуществлять надзор за осужденными, что подтверждает по стоянную и непосредственную занятость с осужденными. Понятие «над зор за осужденными» включает в себя систему мер, направленных на обеспечение порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы путем постоянного наблюдения и контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы, предупреждения и пресече ния их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасно сти осужденных и персонала, что так же подтверждает непосредственную и постоянную занятость с осужденными.
Просит обязать ответчика включить в ее трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> центра трудовой адаптации осужденных, обязать ответчика назначить пенсию по старости с момента обращения.
В судебном заседании Киселева Г.И. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики-Чувашии Лаврентьев А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.
В судебное заседание представитель Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония №» УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, действующий на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № лс, временно исполняющий обязанности начальника ФИО7 не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддержал.
Свидетель ФИО8 в судебном заседании показала, что знает Киселеву Г.И. по совместной работе в учреждении ЮЛ-№, впоследствии реорганизованном в ФГУ «Исправительная колония №» УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии и ФБУ «Исправительная колония №» УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии. Сама она работает в этих учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время в должностях <данные изъяты> №, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> центра трудовой адаптации осужденных. Киселева Г.И. работала в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ г. бригадиром в <данные изъяты> цеху № и <данные изъяты> отдела <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ г. была переведена на должность <данные изъяты> отдела <данные изъяты>, руководила осужденными и вольнонаемными, работа осуществлялась в промышленной зоне, разрабатывали конструкторскую документацию, внедряли новые технологические процессы, в ДД.ММ.ГГГГ г. переведена <данные изъяты> <данные изъяты> центра трудовой адаптации осужденных, должностные обязанности остались такими же. Работа ее протекала полный рабочий день с 8 до 17 часов. Ей оформлялся пропуск для входа в промзону, осуществлялись соответствующие выплаты.
Свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что знает Киселеву Г.И. по совместной работе в учреждении ЮЛ-№, впоследствии реорганизованном в ФГУ «Исправительная колония №» УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии и ФБУ «Исправительная колония №» УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии. Сама она работает в данных учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время в должностях <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> центра трудовой адаптации осужденных. Киселева Г.И. работает в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> цехе № и <данные изъяты> отдела <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ г. была переведена на должность <данные изъяты> отдела <данные изъяты>, руководила осужденными и вольнонаемными, работа осуществлялась в промышленной зоне, в ДД.ММ.ГГГГ г. переведена главным <данные изъяты> отдела <данные изъяты> центра трудовой адаптации осужденных. Ее работа протекала полный рабочий день. Ей оформлялся пропуск для входа в промзону, осуществлялись соответствующие выплаты.
Суд, выслушав участников процесса, оценив показания свидетелей ФИО8, ФИО9, исследовав добытые по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования Киселевой Г.И. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
С 01.01.2002 г. вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон). Данным Законом, согласно преамбуле, устанавливаются основания и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в данный Закон.
Пункт 3 ст. 1 Закона устанавливает, что в случаях, предусмотренных данным Законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.
Согласно подп. 17 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, то есть до достижения женщинами возраста 55 лет, а именно по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих, учреждений исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.17 п.1 ст. 27 Закона применяются списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством РФ: лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции РФ, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, - список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 г. № 85 (далее - Список от 03.02.1994 г. № 85).
В п.2 Списка от 03.02.1994 г. № 85 предусмотрены должности руководителей, специалистов и служащих, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными.
Согласно п.2, 6, 10 Разъяснения от 20.05.1994 г. № 8, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 20.05.1994 г. № 39, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. Руководители, специалисты и служащие пользуются правом на пенсию на льготных условиях независимо от образования, квалификации и специализации. Например, инженеры по организации управления производством, инженеры по ремонту, техники по планированию, технологи-наставники и др. Помощники и заместители руководителей всех наименований пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в тех случаях, если они прямо предусмотрены в Списке. В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.
Согласно записям в трудовой книжке серии № № (№№ №) Киселева Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> отдела <данные изъяты> ФГУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день обращения с заявлением о назначении пенсии к ответчику) <данные изъяты> центра трудовой адаптации осужденных ФБУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии.
Данные записи в трудовой книжке подтверждаются приказом о переводе работника от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и выпиской из приказа о переводе работников от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, которые приложены в материалы дела. Соответствующие сведения также внесены в личную карточку № Киселевой Г.И. и ее лицевой счет, которые также приложены в материалы дела.
В табели явок за ДД.ММ.ГГГГ г. занимаемая должность Киселевой Г.И. значится как <данные изъяты>
В табелях явок за ДД.ММ.ГГГГ г. занимаемая должность Киселевой Г.И. значится как <данные изъяты>.
В табелях явок за ДД.ММ.ГГГГ г. занимаемая должность Киселевой Г.И. значится как <данные изъяты>. В табели явок за ДД.ММ.ГГГГ г. указано, что Киселева Г.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпусках без сохранения содержания.
В табелях явок за ДД.ММ.ГГГГ г. занимаемая должность Киселевой Г.И. значится как <данные изъяты>
Согласно штатной расстановке и штатному расписанию служащих основного производства ФГУ ИК-№ из числа вольнонаемного состава за ДД.ММ.ГГГГ гг. Киселева Г.И. занимала должность <данные изъяты>. В структуре <данные изъяты> других должностей кроме <данные изъяты> штатными расписаниями не предусмотрено.
Согласно штатному расписанию служащих ФГУ ИК-№ из числа вольнонаемного состава за ДД.ММ.ГГГГ гг. Киселева Г.И. значится <данные изъяты>.
Для входа в производственный объект № истице был выдан пропуск № действительный по ДД.ММ.ГГГГ,
Должности, занимаемые Киселевой Г.И. в спорный период времени, Списком от 03.02.1994 г. № 85 не предусмотрены.
В справке, уточняющей особый характер труда, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФБУ ИК№ и представленной истцом в Управление ПФР, указано, что льготный стаж Киселевой Г.И. по фактически отработанному времени составляет 5 лет 1 месяц 19 дней. В указанной справке не указано, что в периоды работы истицы в должностях <данные изъяты> она была занята на работах с осужденными и в должностях, предусмотренными Списком от 03.02.1994 г. № 85.
В судебное заседание истицей была представлена справка, уточняющая особый характер труда, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ФБУ ИК-№, согласно которой, Киселева Г.И. в период ее работы в должностях <данные изъяты> была занята на работах с осужденными и в должностях, предусмотренными Списком от 03.02.1994 г. № 85.
Исходя из требований должностных инструкций инженера отдела главного технолога, начальника участка отдела главного технолога, начальника экспериментальной лаборатории отдела главного технолога, главного конструктора конструкторского бюро технического отдела судом не может быть сделан вывод о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности в должностях начальника экспериментальной лаборатории отдела главного технолога и главного конструктора конструкторского бюро технического должностям, указанным в Списке от 03.02.1994 г. № 85.
Более того, должность начальника участка отдела главного технолога не предусмотрена штатной расстановкой и штатными расписаниями ФГУ ИК-№ и ФБУ ИК-№
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
В квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 г. № 37, наравне с должностями «главный конструктор», «начальник производственной лаборатории» предусмотрены должности «инженер», «начальник цеха (участка)», «начальник смены», «художник-конструктор».
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, наряду с должностью «главный конструктор», «начальник группы (бюро), лаборатории в составе конструкторского, технологического, исследовательского, расчетного, экспериментального, и других основных отделов» сохранены должности «инженер», «техник», «художник-конструктор», «начальник участка», «начальник цеха».
Конституционный Суд РФ в своем определении от 17.12.2009 г. № 1580-О-О указал, что установление для этих лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях. Исходя из этого в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными. Основанная на указанных признаках дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение.
Истицей в судебное заседание также не представлено доказательств, подтверждающих ее постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах непосредственно с осужденными.
Согласно ст. 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Истица обратилась с заявлением о назначении пенсии к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.
Специальный стаж работы в особых условиях труда Киселевой Г.И., засчитанный ответчиком, составляет 5 лет 1 месяц 19 дней, в то время как необходимым условием для назначения соответствующего вида пенсии является наличие продолжительности специального стажа не менее 10 лет и достижение возраста 50 лет.
Таким образом, требования истца о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда, периодов работы в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты> центра трудовой адаптации осужденных, обязании назначить пенсию по старости с момента обращения удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Киселевой Г.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда, периодов работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> центра трудовой адаптации осужденных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики, с подачей жалобы через Алатырский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: