Дело № 2-1037/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2010 года город Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики
в составе:
председательствующего судьи Борисова В.В.,
при секретаре Барменковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Щегловой А.Н. к администрации города Алатыря Чувашской Республики о признании нуждающейся в жилом помещении, о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Алатырь Чувашской Республики об отказе во включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях,
установил:
Щеглова А.Н. обратилась в Алатырский районный суд Чувашской Республики к администрации города Алатыря Чувашской Республики о признании нуждающейся в жилом помещении, о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Алатырь Чувашской Республики об отказе во включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, мотивировав свои требования следующим.
Истица является вдовой участника Великой Отечественной войны.
Она проживает в жилом домовладении, 1/2 доля в праве общей долевой собственности которого принадлежит её дочери Куклевой Р.Д. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» она обратилась с заявлением в администрацию г. Алатырь ЧР о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Однако в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий жилищной комиссией при администрации <адрес> ЧР было отказано, по причине того, что она является членом семьи дочери, которой принадлежит жилье на праве собственности.
Считает данный отказ администрации г. Алатырь ЧР в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, поскольку является вдовой участника ВОВ, собственного жилья не имеет, членом семьи дочери не является, проживает в её 1/2 доле жилого дома, что составляет <данные изъяты> кв. метра от общей площади жилого дома.
Просит: признать её нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещении;
обязать администрацию г. Алатырь ЧР принять её на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда;
взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании представитель истца Куклева Р.Д., действующая на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Щегловой А.Н. поддержала в полном объеме. Пояснила, что собственного жилья у матери Щегловой А.Н. не имеется. ДД.ММ.ГГГГ у истицы сгорело домовладение № по <адрес> в <адрес> ЧР, в котором она проживала одна. После пожара матери была выделена комната в центре социального обеспечения населения <адрес>. Домовладение № по <адрес> Республики, общей площадью <данные изъяты> кв. м., жилой площадью <данные изъяты> кв. метра принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле в праве) по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ей и её мужу Куклеву А.И. В ДД.ММ.ГГГГ она забрала мать из центра социального обеспечения населения к себе домой. Мать Щеглова А.Н. проживает в отдельной комнате. Общее хозяйство они не ведут. Мать получает пенсию, они покупают ей продукты питания.
Представитель ответчика администрации г. Алатырь Чувашской Республики - ведущий специалист - эксперт отдела организационной и правовой работы Шкаверо А.П., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования Щегловой А.Н. не признала. Пояснила, что в домовладении <адрес> ЧР, Щеглова А.Н. зарегистрирована и проживает на жилой площади дочери, общей площадью <данные изъяты> кв. метра, что составляет более 16 кв. м. (учетная норма) на каждого зарегистрированного на данной жилой площади. Учетная норма по городу Алатырю согласно постановлению главы администрации г. Алатырь ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 16 кв. метра, общей площадью жилого помещения на одного члена семьи. Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> ЧР ДД.ММ.ГГГГ вдове участника Великой Отечественной войны Щегловой А.Н. отказано во включении в списки граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, поскольку истица является членом собственника жилого помещения и обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы.
Привлеченное к участию в деле третье лицо Куклев А.И. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Щегловой А.Н. о признании нуждающейся в жилом помещении, о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> Республики об отказе во включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в судебное заседание не явился.
Главный специалист эксперт отдела правового обеспечения Иванова Е.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
Суд, выслушав доводы сторон, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак предоставляется меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Копией свидетельства о браке № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 и Щеглова А.Н. вступили в брак, о чем в книге записей актов гражданского состояния о браке ДД.ММ.ГГГГ произведена соответствующая запись. Фамилия после заключения брака: он - ФИО2, она - Щеглова.
Из копии записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Щеглова Р.Д. родилась ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> Чувашской АССР. Отец - ФИО2, мать Щеглова А.Н.
Согласно копии свидетельства о смерти I-РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ в возрасте <данные изъяты> в городе Алатыре Чувашской Республики.
Согласно копии удостоверения серии ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ Щеглова А.Н. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона «О ветеранах».
Из копии удостоверения серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ Щеглова А.Н. имеет права на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умерших военнослужащих.
Таким образом, Щеглова А.Н. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Ссылаясь на указанные правовые нормы, Щеглова А.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию города Алатыря Чувашской Республики с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> ЧР ДД.ММ.ГГГГ вдове участника Великой Отечественной войны Щегловой А.Н. отказано во включении в списки граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, на основании п.п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, поскольку истица является членом собственника жилого помещения и обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы.
Согласно статье 3 Порядка ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 января 2006 года № 2 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку принимаются граждане, имеющие уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления.
Постановлением администрации города Алатырь Чувашской Республики № 424 от 03 мая 2005 года «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения» учетная норма в целях принятия граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена равной 16 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Справкой ОГПН <адрес> и <адрес> УГПН ГУ МЧС Росиии по Чувашской Республике установлено, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар по адресу: <адрес>. В ходе пожара повреждено: внутренняя отделка, стены дома, обрешетка кровли на всей площади.
Из выписки протокола № от ДД.ММ.ГГГГ попечительского совета при учреждении соцзащиты населения следует, что Щегловой А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: Б. Хмельницкого, <адрес> выделена комната №, площадью <данные изъяты> кв. метра в Центре социального обеспечения населения.
Из справок МУП «Бюро технической инвентаризации» Алатырской городской администрации и Алатырского отдела Управления федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике следует, что объектов недвижимости на праве собственности за Щегловой А.Н. не зарегистрировано.
Свидетель ФИО14 в судебном заседании показала, что является женой внука истицы Щегловой А.Н. В 2000 году у Щегловой А.Н. сгорело домовладение № по <адрес> ЧР и ей была выделена комната в Центре социального обеспечения населения <адрес> Республики. С ДД.ММ.ГГГГ она проживает вместе с дочерью Куклевой Р.Д. в <адрес> <адрес>. Дом принадлежит двум собственникам, частично благоустроен, имеется газовое отопление. В подвале расположена котельная и кладовая, это помещение не приспособлено для проживания в нем, поскольку не отапливается. В доме имеется две жилые комнаты, Щеглова А.Н. проживает в самой маленькой по площади комнате.
Копией домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес> ЧР установлено, что Щеглова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено, что принадлежащее Щегловой А.Н. домовладение № по <адрес> сгорело в 2000 году, в связи, с чем ей была выделена жилая комната в Центре социального обеспечения населения. ДД.ММ.ГГГГ Щеглова А.Н. была зарегистрирована по адресу: <адрес>
Из копии договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Куклева Р.Д. и Куклев А.И. купили у ФИО9, действующей за ФИО10 в общую долевую собственность целый земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. (по 1/2 доле в праве собственности каждый) и целый жилой дом с надворными постройками (по 1/2 доле в праве собственности каждый), находящийся по адресу: <адрес>, общей полезной площадью 59,0 кв. м., в том числе жилой площадью 29,9 кв. м.
Из копии свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за Куклевым А.И. и Куклевой Р.Д. зарегистрирован на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле в праве за каждым) жилой дом, общей площадью <данные изъяты>
Из копии технического паспорта на индивидуальный жилой <адрес> Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что домовладение состоит из основного строения литер А, подвала, общей площадью <данные изъяты> кв. метра, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв. метра.
В соответствии со статьей 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
2) представлены документы, которые не подтверждают прав соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек пятилетний срок, со дня совершения гражданином действий с намерением приобретения права состоять на учете.
Согласно ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Анализируя изложенные доказательства, суд приходит к убеждению, что Щеглова А.Н. нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку собственного жилья не имеет, является вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает и зарегистрирована в жилом доме, где собственниками жилья являются два лица, членом семьи которых она не является.
В судебном заседании доводы представителя ответчика администрации города Алатыря ЧР о том, что Щеглова А.Н. как член семьи зарегистрирована и проживает на жилой площади дочери в жилом доме, общей площадью 59 кв. м. не нашли своего подтверждения.
Жилой <адрес> ЧР, в котором зарегистрирована и проживает истица Щеглова А.Н., принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле в праве) дочери Куклевой Р.Д. и зятю Куклеву А.И.
Щеглова А.Н. проживала до июня 2009 года в Центре социального обеспечения населения <адрес>. Переехала жить, и была зарегистрирована в <адрес> по настоянию представителя истца - дочери Куклевой Р.Д., поскольку в указанном центре не было условий для неё как для лица, находящегося в преклонном возрасте и нуждающегося в постороннем уходе.
Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение показаниями представителя истца, третьего лица, свидетеля.
Из показаний указанных лиц следует, что Щеглова А.Н. заселилась в жилое помещение и проживает в нем на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением, членом семьи собственников жилого дома Куклевой Р.Д. и Куклева А.И. не является, поскольку не ведет с ними общего хозяйства, имеет свой отдельный бюджет.
Каких-либо других доказательств, свидетельствующих об обратном, представителем ответчика не представлено.
Как следует из правоустанавливающих документов на домовладение <адрес> Республики, собственник указанного домовладения Куклева Р.Д. - дочь истицы Щегловой А.Н., имеет на праве собственности лишь 1/2 долю в праве общей долевой собственности на указанное домовладение, а это лишь <данные изъяты> кв. м., а не <данные изъяты> кв. м.
В связи с этим, на Щеглову А.Н. как на родственника собственника жилья Куклевой Р.Д., приходится менее установленной нормы жилой площади -16 кв. метра, то есть на момент подачи заявления, истица являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Учитывая изложенное, суд считает решение комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ в принятии вдовы участника Великой Отечественной войны Щегловой А.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по причине того, что представлены документы, подтверждающие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи более 16 кв. м. является незаконным.
В связи с изложенным, требования истца Щегловой А.Н. основаны на законе и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (ч.1).
Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дел (ч.1).
В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимые расходы.
Согласно квитанции серии ЖО № от ДД.ММ.ГГГГ Щегловой А.Н. в Адвокатский кабинет ФИО15 было оплачено <данные изъяты> рублей за составление искового заявления.
Суд признает указанные расходы необходимыми для истца, и относит их к издержкам, связанным с рассмотрением дела, и подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-195, 198 ч.4 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Щегловой А.Н. удовлетворить.
Признать незаконным отказ комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ в принятии на учет вдовы участника Великой Отечественной войны Щегловой А.Н., в качестве нуждающейся улучшении жилищных условий.
Признать вдову участника Великой Отечественной войны Щеглову А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку села <адрес> Чувашской Республики нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию города Алатыря Чувашской Республики принять её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Взыскать с администрации города Алатыря Чувашской Республики в пользу Щегловой А.Н. судебные расходы в размере <данные изъяты>) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в Верховный суд Чувашской Республики, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий: (подпись) В.В. Борисов