Дело № 2- 1035/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
г. Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Шмелевой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Загубиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Юдина Б.И. к администрации г. Алатыря Чувашской Республики, о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и об обязывании поставить его на учет,
у с т а н о в и л:
Юдин Б.И. обратился в суд с иском, мотивируя исковые требования тем, что он является инвалидом Великой Отечественной войны второй группы.
В ДД.ММ.ГГГГ года он подал заявление в администрацию г. Алатыря с просьбой о постановке его на очередь на улучшение жилищных условий. В январе получил ответ, в котором сообщается, что в постановке на учет ему отказано в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий. Ему <данные изъяты> лет, удален <данные изъяты>. В доме, в котором он проживает, отсутствует туалет и ванная, которые в его положении необходимы. ДД.ММ.ГГГГ он сдал документы на оформление дарственной его дома по <адрес> своему сыну. Это он сделал без всякого умысла, по причине своего бессилия и не здоровья, в его содержании. Дому сто лет, он ему достался от родителей жены, и требует капитального ремонта.
Просит признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию г. Алатыря поставить его на учет. Взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате госпошлины и за составления искового заявления.
В судебном заседании истец Юдин Б.И. исковые требования поддержал и просил признать его нуждающимся в жилом помещении и имеющим право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Просил обязать администрацию г. Алатырь принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы, связанные с рассмотрением дела - оплата госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей и расходы по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты> руб. Суду пояснил, что он проживает в <адрес> и по настоящее время. Сын, которому он подарил свой дом, вместе с ним не проживает, живет в <адрес>. Сын имеет в собственности неблагоустроенную квартиру по адресу: <адрес>. Он после операций нуждается в благоустроенном жилье, а у него в доме нет ни водопровода, ни канализации, а в его положении это необходимо. Дом, в котором он живет, требует капитального ремонта, он не может его произвести по состоянию здоровья и по возрасту.
Третье лицо - Юдин А.Б., исковые требования поддержал. Суду пояснил, что он проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, вместе с женой ФИО1 Эта квартира приватизирована на жену и дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Сам он имеет в собственности квартиру барачного типа, без всяких удобств. Отец после перенесенных операций и уже по своему возрасту не может проживать в своем доме, в котором нет ванны и туалета, а они ему необходимы. Отец прошел всю войну и имеет право на получение благоустроенного жилья.
Представитель ответчика - администрации г. Алатырь Чувашской Республики Шкаверо А.П.., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, просила дела рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования Юдина Б.И. не признала.
Представители третьих лиц- Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, отдела социальной защиты населения города Алатыря Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, отдела военного комиссариата Чувашской Республики по г. Алатырь и Алатырскому району в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде.
В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц - Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, отдела социальной защиты населения города Алатыря Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, отдела военного комиссариата Чувашской Республики по г. Алатырь и Алатырскому району.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства дела установлено, что истец Юдин Б.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом Великой Отечественной войны второй группы.
Данное обстоятельство подтверждается удостоверением серии №, справкой отдела военного комиссариата № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что он принимал участие в составе действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Законом Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» от 17 октября 2005 года № 42, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за пять лет, предшествующих предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма.
Из копии договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Юдин Б.И. безвозмездно передал в собственность Юдину А.Б. целый жилой дом, общей полезной площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв. метров, со служебными постройками и сооружениями: <данные изъяты>, находящихся в <адрес>, расположенные на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. метров.
Из справок МУП «Бюро технической инвентаризации» Алатырской городской администраци, Алатырского отдела Управления федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике следует, что объектов недвижимости на праве собственности за Юдиным Б.И. не зарегистрировано.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, инвалидов, пожилых граждан и устанавливать иные гарантии социальной защиты (статья 7), но не определяет конкретные способы и объемы социальной поддержки, предоставляемой тем или иным категориям граждан.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ к ветеранам Великой Отечественной войны относятся: лица, как принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества, так и обеспечивающие воинские части действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ инвалидам Великой Отечественной войны предоставляется меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз (п. 4 ст.14).
Согласно статье 3 Порядка ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 января 2006 года № 2 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку принимаются граждане, имеющие уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления.
Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 7 мая 2008 года № 714 предусмотрена необходимость завершения обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", за счет средств федерального бюджета лиц.
Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы г. Алатыря Чувашской Республики Юдин Б.И. просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющим право на государственную поддержку в соответствии с постановлением Кабинета Министров ЧР № 2 от 12.01-.2006 г.
На обращение Юдина Б.И.. от ДД.ММ.ГГГГ о признании нуждающегося в улучшении жилищных условий, администрация г. Алатыря письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила, что комиссией по жилищным вопросам при администрации г. Алатыря принято решение об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п.п.3 п.1 ст.53 Жилищного кодекса РФ, - в связи с не истечением пятилетнего срока отчуждения им собственного жилого помещения - жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст. 54 ЖК РФ основаниями для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются:
1) не представление предусмотренных Кодексом документов;
2) представление документов, не подтверждающих право соответствующих граждан
состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истечение предусмотренного статьей 53 настоящего Кодекса срока.
В суде установлено, что основанием для отказа в принятии Юдину Б.И.. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях явилось не истечение срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ.
Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых, такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
По смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Намеренное ухудшение своих жилищных условий будет оценено негативно только, если целью такого ухудшения была постановка на жилищный учет.
В ходе судебного разбирательства дела установлено, что истец Юдин Б.И. ДД.ММ.ГГГГ подарил своему сыну Юдину А.Б. жилой дом, общей полезной площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв. метров, со служебными постройками и сооружениями: <данные изъяты>, находящиеся по адресу: <адрес>, расположенные на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. метров. Между тем он продолжает проживать на данной жилой площади, зарегистрирован на ней один.
Пять лет с момента отчуждения Юдиным Б.И. своей собственности не истекло.
Как следует, что пояснений истца Юдина Б.И., третьего лица Юдина А.Б., истец подарил принадлежащее ему домовладение с той целью, чтобы сын Юдин А.Б. в виду его преклонного возраста - <данные изъяты> лет, осуществлял за ним уход. Договор дарения составлен без намерения создать соответствующие правовые последствия, что указывается самим истцом.
Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Юдин А.Б. имеет в своей собственности квартиру, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Согласно справке о составе семьи, Юдин А.Б. проживает с женой по адресу: <адрес>.
Определением Алатырского районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г. Алатыря возложена обязанность по обследованию жилищных условий по месту проживания истца Юдина Б.И.
Из акта обследования жилищно-бытовых условий следует, что Юдин Б.И. проживает один в частном <адрес>, общей площадью порядка <данные изъяты> кв.м.. Дом 50-х годов постройки. К дому подведены водопровод и газ, имеется водяное отопление. Навещает и помогает по хозяйству и с мелким ремонтом дома сын Юдина Б.И.- А.Б., который проживает в <адрес>.
Согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, домовладение истца состоит из <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. Постановлением главы администрации г. Алатырь от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Юдина Б.И. в эксплуатацию принят самовольно построенный бревенчатый пристрой площадью <данные изъяты> кв.м.; кирпичный пристрой площадью <данные изъяты> кв.м. к жилому дому № по <адрес>, закрепив общую полезную площадь бревенчато-кирпичного дома - <данные изъяты> кв.м., жилую площадь <данные изъяты> кв.м. на имя Юдина Б.И.
Анализируя в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что дом истца пригоден для проживания. Отсутствие же в доме канализации и горячего водоснабжения не может служить основанием, для признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.
Данных о том, что дом, в котором истец проживает, не пригоден для проживания суду не представлено.
В соответствии с Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08. 2007 № 494), в частности из п. 7 следует, что признание жилого помещения, непригодным для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В силу ст. 41 указанного Положения не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания в связи с отсутствием системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в жилом доме.
В соответствии с действующим законодательством правом на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем обладают инвалиды Великой Отечественной войны лишь в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Юдина Б.И. о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении следует отказать.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы Юдина Б.И. на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в суме <данные изъяты> рублей, уплаченные по квитанции серии № и по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей, возмещению ответчиком не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований Юдина Б.И. о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», об обязывании администрации г.Алатыря принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и взыскании судебных расходов, связанных с рассмотрением данного дела, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с подачей жалобы через Алатырский районный суд.
Председательствующий: