Дело № 2 - 1093/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре Кравченко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Титовой Е.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении в специальный стаж периода работы,
Установил:
Титова Е.И., обратившись в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР (УПФ РФ в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР) о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении в специальный стаж периода работы, исковые требования обосновала тем, что она работает в должности социального педагога и учителя чувашского языка, черчения и изобразительного искусства в МОУ «Кувакинская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, её стаж работы на ДД.ММ.ГГГГ составляет свыше 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику УПФ РФ в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, ранее достижения пенсионного возраста. Решением комиссии по пенсионным вопросам при УПФ РФ в г. Алатырь и Алтырском районе ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей отказано, в связи с отсутствием требуемого 25 летнего специального стажа. В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 месяц 17 дней) в качестве социального педагога МОУ «Кувакинская гимназия», поскольку согласно п. 11 Правил работа в должности социального педагога в образовательных учреждениях Списка не засчитывается в специальный стаж работы. Наличие у социального педагога педагогической нагрузки в размере 3 часов в неделю (при полной ставке 18 часов в неделю) не позволяет включить данный период работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью. В период работы в должности социального педагога она осуществляла ту же педагогическую деятельность, что и учитель школы, работала полный рабочий день, так как кроме обязанностей социального педагога она выполняла ещё и обязанности учителя изобразительного искусства и черчения (4 часа в неделю).
Просит признать за ней право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж период работы в качестве социального педагога в МОУ «Кувакинская гимназия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 месяц 17 дней). Обязать Управление ПФ РФ в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР выплатить ей досрочную пенсию с момента обращения за её назначением с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Титова Е.И. исковые требования уточнила, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, включив период работы в качестве социального педагога и учителя изобразительного искусства и черчения в МОУ «Кувакинская гимназия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для начисления пенсии, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Считает, что право на назначение пенсии на льготных условиях возникает в зависимости от вида деятельности, а не от организационно - правовой формы учреждения и наименования должности. Более 25 лет она проработала в общеобразовательном учреждении, ранее до 1996 года их образовательное учреждение именовалось сельской общеобразовательной школой, с 1996 года она переименована в Кувакинскую муниципальную общеобразовательную школу - гимназию, а затем в МОУ «Кувакинская гимназия», но профиль и характер работы данного образовательного учреждения не изменился.
Представитель ответчика Управления ПФ РФ (государственное учреждение) в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР Лаврентьев А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования Титовой Е.И. не признал, пояснил, что период работы Титовой Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 месяц 17 дней) в качестве социального педагога МОУ «Кувакинская гимназия» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, работа в должности социального педагога в образовательных учреждениях, поименованных в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка не засчитывается в специальный стаж работы. Наличие у социального педагога педагогической нагрузки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 часов в неделю (при полной ставке 18 часов в неделю) не позволяет включить данный период работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, поскольку в данный период нет зачисления на штатную должность учителя и выполнения педагогической нагрузки на полную ставку.
Представитель третьего лица - директор МОУ «Кувакинская средняя общеобразовательная школа» А.Н. Швалева исковые требования Титовой Е.И. находит подлежащими удовлетворению, поскольку Титова Е.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, наряду с обязанностями социального педагога в МОУ «Кувакинская гимназия» выполняла функцию учителя изобразительного искусства и черчения. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность работа в должности учителя учреждений, указанных в пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. До 1996 года их учебное заведение именовалось Кувакинская сельская общеобразовательная школа, в 1996 году она переименована в Кувакинскую муниципальную общеобразовательную школу - гимназию, а затем в МОУ «Кувакинская гимназия», но фактически характер работы их учебного заведения не изменился, учебный план остался прежним, углубленное изучение каких либо предметов у них не ведется, и никогда не велось. Учебный план их учебного заведения полностью соответствует учебному плану общеобразовательной средней школы. В случае, если учебным заведением ведется углубленное изучение каких либо предметов, в лицензии этого образовательного учреждения отмечается, какие именно предметы изучаются углубленно, в лицензии и свидетельстве о государственной аккредитации МОУ «Кувакинская гимназия» таких отметок не имеется. В настоящее время их учебное заведение именуется МОУ «Средняя общеобразовательная школа».
Представитель третьего лица управления образования администрации Алатырского района ЧР Усова О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Титовой Е.И. считает подлежащими удовлетворению, в судебном заседании пояснила, что в 1996 году Кувакинская сельская общеобразовательная школа была переименована в 1996 году она переименована в Кувакинскую муниципальную общеобразовательную школу - гимназию, затем в МОУ «Кувакинская гимназия», в настоящее время оно именуется МОУ «Средняя общеобразовательная школа», но фактически характер работы педагогов этого учебного заведения не менялся, учебный план остался прежним, углубленное изучение каких либо предметов в МОУ «Кувакинская гимназия» никогда не велось и не ведется. Учебный план этого учебного заведения всегда полностью соответствовал учебному плану общеобразовательной средней школы.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования Титовой Е.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, вступившего в силу 01 января 2002 года, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в данный Федеральный закон.
Пункт 3 ст. 1 Закона устанавливает, что в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.
Согласно подпункту 19 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 3 ст. 27 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанный список входит должность социального педагога и учителя, а среди общеобразовательных учреждений значатся школы всех наименований, гимназия.
Как следует из решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии в специальный стаж Титовой Е.И. не включен период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 месяц 17 дней) в качестве социального педагога МОУ «Кувакинская гимназия».
Согласно п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, работа в должностях социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п.13 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п.1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно - воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого - педагогической и медико - социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.
Поскольку МОУ «Кувакинская гимназия» независимо от характера и профиля осуществляемой ею деятельности к категориям образовательных учреждений, предусмотренным п. 11 Правил исчисления периодов работы, не относится, время работы в качестве социального педагога в МОУ «Кувакинская гимназия» УПФ РФ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включению не подлежит, вместе с тем, это не влияет на назначение пенсии на льготных условиях исходя из следующего.
Штатным расписанием педагогических работников и обслуживающего персонала МОУ «Кувакинской гимназии» на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, выписками из приказов по МОУ «Кувакинская гимназия» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении тарификации на 2003 - 2004 учебный год», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении учебной нагрузки на 2004 - 2005 год», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении учебной нагрузки учителей на 2005 - 2006 учебный год», № от ДД.ММ.ГГГГ по МОУ «Кувакинская гимназия» «Об утверждении учебной нагрузки учителей гимназии на 2006 - 2007 учебный год», объяснениями истца Титовой Е.И., третьего лица - директора МОУ «Кувакинская гимназия» А.Н. Швалевой установлено, что Титова Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности социального педагога в МОУ «Кувакинская гимназия», вела уроки изобразительного искусства в пятых, шестых и седьмых классах и уроки черчения в восьмых и девятых классах с педагогической нагрузкой 4 часа в неделю.
Согласно п.2 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям пятых - одиннадцатых классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.
В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, если невозможно получить в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие эти факты.
Справками, уточняющими периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Титова Е.И. работала в должности учителя математики, физики и черчения в Бер - Майданской восьмилетней школе Алатырского района ЧССР с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она уволена в связи с переводом в распоряжение Янтиковского РОНО п. 5 КЗОТ РСФСР. С ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя математики, физики, черчения, Изо и труда в Бер - Майданской неполной средней школе Алатырского района ЧССР. С ДД.ММ.ГГГГ работала земестителем директора по учебно - воспитательной работе и учителем математики и физики. ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем математики, физики, черчения, ИЗО и трудового обучения. ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением штата по п.2 ст. 81 ТК РФ. С ДД.ММ.ГГГГ Бер - Майданская неполная средняя школа реорганизована в Бер - Майданскую сельскую муниципальную основную общеобразовательную школу. С ДД.ММ.ГГГГ Бер - Майданская сельская муниципальная основная общеобразовательная школа реорганизована в МОУ «Березово - Майданская основная общеобразовательная школа». МОУ «Кувакинская гимназия» является правопреемником МОУ «Бер - Майданская основная общеобразовательная школа».
С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Титова Е.И. работает в должности социального педагога и учителем изобразительного искусства и черчения в МОУ Кувакинская гимназия Алатырского района ЧР, ныне МОУ «Кувакинская средняя общеобразовательная школа».
Из архивной выписки из постановления главы Алатырской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № «О регистрации Кувакинской муниципальной общеобразовательной школы - гимназии» следует, что в соответствии со ст. 2 ФЗ «О введении части первой ГК РФ «Об образовании» и Законом ЧР «Об образовании» постановлено зарегистрировать Кувакинскую муниципальную общеобразовательную школу - гимназию.
В судебном заседании объяснениями истицы Титовой Е.И., представителя третьего лица директора МОУ «Кувакинская гимназия» А.Н. Швалевой, учебными планами Кувакинской школы - гимназии на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, Кувакинской муниципальной общеобразовательной гимназии на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, ДД.ММ.ГГГГ учебный год, МОУ «Кувакинской гимназии» на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, ДД.ММ.ГГГГ учебный год установлено, что до 1996 года их учебное заведение именовалось Кувакинская сельская общеобразовательная школа, в 1996 году она переименована в Кувакинскую муниципальную общеобразовательную школу - гимназию, затем в МОУ «Кавакинская гимназия», в настоящее время именуется МОУ «Средняя общеобразовательная школа», но фактически характер и профиль работы педагогов этого учебного заведения не менялся, учебный план оставался прежним, углубленное изучение каких либо предметов не осуществляется, и никогда не осуществлялось. Учебный план данного учебного заведения всегда полностью соответствовал учебному плану общеобразовательной средней школы.
Согласно пп. а. п. 27 Постановления Правительства РФ от 31 марта 2009 года № 227 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» лицензия имеет приложения, в которых указываются полное и сокращенное наименование лицензиата, место его нахождения, перечень образовательных программ, направлений подготовки, по которым предоставляется право ведения образовательной деятельности лицензиату, их уровень и направленность, нормативные сроки освоения.
Лицензией № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, приложениями к лицензии, свидетельством о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что МОУ «Кувакинская гимназия» установлен статус общеобразовательного учреждения. В соответствии с установленным государственным статусом образовательное учреждение реализует образовательные программы - начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование. Имеет право на выдачу выпускникам документа государственного образца - аттестат об основном общем образовании, аттестат о среднем (полном) общем образовании, ссылок на углубленное изучении каких либо предметов в лицензии не имеется.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Титова Е.И. участвует в осуществлении образовательного процесса в соответствии с общеобразовательными программами в общеобразовательном учреждении - школе, в спорный период работы именуемой МОУ «Кувакинская гимназия», в настоящее время - МОУ «Средняя общеобразовательная школа», которое расположено в сельской местности.
Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии следует, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
С учетом вышеизложенного период работы Титовой Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя изобразительного искусства и черчения в МОУ «Кувакинская гимназия» подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку Титова Е.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ее требования в части обязывания начисления пенсии с указанной даты подлежат удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с банковской квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ Титова Е.И. уплатила государственную пошлину в сумме <данные изъяты>
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Титовой Е.И. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики о признании права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью и включении в специальный стаж периода работы - удовлетворить.
Признать за Титовой Е.И. право на досрочную пенсию по старости со дня обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, период работы Титовой Е.И. в должности учителя изобразительного искусства и черчения в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Кувакинская гимназия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе по ЧР выплатить Титовой Е.И. досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе по ЧР в пользу Титовой Е.И. в возмещение судебных расходов - <данные изъяты>.
В удовлетворении исковых требований Титовой Е.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР о включении в специальный стаж периода работы в качестве социального педагога в МОУ «Кувакинская гимназия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ЧР в течение 10 дней со дня вынесения решения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд ЧР.
Председательствующий