О взврате платежа

Дело № 2-1126/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Алатырь

председательствующего судьи Китайкина А.В.,

при секретаре Фадеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Алатырь ЧР гражданское дело по иску

Илларионов А.И. к МУ «Центральная районная больница Алатырского района» о возврате платежа,

У с т а н о в и л :

Илларионов А.И. обратился в суд с иском к МУ «ЦРБ Алатырского района» о возврате платежа. Свои требования обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он внес в кассу ответчика денежную сумму в размере <данные изъяты> рублей, согласно приходному кассовому ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. При вынесении указанной суммы предполагалось, что в случае вынесения решения о наложении на истца штрафа по результатам проверок Федеральной антимонопольной службы (или иным органом), он сможет снять необходимую сумму и уплатить штраф, либо своим распоряжением сможет просить больницу погасить сумму штрафа из внесенной им суммы. В настоящее время у истца возникла необходимость уплатить штраф согласно постановлений Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №, №, №, №). Илларионов А.И. обратился в бухгалтерию ответчика с данной просьбой, но ему было отказано в перечислении внесенных им средств в погашение наложенного штрафа. В бухгалтерии больницы пояснили, что не могут произвести перечисление, поскольку средства находятся на расчетном счете и больница вправе перечислять их только на строго определенные цели. Истец считает, что ответчик без установленных законом оснований приобрело за его счет денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, то есть неосновательно обогатилось. Просит взыскать с МУ «ЦРБ Алатырского района» в свою пользу внесенную сумму в размере <данные изъяты> рублей, а также расходы на оплату государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Истец Илларионов А.И. в судебном заседании свои требования подержал в полном объеме. Пояснил, что при внесении денежной суммы в кассу ответчика он договаривался с главным бухгалтером, что деньги поступят на счет администрации больницы. Однако, исполняющий обязанности главного бухгалтера деньги перечислил на счет Фонда медицинского страхования. В настоящее время указанными денежными средствами нельзя распорядиться, поскольку они являются целевыми.

Представитель ответчика МУ «ЦРБ Алатырского района» - Д.С.С.., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Суду пояснил, что Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Чувашской Республики проводил выборочную проверку рационального использования больницей средств обязательного медицинского страхования и выявил нерациональное расходование средств в части приобретения продуктов питания за период ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>. По итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ главному врачу МУ «ЦРБ Алатырского района» было направлено предписание об устранении допущенных нарушений. Илларионов А.И. внес в кассу медицинского учреждения по приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ сумму неэффективного расходования средств обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования на предмет спора, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики, в судебное заседание не явился. Представили в суд заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица администрации Алатырского района ЧР, извещенный о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, не просил суд об отложении судебного разбирательства.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования Илларионов А.И. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Судом установлено, что Илларионов А.И. состоит в трудовых отношения с МУ «ЦРБ Алатырского района». Распоряжением главы администрации Алатырского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ, он был назначен на должность главного врача МУ «ЦРБ Алатырского района». Распоряжением главы администрации Алатырского района от ДД.ММ.ГГГГ он освобожден от занимаемой должности главного врача в порядке перевода на должность <данные изъяты> данного учреждения.

Согласно должностной инструкции главного врача МУ «ЦРБ Алатыркого района», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, главный врач осуществляет руководство деятельностью больницы на основе единоначалия, опираясь на общественность; отвечает за всю лечебно-профилактическую, административно-хозяйственную и финансовую деятельность больницы. Ежегодно проводит анализ о финансово-хозяйственной деятельности и развитии материально-технической базы больницы на текущий год, определяя конкретные мероприятия на текущих год. Скрепляет личной подписью счета на оплату.

Из Устава МУ «ЦРБ Алатырского района», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что управление учреждением осуществляет главный врач, который является его единоличным руководителем. Руководитель учреждения без доверенности действует от имени учреждения, заключает договоры, открывает в банках расчетные и другие счета, пользуется правом распоряжения средствами, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников учреждения. Руководитель имеет право представлять интересы учреждения в суде, арбитражном и третейском судах, а также выступать в иных отношениях с другими организациями, предприятиями в пределах своих полномочий.

ДД.ММ.ГГГГ между Главой администрации Алатырского района ЧР и главным врачом МУ «ЦРБ Алатырского района» Илларионов А.И. был заключен трудовой договор. Согласно п. 1.4 договора руководитель медицинского учреждения действует без доверенности от имени учреждения, представляет его интересы на территории Чувашской Республики, распоряжается имуществом учреждения в установленном действующим законодательством порядке, заключает, изменяет и расторгает договоры. Из п.2.1 следует, что главный врач несет полную материальную ответственность за ущерб, причиненный его действиями (бездействием) и ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ МУ «ЦРБ Алатырского района» (покупатель) в лице главного врача Илларионов А.И. заключила с индивидуальным предпринимателем С.В.А. (поставщик) муниципальный контракт № на поставку продуктов питания на сумму <данные изъяты> рублей в период <данные изъяты>. Срок действия контракта - с момента подписания до ДД.ММ.ГГГГ. К контракту прилагается соответствующая спецификация.

ДД.ММ.ГГГГ между МУ «ЦРБ Алатырского района» (покупатель) в лице главного врача Илларионов А.И. и индивидуальным предпринимателем С.В.А. (поставщик) был заключен муниципальный контракт № на поставку продуктов питания на сумму <данные изъяты> рублей в период <данные изъяты>. Срок действия контракта - с момента подписания до ДД.ММ.ГГГГ. К контракту прилагается спецификация.

ДД.ММ.ГГГГ начальником контрольно-ревизионного отдела Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики, а также ведущим специалистом-экспертом бухгалтером-ревизором, была произведена проверка рационального использования средств ОМС в МУ «ЦРБ Алатырского района», направленных на приобретение продуктов питания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту, составленному по результатам выборочной проверки в части приобретения продуктов питания больницей, за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ выявлен нерациональный (неэффективный) расход средств ОМС на сумму <данные изъяты> рублей, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ специалистом финансового отдела администрации Алатырского района была произведена проверка рационального использования средств ОМС в МУ «ЦРБ Алатырского района», направленных на приобретение продуктов питания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из акта, составленного по результатам проверки, выявлен нерациональный расход средств ОМС на сумму <данные изъяты> рублей, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Илларионов А.И. внес в кассу МУ «ЦРБ Алатырского района» деньги в сумме <данные изъяты> рублей в счет возмещения сумм неэффективного использования средств ОМС согласно приходному кассовому ордеру №.

Согласно расходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ МУ «ЦРБ Алатырского района» выдала по квитанции № в счет возмещения сумм неэффективного использования средств ОМС <данные изъяты> рублей. По квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ работник ЦРБ М.Н.А. перечислила на счет МУ «ЦРБ Алатырского района» № в <данные изъяты> деньги в сумме <данные изъяты> рублей для возмещения суммы неэффективного расхода средств ОМС.

Из письма за подписью главного врача и и.о. главного бухгалтера МУ «ЦРБ Алатырского района» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учреждение не имеет возможности вернуть Илларионов А.И. денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, которые размещены на счете № в <данные изъяты>, так как возврат средств с данного счета не допускается.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. Алатырского межрайпрокурора ЧР в адрес главного врача МУ «ЦРБ Алатырского района» С.Н.Ю. внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из письма заместителя министра финансов ЧР в адрес МУ «ЦРБ Алатырского района» от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе произведенной в ДД.ММ.ГГГГ проверки использования средств, выделенных медицинскому учреждению на приобретение продуктов питании, выявлены финансовые нарушения при осуществлении закупок по отдельным видам продуктов питания, что привело к неэффективным расходам на общую сумму <данные изъяты> рублей. Просит в срок до ДД.ММ.ГГГГ сообщить в Минфин ЧР о принятых мерах по устранению допущенных нарушений.

Согласно ответному письму от ДД.ММ.ГГГГ главный врач МУ «ЦРБ Алатырского района» сообщила в адрес Минфина ЧР о принятых мерах по устранению выявленных нарушений. В частности указывается, что восстановлена сумма неэффективного использования средств ОМС в пользу МУ «ЦРБ Алатырского района» в размере <данные изъяты> по расчетам с поставщиком ИП С.В.А. в пользу больницы. Средства направлены на приобретение продуктов питания согласно цен, выставленных на сайтах органов государственной власти.

Постановлениями Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № и № главный врач МУ «ЦРБ Алатырского района» Илларионов А.И. привлечен к административной ответственности за совершение двух административных правонарушений, предусмотренных ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ и ему назначены наказания в виде административных штрафов в размере <данные изъяты> рублей и в размере <данные изъяты> рублей. Как следует из постановлений, в результате рассмотрения материалов внеплановой проверки рационального использования средств обязательного медицинского страхования, направленных на приобретение продуктов питания в МУ «ЦРБ Алатырского района», были установлены нарушения ч. 3 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Постановлениями Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № и № главный врач МУ «ЦРБ Алатырского района» Илларионов А.И. привлечен к административной ответственности за совершение двух административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ и ему назначены наказания в виде административных штрафов в размере <данные изъяты> рублей за каждое. Как следует из постановлений, в результате рассмотрения материалов внеплановой проверки рационального использования средств обязательного медицинского страхования, направленных на приобретение продуктов питания в МУ «ЦРБ Алатырского района», были установлены нарушения п. 14 ч. 2 ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со ст. 232 Трудового кодекса РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно ст. 242 ТК РФ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Следует учитывать, что работодатель вправе требовать возмещения причиненного ущерба в полном размере независимо от того, содержится в трудовом договоре с руководителем организации условие о полной материальной ответственности или нет.

Исследованными судом доказательствами установлено, что Илларионов А.И., работавший в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ главным врачом МУ «ЦРБ Алатырского района» несет полную материальную ответственность за материальный ущерб, причиненный его действиями медицинскому учреждению в период работы в указанной должности.

В ходе финансовой проверки ДД.ММ.ГГГГ в МУ «ЦРБ Алатырского района» был выявлен нерациональный (неэффективный) расход средств ОМС на сумму <данные изъяты> рублей в части приобретения продуктов питания больницей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период работы Илларионов А.И. в должности главного врача лечебного учреждения.

Истец, после проведенной Территориальной ФОМС ДД.ММ.ГГГГ проверки, добровольно ДД.ММ.ГГГГ внес в кассу ответчика денежные средства в размере <данные изъяты> рублей в счет возмещения сумм неэффективного использования средств ОМС.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Илларионов А.И. зная о нерациональном (неэффективном) расходовании средств ОМС в период его работы главным врачом, добровольно возместил МУ «ЦРБ Алатырского района» <данные изъяты> рублей в счет возмещения сумм неэффективного использования средств ОМС.

Доводы истца о том, что ответчик без установленных законом оснований приобрело за его счет денежные средства в размере <данные изъяты> рублей (неосновательно обогатилось), при внесении суммы в <данные изъяты> рублей в кассу ответчика, предполагалось, что он из данной суммы выплатит штраф, наложенный на него Федеральной антимонопольной службой, опровергаются исследованными судом доказательствам и не могут быть приняты судом за основу.

Илларионов А.И. ДД.ММ.ГГГГ не известно было о том, что Управление Федеральной антимонопольной службы ДД.ММ.ГГГГ наложит на Илларионов А.И. штрафы в соответствии со ст. 7.30 ч.6 и ст. 7.29 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенных обстоятельств в удовлетворении исковых требований Илларионов А.И. следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Илларионов А.И. к МУ «Центральная районная больница Алатырского района» о возврате внесенных им денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Алатырский районный суд ЧР.

Решение в окончательно форме будет изготовлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: