Дело № 2-1124/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Легостиной И.Н.,
с участием помощника Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Нешиной Т.В.,
при секретаре судебного заседания Живаевой С.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по заявлению Логинова А.М. об отмене решения избирательной комиссии, с участием заинтересованных лиц Алатырской районной территориальной избирательной комиссии, Малышкина А.И., Кузовенкова А.И.,
УСТАНОВИЛ:
Логинов А.М. предъявил в Алатырский районный суд ЧР заявление об отмене решения избирательной комиссии, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ на избирательном участке № в с.<данные изъяты> Алатырского района Чувашской Республики проводились выборы главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района ЧР, где он был зарегистрирован одним из кандидатов.
Считает, что в результате нарушений норм законодательства, регламентирующих правила проведения голосования и подведения его итогов, искажено волеизъявление избирателей, чем нарушены его права и законные интересы.
Из протокола участковой избирательной комиссии по избирательному участку № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что во время проведения голосования, было утрачено <данные изъяты> бюллетеней.
Утерянные бюллетени нашлись, о чем членами избирательной комиссии избирательного участка № с правом решающего голоса, был составлен акт, из которого следует, что при вскрытии стационарной урны для голосования было обнаружено <данные изъяты> бюллетеней, превышающих количество бюллетеней выданных при голосовании, в связи с чем, составление протокола об итогах голосования по данному избирательному участку, не представляется возможным.
Факт незаконного вброса бюллетеней в стационарную урну для голосования подтверждается жалобами, составленными наблюдателями, присутствующими при проведении выборов и подведении итогов голосования, причем установлено, что обнаруженные бюллетени были заполненными, в них имелась отметка о голосовании за кандидата Малышкина А.И.
Протокол об итогах голосования все же был составлен, но тогда как голосование на указанном избирательном участке проводилось ДД.ММ.ГГГГ, то протокол об итогах голосования, как это следует из его текста, подписан только ДД.ММ.ГГГГ.
Все указанные документы вместе с протоколом об итогах голосования были переданы в территориальную избирательную комиссию по Алатырскому району, но как они были учтены ею при подведении итогов выборов главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района, неизвестно,
Считает, что территориальной избирательной комиссией по Алатырскому району не применены п.п.«а»,«б» ст.48 Закона Чувашской Республики от 25.11.2003 года № 41 «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике», в соответствии с которыми, соответствующая избирательная комиссия признает итоги голосования, результаты выборов недействительными в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
При подведении итогов голосования на избирательном участке № при определении количества лиц, принявших участие в выборах, были учтены бюллетени, не выданные избирателям в день голосования, а попавшие в стационарную урну незаконным путем, что нарушает требования ст.ст.67-68 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в связи с чем итоги голосования по избирательному участку № в с.<данные изъяты> Алатырского района Чувашской Республики по выборам главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ не могут отвечать требованиям действительности.
Просил признать недействительным и отменить решение участковой избирательной комиссии по избирательному участку № в с.<данные изъяты> Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное ДД.ММ.ГГГГ, по итогам голосования по выборам главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района (протокол участковой избирательной комиссии об итогах выборов); признать недействительным и отменить решение Алатырской районной территориальной избирательной комиссии о результатах выборов по избирательному участку № в с.<данные изъяты> Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам голосования по выборам главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района (протокол Алатырской районной территориальной избирательной комиссии об итогах выборов).
В судебном заседании заявитель Логинов А.М. заявление поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в нем. Показал, что протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования по избирательному участку № соответствует действительности, каких-либо возражений относительно него не имеет.
Представитель заявителя Логинова А.М. - Колов А.Н., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании показал, что заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Алатырской районной территориальной избирательной комиссии - председатель Буданова Е.Н. считает, что заявление Логинова А.М. удовлетворению не подлежит. В судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ на территории Алатырского района проводились выборы в органы местного самоуправления, избирались депутаты Собрания депутатов Алатырского района пятого созыва, главы сельских поселений и депутаты собраний депутатов сельских поселений второго созыва. Избиратели, проживающие в селе <данные изъяты>, на территории которого образован избирательный участок №, а также избиратели, проживающие в селе <данные изъяты> на территории которого образован избирательный участок №, выбирали главу <данные изъяты> сельского поселения.
По результатам голосования избирателей села <данные изъяты> участковая избирательная комиссия избирательного участка № составила протокол об итогах голосования по выборам главы <данные изъяты> сельского поселения, в соответствии с которым кандидат Логинов А.М. получил <данные изъяты> голос, кандидат Малышкин А.И. получил <данные изъяты> голосов.
В ходе подведения результатов выборов на избирательном участке № обнаружена утрата <данные изъяты> избирательных бюллетеней, не выданных избирателям в помещении для голосования, о чем участковой избирательной комиссией был составлен акт о факте хищения (утраты) избирательных бюллетеней, не выданных избирателям. Однако, наблюдателями ФИО6, ФИО1 и ФИО10 в участковую комиссию направлена жалоба о том, что ДД.ММ.ГГГГ на избирательном участке № при погашении избирательных бюллетеней был выявлен недостаток бюллетеней в количестве <данные изъяты> Поскольку, на избирательном участке проводились выборы по другим вышеуказанным уровням, работа по подведению итогов голосования была продолжена. После вскрытия стационарного ящика в ходе отбора были обнаружены утраченные бюллетени, которые были сложены в пачки и имели отметки с волеизъявлением избирателей за кандидата Малышкина А.И., о чем членами участковой избирательной комиссии составлен акт.
В связи с тем, что участковая избирательная комиссия не могла подвести итоги голосования по выборам главы <данные изъяты> сельского поселения и составить итоговый протокол, избирательные бюллетени были упакованы и с актом, составленным участковой комиссией, представлены в Алатырскую районную территориальную избирательную комиссию.
В соответствии со ст.69 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» территориальная комиссия устанавливает итоги голосования в целом на территории, на которой проводились выборы, на основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования участковых избирательных комиссий. Так, было принято решение Алатырской районной ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № «О составлении протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования избирательного участка № по выборам главы <данные изъяты> сельского поселения», в соответствии с которым решено вскрыть опечатанные избирательные бюллетени и обязать членов участковой избирательной комиссии избирательного участка № с правом решающего голоса в присутствии членов Алатырской районной ТИК с правом решающего голоса, лиц, присутствовавших при проведении подсчета голосов ДД.ММ.ГГГГ, составить протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования. Данный протокол содержит строку 9д «Число утраченных бюллетеней». При проведении повторного подсчета избирательных бюллетеней составлен акт о выявленном факте превышения числа избирательных бюллетеней для голосования на выборах главы <данные изъяты> сельского поселения установленной формы, находившихся в стационарных ящиках для голосования, над числом избирательных бюллетеней, выданных избирателям в день голосования в помещении для голосования, в соответствии с которым превышение составляет <данные изъяты> бюллетеней. Данное значение внесено в строку 9д протокола. После проверки контрольных соотношений членами Алатырской районной ТИК обнаружена ошибка в сложении данных протокола и было принято решение Алатырской районной ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении повторного подсчета голосов избирателей избирательного участка № по выборам главы <данные изъяты> сельского поселения», в соответствии с которым опечатанные избирательные бюллетени вскрыты для повторного подсчета голосов и составлен протокол об итогах голосования с отметкой «Повторный подсчет голосов».
По данным протокола участковой избирательной комиссии избирательного участка № об итогах голосования по выборам главы <данные изъяты> сельского поселения за кандидата Логинова A.M. проголосовало <данные изъяты> избирателей, за кандидата Малышкина А.И. - <данные изъяты> голосов.
Законодательство о выборах не предусматривает произведение вычета вброшенных избирательных бюллетеней. Поскольку избирательные бюллетени признаны бюллетенями установленной формы, они были учтены при подсчете голосов.
Предположив, что вброшенные <данные изъяты> избирательных бюллетеней были отмечены за кандидата Малышкина А.И., ТИК установила, что данное нарушение законодательства не повлияло в целом на итоги голосования по избирательному участку №, поскольку разница между кандидатами составляла <данные изъяты> голосов (<данные изъяты> за Малышкина А.И. минус <данные изъяты> за Логинова A.M.).
В соответствии со ст.70 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п.3 ст.48 Закона Чувашской Республики «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике», рассмотрев данные протоколов участковых избирательных комиссий избирательных участков № и № об итогах голосования по выборам главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, акт о превышении числа избирательных бюллетеней для голосования на выборах главы <данные изъяты> сельского поселения установленной формы, находившихся в стационарных ящиках для голосования, над числом избирательных бюллетеней, выданных избирателям в день голосования в помещении для голосования от ДД.ММ.ГГГГ года, составленный членами участковой избирательной комиссии избирательного участка №, Алатырской районной ТИК принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым признано, что указанное в акте участковой избирательной комиссии избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ превышение числа избирательных бюллетеней установленной формы, находившихся в стационарных ящиках для голосования, над числом избирательных бюллетеней, выданных избирателям в день голосования в помещении для голосования, не препятствует достоверному определению результатов волеизъявления избирателей на выборах главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики. В связи с чем, выборы главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики признаны состоявшимися и действительными и протокол о результатах выборов главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики утвержден. Избранным главой <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики признан Малышкин А.И., по факту вброса избирательных бюллетеней УИК обратилась в правоохранительные органы с представлением о проведении проверки. В настоящее время возбуждено уголовное дело.
Считает, что в сложившихся обстоятельствах отмена решения территориальной комиссии о результатах выборов нарушит не только пассивное избирательное право избранного кандидата, но и права избирателей, принявших участие в голосовании.
Заинтересованное лицо Малышкин А.И. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о дне и месте рассмотрения дела. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Считает, что заявленные требования Логинова А.М. удовлетворению не подлежат. Ранее в судебном заседании показал, что <данные изъяты> бюллетеней, вброшенных в стационарную урну для голосования, не повлияли на итоги голосования, поскольку в пользу его кандидатуры по двум избирательным участкам № и № проголосовало вдвое больше избирателей, чем в пользу кандидатуры Логинова А.М.
Заинтересованное лицо Кузовенков А.И. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о дне и месте рассмотрения дела. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Считает, что требования Логинова А.М. удовлетворению не подлежат.
Свидетель ФИО2 - заместитель председателя УИК в судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении голосования по выборам главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района каких-либо нарушений она не заметила. Когда вскрыли стационарную урну для голосования, то обнаружили <данные изъяты> избирательных бюллетеней. При подсчете выявили, что данные бюллетени лишние. До этого, когда погашали избирательные бюллетени, бюллетеней не хватало. В связи с этим были составлены соответствующие акты. Она расписывалась во всех актах, которые ей давали на подпись. Она не считала избирательные бюллетени ДД.ММ.ГГГГ, но присутствовала при их подсчете в Алатырской районной администрации. После подведения итогов она подписала протокол об итогах голосования.
Свидетель ФИО9 - член УИК в судебном заседании показала, что утром ДД.ММ.ГГГГ, пока она находилась на избирательном участке №, никаких нарушений при проведении голосования по выборам главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района не было. Потом она ушла в столовую готовить, а в 14 часов вместе с ФИО3 они поехали на выездное голосование. В 20 часов после вскрытия стационарной урны для голосования были обнаружены вброшенные бюллетени. Всего <данные изъяты> штук. Они были лишние. Вброшенные избирательные бюллетени было сложены пополам в две пачки по <данные изъяты> штук в каждой, в то время как остальные бюллетени находились в урне для голосования по отдельности, поэтому вброшенные избирательные бюллетени привлекли внимание. В связи с выявлением вброшенных избирательных бюллетеней был составлен акт, в котором было указано, что вброшенных избирательных бюллетеней <данные изъяты> но после проверки по спискам избирателей, оказалось, что вброшенных избирательных бюллетеней <данные изъяты> Она принимала участие в подсчете избирательных бюллетеней.
Свидетель ФИО3 - член УИК в судебном заседании показал, что он лично не видел никаких нарушений на избирательном участке № при проведении голосования по выборам главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района ДД.ММ.ГГГГ. На избирательном участке № он присутствовал не все время, поскольку уезжал на выездное голосование. При вскрытии урн для голосования были обнаружены вброшенные избирательные бюллетени, сложенные вдвое по <данные изъяты> штук. Таких бюллетеней было две пачки. Акт о выявленных нарушениях от ДД.ММ.ГГГГ подписывал. ДД.ММ.ГГГГ протокол об итогах голосования составлялся. ДД.ММ.ГГГГ протокол об итогах голосования составлялся повторно. В подсчете избирательных бюллетеней принимали участие все члены УИК. Акты составляли секретарь и заместитель председателя. Вброшенные избирательные бюллетени не повлияли на итоги голосования.
Свидетель ФИО8 - секретарь УИК в судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ на избирательном участке № проводились выборы главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района. При погашении избирательных бюллетеней было выявлено, что <данные изъяты> бюллетеней не хватает. Они позвонили в ТИК, там сказали, что нужно составить акт о хищении. Данный акт был составлен. После этого вскрыли переносные урны для голосования. Никаких вопросов при этом не возникло, так как количество избирательных бюллетеней в урнах совпадало с количеством избирателей по спискам и заявлениям. При вскрытии стационарной урны для голосования обнаружили похищенные избирательные бюллетени, которые были сложены пополам в две пачки по <данные изъяты> штук. Они произвели подсчет избирательных бюллетеней по выборам депутатов, а потом по выборам глав сельских поселений и составили протокола по итогам голосования. По указанию ТИК итоги голосования по выборам главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района не подводили, протокол по итогам голосования не составляли. Избирательные бюллетени были опечатаны и направлены в ТИК. ДД.ММ.ГГГГ избирательные бюллетени по выборам главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района были пересчитаны заново. Подсчет избирательных бюллетеней ДД.ММ.ГГГГ производился два или три раза. Все нервничали, когда составляли протокол. Видимо, ошибка была допущена по этой причине. Избирательные бюллетени пересчитали заново и составили новый протокол об итогах голосования. Всего было составлено и подписано два протокола об итогах голосования в ТИК в помещении администрации Алатырского района. ДД.ММ.ГГГГ протокол об итогах голосования не составлялся. ДД.ММ.ГГГГ на избирательном участке № они составили акт о хищении. Второй акт был составлен в ТИК, когда производили повторный подсчет избирательных бюллетеней.
Свидетель ФИО7 - член УИК в судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ на избирательном участке № проводились выборы главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района. При подсчете избирательных бюллетеней не хватило <данные изъяты> штук. Когда вскрывали стационарную урну для голосования, в ней были обнаружены данные бюллетени. Вброшенные избирательные бюллетени были сложены в две пачки. По данным фактам были составлены акты о хищении и об обнаружении похищенных бюллетеней. Она не пересчитывала данные бюллетени, их пересчитывали другие члены УИК. Не смогла пояснить, сколько протоколов об итогах голосования составлялось. Подсчет избирательных бюллетеней производился два раза.
Свидетель ФИО6 - наблюдатель от кандидата Логинова А.М. в судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ на избирательном участке № проводились выборы главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района. При проведении голосования каких-либо нарушений выявлено не было. Нарушения были зафиксированы после проведения голосования и до вскрытия урн для голосования. При погашении избирательных бюллетеней арифметически выявили, что не хватает <данные изъяты> избирательных бюллетеней, о чем был составлен акт. Далее были вскрыты урны для голосования. Члены УИК стали считать избирательные бюллетени. За кандидата Логинова А.М. проголосовало <данные изъяты> избирателей, за кандидата Малышкина А.И - <данные изъяты> избирателей, за кандидата Кузовенкова А.И. - <данные изъяты> избирателей, недействительных бюллетеней было <данные изъяты> штук. При подсчете избирательных бюллетеней были обнаружены две пачки избирательных бюллетеней, сложенных пополам. Когда их пересчитали, то их оказалось <данные изъяты> штук. После выборов их пригласили в ТИК. Там повторно произвели подсчет избирательных бюллетеней. К подсчету наблюдателей не допустили. За подсчетом они наблюдали визуально. После им дали протокол об итогах голосования, но в нем не сходились контрольные показатели. Они взяли копии протокола об итогах голосования и ушли. Они наблюдали за ходом голосования и вели подсчеты. По их подсчетам в переносной урне для голосования должно было быть <данные изъяты> избирательных бюллетеней, но в протоколе об итогах голосования были другие данные. По их подсчетам за кандидата Логинова А.М, проголосовало <данные изъяты> избирателей, а в протоколе указано, что <данные изъяты> избирателей, за кандидата в депутаты Малышкина А.И. по протоколу тоже оказалось больше проголосовавших. Было не понятно, откуда взялись эти голоса. Данные протокола об итогах голосования не сошлись с их данными, а они вели записи с указанием фамилии, имени и отчества голосовавших. По их подсчетам всего проголосовало <данные изъяты> избирателей, <данные изъяты> избирателей проголосовало вне помещения для голосования. Количество проголосовавших за кандидата Малышкина А.И. и Логинова А.М. было одинаковым: по <данные изъяты> голосов избирателей.
Свидетель ФИО5 - член УИК в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ на избирательном участке № проводились выборы главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района. Нарушений при проведении голосования выявлено не было. В связи с утратой <данные изъяты> избирательных бюллетеней был составлен акт. Факт утраты избирательных бюллетеней был установлен до вскрытия урн для голосования. Сначала вскрыли переносную урну для голосования, затем стационарную урну для голосования. При вскрытии стационарной урны для голосования были обнаружены пропавшие избирательные бюллетени. Пропавших бюллетеней было <данные изъяты> штук. После подсчета избирательные бюллетени направили в ТИК. После в ТИК они повторно считали избирательные бюллетени. Протокол об итогах голосования был составлен в ТИК, потому что в день голосования протокол составлен не был. Пересчитывали избирательные бюллетени дважды, поэтому составили второй протокол.
Свидетель ФИО4 - председатель УИК в судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ на избирательном участке № проводились выборы главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района. В 20 часов был закрыт избирательный участок. При погашении избирательных бюллетеней было выявлено, что <данные изъяты> избирательных бюллетеней не хватает. Сразу же был составлен акт. О необходимости составления акта разъяснили в ТИК по телефону. Когда вскрыли стационарную урну для голосования, то пропавшие избирательные бюллетени находились в ней: две пачки по <данные изъяты> сложенных вдвое избирательных бюллетеней. Их сосчитали и просмотрели по одному бюллетеню. Данные бюллетени были действительные, во всех <данные изъяты> бюллетенях имелась только одна отметка в пользу кандидата Малышкина А.И. Протокол об итогах голосования в день голосования не составляли. Избирательные бюллетени запаковали для последующей передачи в ТИК. Когда стали сверять данные по спискам избирателей, то обнаружили, что вброшенных избирательных бюллетеней не <данные изъяты>, а <данные изъяты> штук. Через день члены УИК и наблюдатели поехали в ТИК для повторного подсчета избирательных бюллетеней. В ТИК избирательные бюллетени пересчитывали примерно три раза. Это было связано с тем, что они при подсчетах ошибались, и данные не сходились. Контрольные равенства первого протокола об итогах голосования не сходились. В связи с этим избирательные бюллетени стали пересчитывать заново. Считали все члены УИК. При подсчете кто-то допустил арифметическую ошибку.
Заслушав участников судебного заседания, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает, что требования Логинова А.М. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
В соответствии с ч.1.1 ст.3 Закона Чувашской Республики «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике» № 41 от 25 ноября 2003 года, выборы главы муниципального образования проводятся по единому избирательному округу, границы которого совпадают с границами территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ были проведены выборы главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики.
Для проведения выборов главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики были образованы избирательные участки № и №, что подтверждается постановлением главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно протоколу участковой избирательной комиссии об итогах голосования по избирательному участку №, за Кузовенкова А.И. проголосовала - <данные изъяты> избирателя, за Логинова А.М. - <данные изъяты> избиратель, за Малышкина А.И. - <данные изъяты> избирателей.
В судебном заседании заявитель Логинов А.М. и его представитель Колов А.Н. показали, что данный протокол соответствует действительности, каких-либо возражений относительно него не имеют.
В судебном заседании нашло подтверждение, что при погашении избирательных бюллетеней на избирательном участке № было выявлено, что <данные изъяты> избирательных бюллетеней не хватает.
Был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ о факте хищения (утраты) избирательных бюллетеней, не выданных избирателем, для голосования на выборах главы <данные изъяты> поселения в количестве <данные изъяты> штук.
Вышеуказанные бюллетени были обнаружены при сортировке избирательных бюллетеней, находившихся в стационарном ящике для голосования в помещении для голосования, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому была обнаружена пачка сложенных пополам избирательных бюллетеней в количестве <данные изъяты> штук с отметкой волеизъявления за кандидата Малышкина А.И. В ходе проверки было установлено, что данные бюллетени по внешнему виду соответствуют установленной форме бюллетеней для голосования по выборам главы <данные изъяты> сельского поселения.
ДД.ММ.ГГГГ членами УИК избирательного участка № был составлен акт о невозможности составления протокола об итогах голосования по выборам главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики и передаче избирательных бюллетеней в Алатырскую районную ТИК (<данные изъяты> бюллетеней из стационарного ящика, <данные изъяты> бюллетеней из переносного ящика).
Согласно п.1 ст.67 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума.
В соответствии с п.2 и п.23 ст.68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подсчет голосов избирателей, участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели. В случае совмещения выборов разных уровней в первую очередь осуществляется подсчет голосов по выборам в федеральные органы государственной власти, затем - в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, затем - в органы местного самоуправления.
После завершения подсчета рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка, участка референдума, число бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона и которым предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои подписи.
Руководствуясь вышеуказанными статьями закона Алатырская районная ТИК приняла решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О составлении протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования избирательного участка № по выборам главы <данные изъяты> сельского поселения», в соответствии с которым решила вскрыть опечатанные избирательные бюллетени и обязать членов участковой избирательной комиссии избирательного участка № с правом решающего голоса в присутствии членов Алатырской районной ТИК с правом решающего голоса, лиц, присутствовавших при проведении подсчета голосов ДД.ММ.ГГГГ, составить протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования.
В судебном заседании нашло подтверждение, что подсчет избирательных бюллетеней по выборам главы <данные изъяты> сельского поселения был проведен ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе произведенной проверки избирательных бюллетеней для голосования на выборах главы <данные изъяты> сельского поселения было установлено, что число избирательных бюллетеней установленной формы для голосования на выборах главы <данные изъяты> сельского поселения, обнаруженных в стационарных ящиках для голосования, превышает число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования, на <данные изъяты> штук, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно протоколу участковой избирательной комиссии об итогах голосования по избирательному участку №, за Кузовенкова А.И. проголосовало - <данные изъяты> избирателей, за Логинова А.М. - <данные изъяты> избирателей, за Малышкина А.И. - <данные изъяты> избирателей. В данном протоколе также указано: число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования - <данные изъяты>, число бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией - <данные изъяты> число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования - <данные изъяты>, число бюллетеней, выданных избирателем, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования - <данные изъяты> число погашенных бюллетеней - <данные изъяты>, число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования - <данные изъяты> число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования - <данные изъяты> число недействительных бюллетеней - <данные изъяты>, число действительных бюллетеней - <данные изъяты>
Согласно п.9 ст.69 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования, возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящей комиссии, вышестоящая комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума нижестоящей комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума на соответствующем избирательном участке, участке референдума, соответствующей территории. Повторный подсчет голосов избирателей, участников референдума проводится в присутствии члена (членов) вышестоящей комиссии с правом решающего голоса комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума с обязательным извещением об этом членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный подсчет голосов". Его заверенные копии выдаются наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию. Указанный повторный подсчет голосов может проводиться до установления вышестоящей комиссией итогов голосования, определения результатов выборов, референдума и составления ею протокола об итогах голосования, о результатах выборов, референдума.
После проверки контрольных соотношений членами Алатырской районной ТИК обнаружена ошибка в сложении данных протокола и было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении повторного подсчета голосов избирателей избирательного участка № по выборам главы <данные изъяты> сельского поселения» о вскрытии опечатанных избирательных бюллетеней для повторного подсчета голосов и составлении протокола об итогах голосования с отметкой «Повторный подсчет голосов».
Согласно протоколу участковой избирательной комиссии об итогах голосования по избирательному участку № (повторный подсчет голосов), за Кузовенкова А.И. проголосовало - <данные изъяты> избирателей, за Логинова А.М. - <данные изъяты> избирателей, за Малышкина А.И. - <данные изъяты> избирателей. В данном протоколе также указано: число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования - <данные изъяты>, число бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией - <данные изъяты> число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования - <данные изъяты>, число бюллетеней, выданных избирателем, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования - <данные изъяты>, число погашенных бюллетеней - <данные изъяты>, число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования - <данные изъяты>, число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования - <данные изъяты> число недействительных бюллетеней - <данные изъяты>, число действительных бюллетеней - <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ Алатырской районной ТИК было принято решение № «О результатах выборов главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики», из которого следует, что в соответствии со ст.70 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п.3 ст.48 Закона Чувашской Республики «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике», рассмотрев данные протоколов участковых избирательных комиссий избирательных участков № и № об итогах голосования по выборам главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, акт о превышении числа избирательных бюллетеней для голосования на выборах главы <данные изъяты> сельского поселения установленной формы, находившихся в стационарных ящиках для голосования, над числом избирательных бюллетеней, выданных избирателям в день голосования в помещении для голосования от ДД.ММ.ГГГГ, составленный членами участковой избирательной комиссии избирательного участка №, Алатырская районная ТИК решила признать, что указанное в акте участковой избирательной комиссии избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ превышение числа избирательных бюллетеней установленной формы, находившихся в стационарных ящиках для голосования, над числом избирательных бюллетеней, выданных избирателям в день голосования в помещении для голосования, не препятствует достоверному определению результатов волеизъявления избирателей на выборах главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики. Признать выборы главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики состоявшимися и действительными. Протокол о результатах выборов главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики утвердить. Считать избранным главой <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики Малышкина А.И.. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
ДД.ММ.ГГГГ был подписан протокол Алатырской районной ТИК о результатах выборов главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, согласно которому за Кузовенкова А.И. проголосовало - <данные изъяты> избирателей, за Логинова А.М. - <данные изъяты> избиратель, за Малышкина А.И. - <данные изъяты> избирателей. Малышкин А.И. был признан избранным главой <данные изъяты> сельского поселения.
В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> межрайонным следственным отделом СУ следственного комитета при прокуратуре РФ по ЧР проводилась процессуальная проверка в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ по факту фальсификации избирательных документов по выборам главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района ЧР ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой возбуждено уголовное дело № по ч<данные изъяты> ст.<данные изъяты> УК РФ, что следует из письма <данные изъяты> межрайонного следственного отдела СУ следственного комитета при прокуратуре РФ по ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ
В ходе осмотра списка избирателей по избирательному участку № судом установлено, что избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования - <данные изъяты>, избирателей, проголосовавших в помещении для голосования - <данные изъяты> избирателей, проголосовавших вне помещения для голосования - <данные изъяты>, что соответствует протоколу участковой избирательной комиссии об итогах голосования по избирательному участку № и подтверждается решением УИК избирательного участка № о количестве переносных ящиков для голосования для проведения голосования вне помещения для голосования, согласно которому решено использовать 2 ящика, ведомостью передачи избирательных бюллетеней членам УИК для выдачи их избирателям вне помещения для голосования, согласно которой выдано <данные изъяты> бюллетеней для голосования на выборах главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, реестром заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, актом УИК избирательного участка № о проведении голосования вне помещения для голосования от ДД.ММ.ГГГГ, заявлениями граждан в количестве <данные изъяты> штук с просьбой предоставить им возможность проголосовать вне помещения для голосования.
Согласно акту Алатырской районной ТИК от ДД.ММ.ГГГГ о передаче избирательных бюллетеней для голосования на выборах в органы местного самоуправления на территории Алатырского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, УИК избирательного участка № переданы избирательные бюллетени для голосования на выборах главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в количестве <данные изъяты> штук. Такие же данные указаны в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования по избирательному участку №
В ходе осмотра бюллетеней по выборам главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики по избирательному участку № судом установлено: погашенных бюллетеней - <данные изъяты> недействительных бюллетеней - <данные изъяты> бюллетеней в пользу кандидата Логинова А.М. - <данные изъяты>, бюллетеней в пользу кандидата Малышкина А.И., с учетом вброшенных бюллетеней, - <данные изъяты>, бюллетеней в пользу кандидата Кузовенкова А.И. - <данные изъяты>, что соответствует данным протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по избирательному участку №. В ходе осмотра также установлено, что число вброшенных бюллетеней - <данные изъяты>
Действующее законодательство о выборах не предусматривает произведение вычета вброшенных избирательных бюллетеней. В судебном заседании нашло подтверждение, что вброшенные избирательные бюллетени относятся к бюллетеням установленной формы, оснований признать их недействительными в соответствии с п.17 ст.68 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не имеется. В протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования по избирательному участку № (повторный подсчет голосов) не предусмотрена строка - «Вброшенные бюллетени». Анализируя вышеизложенное, суд считает, что УИК по избирательному участку № протокол об итогах голосования (повторный подсчет голосов) составлен верно.
При принятии ДД.ММ.ГГГГ решения № «О результатах выборов главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики» Алатырской районной ТИК был принят во внимание акт о превышении числа избирательных бюллетеней для голосования на выборах главы <данные изъяты> сельского поселения установленной формы, находившихся в стационарных ящиках для голосования, над числом избирательных бюллетеней, выданных избирателям в день голосования в помещении для голосования от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст.52 Закона ЧР «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике», обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан Российской Федерации, осуществляется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.
На основании ч.3 ст.77 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года, суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
Учитывая, что за Логинова А.М. проголосовал - <данные изъяты> избиратель, а за Малышкина А.И., с учетом вброшенных бюллетеней, - <данные изъяты> избирателей, суд считает, что вброшенные бюллетени в количестве <данные изъяты> штук не послужили препятствием к достоверному определению результатов волеизъявления избирателей на выборах главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что каких-либо предусмотренных законом оснований для отмены оспариваемых протокола участковой избирательной комиссии по избирательному участку № в с.<данные изъяты> Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного ДД.ММ.ГГГГ, по итогам голосования по выборам главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района и решения Алатырской районной территориальной избирательной комиссии «О результатах выборов главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района» от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, в связи с чем в удовлетворении заявления Логинова А.М. следует отказать.
Согласно ст.103 ГПК РФ расходы, связанные с рассмотрением данного дела, относятся на счет государства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 259-261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Логинова А.М. о признании недействительным и отмене решения участковой избирательной комиссии по избирательному участку № в с.<данные изъяты> Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного ДД.ММ.ГГГГ, по итогам голосования по выборам главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района (протокола участковой избирательной комиссии об итогах выборов); о признании недействительным и отмене решения Алатырской районной территориальной избирательной комиссии о результатах выборов по избирательному участку № в с.<данные изъяты> Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам голосования по выборам главы <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района (протокола Алатырской районной территориальной избирательной комиссии об итогах выборов), отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в десятидневный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий: И.Н.Легостина
Мотивированное решение изготовлено - ДД.ММ.ГГГГ.