Дело № 2 - 920/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Кравченко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску
Лысяковой А.И. к администрации г. Алатыря Чувашской Республики о признании нуждающейся в жилом помещении, признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Алатыря об отказе во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
у с т а н о в и л:
Лысякова А.И. мотивировала исковые требования тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны и проживает в доме, принадлежащем на праве собственности сыну Лысякову Г.В., расположенном по адресу ЧР, <адрес>, который он приобрел ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч.4 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» нетрудоспособные члены семьи погибших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны (ВОВ), состоящих на его иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.1 вышеуказанного закона.
Имея намерение воспользоваться правом на получение жилья, как вдова участника Великой Отечественной войны, она обратилась в администрацию г. Алатыря Чувашской Республики с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий отказано по тем основаниям, что занимаемое ею жилое помещение превышает учетную норму обеспеченности жильем.
С решением комиссии она не согласна, поскольку согласно удостоверению серии № от ДД.ММ.ГГГГ она является вдовой участника ВОВ, на праве собственности никакого жилья не имеет, проживает на жилой площади сына членом семьи которого не является.
Просила суд признать её нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», признать решение комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей, как вдове участника Великой Отечественной Войны, проживающей на жилой площади сына, во включении в списки граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений незаконным, обязать администрацию г. Алатыря Чувашской Республики принять её на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, а также просила взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты>
В судебное заседание истица Лысякова А.И. не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в предыдущих судебных заседаниях исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель истца Патраева Е.А., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что при вынесении решения ответчик не учел, что Лысякова А.И. не является ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма и не является членом семьи собственника жилого помещения. Кроме того, в общую площадь для исчисления нормы обеспеченности неосновательно включено подвальное помещение (котельная) площадью 22,2 кв.м. Фактически площадь используемая для проживания составляет кухня площадью 17,1 кв.м, жилая комната площадью 6 кв.м, жилая комната 34,8 кв.м, всего 57,9 кв.м. В доме кроме Лысяковой А.И. проживают Л.А.А., Лысяков Г.В., Л.Т.А.. Исходя из площади пригодной для проживания 57,9 кв.м на каждого члена семьи приходится по 14,47 кв.м, что менее учетной нормы, которая в г. Алатырь ЧР утверждена в размере 16 кв.м общей площади. В настоящее время сын истицы Лысяков Г.В. имеет намерения продать указанный дом и переехать на постоянное место жительство в другой регион по месту жительства дочери Л.Т.А.. А.И. престарелая и больная женщина, переезд для неё не мыслим, он всю жизнь прожила в г. Алатырь.
Представитель ответчика - администрации г. Алатыря Чувашской Республики Шкаверо А.П., действующая на основании доверенности, исковые требования Лысяковой А.И. не признала и пояснила, что комиссия по жилищным вопросам при администрации г. Алатырь Чувашской Республики отказала во включении истицы, как вдовы участника Великой Отечественной войны, в списки граждан нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 января 2006 года № 2, в связи с тем, что жилое помещение, в котором зарегистрирована Лысякова А.И. имеет общую площадь 80,1 кв.м, и составляет более 16,0 кв.м на каждого зарегистрированного. Согласно ст. 52 ЖК РФ гражданами, нуждающимся в жилых помещениях, признаются граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Учетная норма по городу Алатырь согласно постановлению главы администрации г. Алатырь № 424 от 3 мая 2005 года составляет 16 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо Лысяков Г.В. исковые требования Лысяковой А.И. считает подлежащими удовлетворению, пояснил, что Лысякова А.И. - его мать. Согласно удостоверению серии № от ДД.ММ.ГГГГ она является вдовой участника ВОВ, на праве собственности никакого жилого помещения не имеет, проживает на жилой площади, принадлежащей ему, Лысякову Г.В., занимает комнату площадью 6 кв.м., членом его семьи она не является, питается отдельно, свою пенсию в бюджет его семьи не отдает, общего хозяйства с ними не ведет.
Допрошенная в качестве свидетеля Л.А.А. в судебном заседании показала, что Лысякова А.И. её свекровь. После того, как у них сгорел дом в <адрес>, они приобрели дом в <адрес>. Лысякова А.И. проживает в их доме, в отдельной комнатке площадью 6 кв.м. Из комнаты никуда не выходит, живет она обособленно, пенсию им не отдает, питается отдельно, правнучка покупает ей продукты и лекарства, готовит ей пищу. Пищу она принимает в той же комнате, в которой и живет, поскольку кухня у них расположена в подвальном помещении, Лысякова А.И. не может спускаться по крутой лестнице, падает.
Свидетель П.М.А. показала, что она родная сестра Л.А.А., Лысякова А.И. приходится свекровью её сестры Л.А.А., проживает она в их доме, в отдельной маленькой комнатке. Из комнаты она выходит очень редко, пенсию им не отдает, питается отдельно, правнучка за ней ухаживает. В комнате у неё имеется стол, кровать, стул, холодильник, она даже принимает пищу в этой же комнате, кухня у них расположена в подвальном помещении, Лысякова А.И. не может спускаться по крутой лестнице, боится упасть.
Свидетель Л.Т.А. показала, что она живет в доме бабушки Л.А.А. и дедушки Лысяков Г.В. по адресу <адрес>, Лысякова А.И. её прабабушка, она тоже проживает в указанном доме в отдельной маленькой комнате. Она, Л.Т.А., ухаживает за прабабушкой Лысяковой А.И., стирает ей вещи, убирается в её комнате, ходит в магазин за продуктами, за лекарствами. Лысякова А.И. питается отдельно от остальных членов семьи, пенсию Л.А.А. и Лысяков Г.В. не отдает.
С.В.П. в судебном заседании показала, что она проживает по соседству с семьей Лысяковых, каждый день бывает в их доме. Лысякова А.И. проживает в отдельной комнате, площадь которой составляет не более 6 кв.м, в её комнате едва помещается кровать, стол и стул, холодильник. Из своей комнаты она выходит очень редко, питается отдельно, готовит ей правнучка Л.Т.А..
Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно свидетельству о браке серии № от ДД.ММ.ГГГГ Лысякова А.И. состояла в зарегистрированном браке с Л.В.А., с ДД.ММ.ГГГГ.
Из копии извещения - дубликата № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного военным комиссариатом г. Алатырь ЧР следует, что Л.В.А., ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <адрес>, пропал без вести при исполнении служебных обязанностей в декабре 1942 года.
Согласно справке о составе семьи, выданной администрацией г. Алатыря Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Лысякова А.И. проживает по адресу <адрес>, состава семьи не имеет.
Согласно справке Ульяновского областного государственного унитарного предприятия БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщению Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщению Управления Федеральной регистрационной службы по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № и справки МУП БТИ г. Алатырь от ДД.ММ.ГГГГ № сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за Лысяковой А.И. не имеется.
Из удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом социальной защиты населения <адрес>, Лысякова А.И. имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен погибших военнослужащих ст.21 Федерального закона «О ветеранах».
В соответствии с ч.4 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» нетрудоспособные члены семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, состоявших на его иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца (имеющих право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, имеют право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы г. Алатыря Чувашской Республики Лысякова А.И. просила принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и имеющей право на государственную поддержку в соответствии со ст.21 Федерального закона «О ветеранах».
На данное обращение Лысяковой А.И. администрация г. Алатыря письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила, что комиссией по жилищным вопросам при администрации г. Алатыря принято решение об отказе в принятии её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.п.2 п.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, - в связи с тем, что жилое помещение в котором зарегистрирована истица общей площадью 80,1 кв.м, превышает 16,0 кв.м на каждого зарегистрированного.
В соответствии со ст. 54 ЖК РФ основаниями для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются:
1) не представление предусмотренных Кодексом документов;
2) представление документов, не подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истечение предусмотренного статьей 53 настоящего Кодекса срока.
В суде установлено, что основанием для отказа в принятии Лысяковой А.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении явилось превышение общей жилой площади, на которой зарегистрирована Лысякова А.И., учетной нормы - 16,0 кв.м.
Однако, в судебном заседании копией домовой книги, копиями паспортов Лысяковой А.И., Л.А.А., Лысяков Г.В., Л.Т.А., копией договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, копией технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о государственной регистрации права Серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельскими показаниями С.В.П., П.М.А., Л.А.А., Л.Т.А. установлено, что собственником <адрес> является Лысяков Г.В. - сын истицы, Лысякова А.И. зарегистрирована и проживает в доме, принадлежащем её сыну, однако членом его семьи не является, совместного хозяйства с его семьей не ведет. Площадь занимаемого ею жилого помещения составляет 6 кв.м, остальной площадью <адрес> она не пользуется.
Учетная норма по г. Алатырь согласно постановлению главы администрации г. Алатырь № 424 от 3 мая 2005 года составляет 16 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Таким образом, жилплощадь на которой проживает Лысякова А.И. - 6 кв.м менее учетной нормы 16 кв.м на одного члена семьи.
Лысякова А.И. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, соответственно она признается нуждающейся в жилом помещении.
Учитывая изложенное суд считает решение комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Лысяковой А.И., как вдове участника Великой Отечественной войны, проживающей на жилой площади сына Лысякова Г.В. во включении в списки граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений незаконным.
При таких обстоятельствах исковые требования Лысяковой А.И. подлежат удовлетворению.
От требований о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты> Лысякова А.И. отказалась, о чем представила соответствующее заявление.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
р е ш и л:
Исковые требования Лысяковой А.И. к администрации г. Алатыря Чувашской Республики о признании нуждающейся в жилом помещении, признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Алатыря об отказе во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - удовлетворить.
Признать Лысякову А.И. нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».
Признать решение комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Лысяковой А.И., как вдове участника Великой Отечественной войны, проживающей на жилой площади сына, во включении в списки граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений незаконным.
Обязать администрацию г. Алатыря Чувашской Республики принять Лысякову А.И. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вынесения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд.
Председательствующий