Дело № 2 - 796/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Кравченко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску
Морозова Н.И. к администрации г. Алатыря Чувашской Республики о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Алатырь и постановления Главы г. Алатырь от ДД.ММ.ГГГГ за № об исключении из списков лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании права на улучшение жилищных условий,
у с т а н о в и л:
Морозов Н.И. мотивировал исковые требования тем, что он является участником и ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, собственного жилья не имеет, зарегистрирован и проживает в частном доме, принадлежащем на праве собственности его дочери - Ежовой Л.Н., расположенном по адресу <адрес> Общая площадь указанного дома составляет 38 кв.м, какие либо удобства отсутствуют. Решением комиссии по жилищным вопросам администрации г. Алатырь он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и был внесен в списки льготников на получение жилья на условиях договора социального найма. Решением этой же комиссии и постановлением Главы г. Алатырь за № от ДД.ММ.ГГГГ он, Морозов Н.И., был исключен из списков, нуждающихся в улучшении жилищных условий со ссылкой на нормы ст. 56 ЖК РФ, в связи с тем, что в собственности совместно с ним проживающих родственников имеются жилые помещения, а именно в собственности Ульянова А.В. (внук) - жилой дом по <адрес>, общей площадью 40,11 кв.м, и <адрес> общей площадью 53,13 кв.м; в собственности Ежова В.И. (зять) - 1/2 доли <адрес>, общая площадь которой составляет 62,69 кв.м. Однако, все указанные родственники членами его семьи не являются, проживают отдельными семьями, совместно хозяйства с ним не ведут. Указанное недвижимое имущество принадлежит родственникам Морозова и членам их семей на праве их совместной собственности, никаких прав на имущество родственников он не имеет, проживает в старом, бревенчатом доме без удобств.
Просит признать незаконными решение комиссии по жилищным вопросам администрации г. Алатырь ЧР от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Главы г. Алатырь ЧР от ДД.ММ.ГГГГ за № об исключении его из списков лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Признать за ним право на улучшение жилищных условий и восстановить его право на льготный учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях участников ВОВ. Признать за ним право на получение благоустроенного жилого помещения как участника и ветерана ВОВ на основании указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов». Обязать администрацию г. Алатырь ЧР обеспечить исполнение данного указа, предоставив в Правительство ЧР все необходимые документы для выделения средств из Федерального бюджета для предоставления благоустроенного жилья.
В судебное заседание истец Морозов Н.И. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Рехов Ю. Г., действующий на основании доверенности, исковые требования изменил, просил признать незаконными решение комиссии по жилищным вопросам администрации г. Алатырь ЧР от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Главы г. Алатырь ЧР от ДД.ММ.ГГГГ за № об исключении Морозова Н.И. из списков лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Признать за ним право на улучшение жилищных условий и восстановить его право на льготный учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях участников ВОВ, пояснив, что истец Морозов Н.И. своего собственного жилья не имеет, проживает на правах квартиранта в жилище, принадлежащем его дочери Ежовой Л.Н.. Дом, в котором проживает Морозов Н.И. неблагоустроенный, тридцатых годов застройки, общей площадью 43,8 кв.м.
Представитель ответчика - администрации г. Алатыря Чувашской Республики Шкаверо А.П., действующая на основании доверенности, исковые требования Морозова Н.И. не признала и пояснила, что в 2008 году, когда истец был включен в списки граждан в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, все необходимые для постановки на учет документы собирались только на истца. В 2010 году прокуратурой ЧР совместно Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры ЧР была проведена проверка учетных дел ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в органах местного самоуправления после 1 марта 2005 года, на предмет наличия прав этих граждан на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5 - ФЗ «О ветеранах». По результатам проверки в адрес администрации города Алатырь были направлены замечания. По учетному делу Морозова Н.И. было отмечено, что отсутствуют копии документов на лиц, совместно проживающих с ним. Свидетельства на жилье ветеранам и инвалидам ВОВ, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ выдает Министерство социального развития ЧР, администрация города ставит лишь на учет в качестве нуждающегося в жилье. Жилищная комиссия вынесла решение об исключении Морозова Н.И. из списков в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании закона.
Третьи лица Ежов В.И. и Ежова Л.Н. исковые требования Морозова Н.И. считают подлежащими удовлетворению, поскольку <адрес> ЧР принадлежит Ежовой Л.Н. на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Проживают они, Ежов В.И. и Ежова Л.Н., в <адрес>, которая принадлежит им на праве собственности (по 1/2 доли в праве). Морозов Н.И. на праве собственности жилья не имеет. Сын Ежовой Л.Н. - Ульянов А.В. со своей семьей проживает по адресу <адрес>. В 2000 году Морозов Н.И. продал дом Ежовой Л.Н., выехав в другую область на жительство, но вернулся, после смерти жены проживает один.
Третье лицо Ульянов А.В. и представитель третьего лица - Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Допрошенная в качестве свидетеля Т.Г.А. в судебном заседании показала, что она является секретарем комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Алатырь ЧР. С 2008 года Морозов Н.И. состоял в очереди на улучшение жилищных условий. В ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой ЧР совместно с Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры ЧР была проведена проверка учетных дел ветеранов и инвалидов ВОВ, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления после 1 марта 2005 года на предмет наличия прав граждан на обеспечение жильем. По результатам проверки им были представлены замечания, в частности по Морозову Н.И. было указано, что в материалах учетного дела отсутствуют копии документов на лиц, совместно проживающих с ним, так как ранее при постановке на учет они руководствовались справкой о составе семьи Морозова Н.И., где он указан один. В ходе проверки было выявлено, что в собственности совместно проживающих с ним родственников имеются жилые помещения. Кроме того, площадь жилого помещения, в котором проживает истец, больше учетной нормы постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. На основании этих данных Морозов Н.И. был исключен из списков лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Свидетели Б.В. П. и Б.Н.А. в судебном заседании показали, что они проживают по соседству с Морозовым Н.И.. Морозов Н.И. проживает в доме один с тех пор, как умерла его жена, ранее они проживали в доме <адрес> вдвоем, он изредка выезжал в с. Барашево Ульяновской области на пасеку. Внука они не знают. Иногда Морозова Н.И. навещает дочь. Другого жилья у Морозова Н.И. не имеется.
Выслушав доводы участников процесса, свидетелей Т.Г.А., Б.В. П., Б.Н.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Справкой военного комиссариата ЧР по г. Алатырь и Алатырскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверением Серии № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями военного билета № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Морозов Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся участником Великой Отечественной войны, принимал участие в составе действующей армии в период с <данные изъяты> и с <данные изъяты> (ст.15 Федерального закона «О ветеранах»).
Копией свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жена Морозова Н.И. - М.Е.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ Морозов Н.И. проживает один в <адрес>.
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого <адрес>, в котором проживает Морозов Н.И., является его дочь Ежова Л.Н.. Право собственности на данный дом перешло к ней на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом Морозовым Н.И. и Ежовой Л.Н..
Согласно представленных сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № и справки МУП «Бюро технической инвентаризации г. Алатырь» от ДД.ММ.ГГГГ №, сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за Морозовым Н.И. не имеется.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п.1 ст. 3 настоящего Федерального закона предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.
В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы г. Алатыря Чувашской Республики Морозов Н.И. просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма и имеющего право на государственную поддержку в соответствии с положениями Федерального закона «О ветеранах».
На основании указанного заявления Морозов Н.И. был включен в списки граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Как следует из информационного письма администрации г. Алатырь ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании дополнительно представленных Морозовым Н.И. документов, руководствуясь ст. 56 Жилищного кодекса РФ, решением комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ (постановление главы г. Алатыря № от ДД.ММ.ГГГГ) Морозов Н.И. исключен из списков в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с тем, что в собственности совместно с ним проживающих родственников имеются жилые помещения.
На основании части 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В суде установлено, что основанием для исключения из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий, послужило наличие в собственности совместно проживающих с Морозовым Н.И. родственников жилых помещений.
Однако, в ходе судебного разбирательства дела показаниями свидетелей Б.В. П., Б.Н.А., письменными доказательствами установлено, что истец Морозов Н.И. в <адрес> проживает один. Его родственники: дочь - Ежова Л.Н., зять - Ежов В.И. проживают в отдельной квартире по адресу <адрес>, внук - Ульянов А.В. проживает со своей семьей отдельно по адресу <адрес>. Жилых помещений Морозов Н.И. на праве собственности не имеет, оснований для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях не имеется.
Морозов Н.И. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, соответственно он признается нуждающейся в жилом помещении.
Учитывая изложенное суд считает решение комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Главы г. Алатырь от ДД.ММ.ГГГГ за № об исключении из списков лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий участника и ветерана ВОВ Морозова Н.И. незаконным.
При таких обстоятельствах исковые требования Морозова Н.И. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
р е ш и л:
Исковые требования Морозова Н.И. к администрации г. Алатыря Чувашской Республики о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам администрации г. Алатырь ЧР от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Главы г. Алатырь от ДД.ММ.ГГГГ за № об исключении из списков лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании права на улучшение жилищных условий - удовлетворить.
Признать решение комиссии по жилищным вопросам администрации г. Алатырь ЧР от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Главы г. Алатырь от ДД.ММ.ГГГГ за № об исключении Морозова Н.И. из списков лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконными.
Признать Морозова Н.И. нуждающимся в жилом помещении и имеющим право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», восстановив его в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вынесения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд.
Председательствующий