Дело № 2- 1157/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Уряднова С.Н., при секретаре судебного заседания Новиковой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску
Бордуновой <данные изъяты> к администрации г. Алатыря Чувашской Республики о признании нуждающейся в жилом помещении, признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Алатырь об отказе во включении в список граждан нуждающихся в жилом помещении и понуждении принять её на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, с участием третьих лиц - Отдела социальной защиты населения г. Алатырь Чувашской Республики и Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики,
у с т а н о в и л:
Бордунова А.В. мотивировала свои исковые требования тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны и проживает в квартире <адрес>, на которую, в настоящее время оформляет право собственности в порядке наследования её внучка после смерти матери.
В соответствии с ч. 4 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» нетрудоспособные члены семьи погибших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, состоящих на его иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.1 Закона.
Имея намерения воспользоваться правом на получение жилья, она, как вдова участника Великой Отечественной войны, обратилась в администрацию г. Алатыря Чувашской Республики с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако в этом ей отказано по тем основаниям, что она в <данные изъяты> году подарила, принадлежащую ей на праве собственности комнату площадью <данные изъяты> кв.м. в квартире <адрес>.
С решением она не согласна. Согласно удостоверению серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ она является вдовой участника Великой Отечественной войны, на праве собственности никакого жилья не имеет, проживает на жилой площади внучки и членом её семьи не является.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи собственника жилого помещения.
Основанием отказа в принятии её на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий ответчик указывает ст. 53 ЖК РФ, которая предусматривает последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий.
Однако при вынесении решения ответчик не учел, что она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и не является членом семьи собственника жилого помещения.
Она находится в преклонном возрасте, является инвалидом третьей группы по общему заболеванию.
Просила признать её нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Признать решение заместителя Главы администрации - председателя комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей, как вдове участника Великой Отечественной войны, во включении в списки граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений незаконным и обязать администрацию г. Алатырь Чувашской Республики принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда. Взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей.
В судебное заседание истец Бордунова А.В., извещенная о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, не явилась.
Представитель истца - ФИО1., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования своего доверителя поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснив, что Бордунова А.В. является её бабушкой. Бабушке на праве собственности принадлежала комната площадью <данные изъяты> кв.м. в двухкомнатной благоустроенной коммунальной квартире <адрес>, которую та в <данные изъяты> году подарила её брату ФИО2, чтобы последний ухаживал за ней в старости. После развода брата с женой, брат стал проживать с бабушкой на её жилой площади как члены одной семьи, - ведут общее хозяйство. Бабушка до настоящего времени зарегистрирована на данной жилой площади, а брат зарегистрирован в своем доме № <адрес>. Брат в настоящее время не женат, несовершеннолетних детей у него нет. Она же сама проживала со своей мамой - дочерью истца - ФИО3 в трехкомнатной благоустроенной квартире № <адрес>, зарегистрированной на праве собственности за матерью. Её мама в последние годы сильно болела и поэтому с <данные изъяты> года бабушка Бордунова А.В. временно переехала к ним жить, чтобы помочь дочери. ДД.ММ.ГГГГ мама умерла. Бабушка до настоящего времени проживает в их квартире, поскольку брат выезжает на работу вахтовым методом в <данные изъяты>. По его приезду Бордунова А.В. переедет в свою квартиру. В настоящее время в квартире № <адрес> она проживает с бабушкой и с сожителем. Детей у нее нет. После смерти матери ФИО3 она оформляет права на наследственное имущество, в том числе и на квартиру № <адрес>. Бордунова А.В. в наследство после смерти дочери вступать не желает, также как и брат, поскольку по договоренности с последним, брату досталась комната истца в квартире № <адрес>, а ей должна перейти в собственность вся квартира после смерти матери, так решила её мать. В заявлении на имя нотариуса о принятии наследства после смерти матери бабушку в качестве наследника первой очереди не указала, поскольку истец не хочет вступать в наследство, к тому же она с 14 лет ухаживала за больной мамой, и эта квартира ей досталось с огромным трудом. При подаче заявления в администрацию г. Алатыря о постановке на учет Бордуновой А.В., им сказали, что необходимо представить договор найма квартиры, заключенный между братом и бабушкой. Такой договор был составлен, хотя за найм жилья бабушка брату денег не платит. Считает, что истица имеет право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, поскольку является вдовой участника Великой Отечественной войны и собственного жилья не имеет.
Представитель ответчика - администрации г. Алатыря Чувашской Республики ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования Бордуновой А.В. не признала и пояснила, что комиссия по жилищным вопросам при администрации г. Алатырь Чувашской Республики отказала во включении истицы, как вдовы участника Великой Отечественной войны, в списки граждан нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 января 2006 года № 2, в связи с тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ подарила жилое помещение - комнату, площадью <данные изъяты> кв.м., в благоустроенной квартире № <адрес>, принадлежащую ей на праве собственности, своему внуку ФИО2., тем самым совершила действия по ухудшению своих жилищных условий. С даты отчуждения своей жилой площади не истек пятилетний срок, установленный п.п.3 п.1 ст.53 ЖК РФ. Кроме того, Бордунова А.В. продолжает одна проживать на данной жилой площади, зарегистрирована в ней так же одна, на неё приходится более учетной нормы жилья на территории г. Алатыря - 16 кв.м. на одного человека. При таких обстоятельствах она не может быть признана лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Представители третьих лиц - Отдела социальной защиты населения г. Алатырь Чувашской Республики и Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении иска без их участия в связи с отсутствием заинтересованности в исходе дела.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства дела установлено, что истец Бардунова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>, вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО4, <данные изъяты> года рождения, пропавшего без вести ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства подтверждаются паспортом истца Бордуновой А.В., серии <данные изъяты> №, выданным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, справкой серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством социального обеспечения РСФСР, справкой Городского отдела ЗАГС <данные изъяты> о том, что в книгах ЗАГС имеется запись акта о браке ФИО4 и Бордуновой (<данные изъяты>) <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; извещением - дубликатом за подписью начальника Военного комиссариата Чувашской Республики по г. Алатырь и Алатырскому району № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Бордуновой А.В. о том, что её муж - рядовой ФИО4, <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты> пропал без вести ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы в действующей армии.
В соответствии с ч.4 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» нетрудоспособные члены семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, состоявших на его иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца (имеющих право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, имеют право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 7 мая 2008 года № 714 предусмотрена необходимость завершения обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", за счет средств федерального бюджета.
Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы г. Алатыря Чувашской Республики Бордунова А.В. просила принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо, указанное в ст. 21 Федерального закона «О ветеранах».
На обращение Бордуновой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, администрация г. Алатыря письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила, что комиссией по жилищным вопросам при администрации г. Алатыря принято решение об отказе в принятии её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.п.3 п.1 ст.53 Жилищного кодекса РФ, - в связи с не истечением пятилетнего срока отчуждения ею собственного жилого помещения - комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м. в квартире № <адрес>.
В соответствии со ст. 54 ЖК РФ основаниями для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются:
1) не представление предусмотренных Кодексом документов;
2) представление документов, не подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истечение предусмотренного статьей 53 настоящего Кодекса срока.
В суде установлено, что основанием для отказа в принятии Бордуновой А.В. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях явилось не истечение срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ.
Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В ходе судебного разбирательства дела установлено, что истец Бордунова А.В. ДД.ММ.ГГГГ подарила своему внуку ФИО2 комнату площадью <данные изъяты> кв.м., состоящую из одной жилой комнаты и балкона, в двухкомнатной квартире № расположенной на втором этаже пятиэтажного крупнопанельного многоквартирного дома № <адрес>.
Данное обстоятельство подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем Бордунова А.В. продолжает проживать на данной жилой площади, зарегистрирована на ней одна, что подтверждается выпиской из финансового лицевого счета ООО «Управление ЖКХ» №.
Пять лет с момента отчуждения Бордуновой А.В. своей собственности не истекло.
Как следует, из пояснений представителя истца - ФИО1 истец Бордунова В.А. и ФИО2 являются членами одной семьи - ведут общее хозяйство, заботятся друг о друге, дарение истцом жилой площади своему внуку ФИО2 совершено именно с той целью, чтобы тот в виду её преклонного возраста - <данные изъяты> год, осуществлял за ней уход.
Договор найма жилого помещения - комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. в благоустроенной квартире № <адрес>, заключенный между ФИО2 и Бордуновой А.В. ДД.ММ.ГГГГ и согласованный с ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, находящийся в учетном деле Бордуновой А.В., составлен лишь для вида по указанию работников администрации г. Алатыря, без намерения создать соответствующие правовые последствия, что указывается самим представителем истца.
Из представленных Управлением Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике и МУП «БТИ г. Алатырь» сведений следует, что ФИО2, кроме подаренной ему истцом комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м., имеет на праве собственности два жилых дома - в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Истец Бордунова А.В., являясь членом семьи собственника жилых помещений ФИО2, с обеспеченностью общей площадью жилых помещений на одного члена семьи более учетной нормы в г. Алатырь <данные изъяты> кв.м. на человека, в соответствии со ст.51 ЖК РФ не может быть признана, нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с действующим законодательством правом на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем обладают нетрудоспособные члены семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны лишь в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Бордуновой А.В. о признании её нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», признании решения заместителя Главы администрации - председателя комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей, как вдове участника Великой Отечественной войны, во включении в списки граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений незаконным и понуждении администрации г. Алатырь Чувашской Республики принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, следует отказать.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы Бордуновой А.В. на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в суме <данные изъяты> рублей, уплаченные по квитанции серии <данные изъяты> №, возмещению ответчиком не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Бордуновой <данные изъяты> о признании её нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», признании решения заместителя главы администрации - председателя комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Алатыря Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Бордуновой <данные изъяты>, как вдвое участника Великой Отечественной войны, во включении в списки граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений незаконным и понуждении администрации г. Алатыря Чувашской Республики принять Бордунову <данные изъяты> на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с подачей жалобы через Алатырский районный суд.
Председательствующий: