Дело № 2-1310/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 декабря 2010 года город Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики
в составе:
председательствующего судьи Борисова В.В.,
при секретаре Барменковой В.В.,
с участием помощника Алатырского межрайпрокурора Нешиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зеленовой И.А. к Муниципальному учреждению «Центральная районная больница Алатырского района» Чувашской Республики о взыскании задолженности по командировочным расходам,
УСТАНОВИЛ:
Зеленова И.А. обратилась в Алатырский районный суд Чувашской Республики с иском к МУ «Центральная районная больница Алатырского района» Чувашской Республики о взыскании задолженности по командировочным расходам, мотивировав свои требования следующим.
Зеленова И.А. работает в должности медсестры МУ «Центральная районная больница Алатырского района».
ДД.ММ.ГГГГ согласно плану оргметодмероприятий Минздравсоцразвития Чувашской Республики она была направлена на курсы усовершенствования в <адрес> согласно приказу №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ в служебную командировку.
По окончании курсов выданное ей командировочное удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не было принято и отказано возместить ей расходы, связанные со служебной командировкой.
Она обращалась к ответчику с просьбой возместить командировочные расходы, но ей было отказано по тем мотивам, что в больнице трудное финансовое положение и она должна отказаться от выплаты командировочных расходов.
В настоящее время ответчик имеет перед ней задолженность по оплате командировочных расходов в сумме <данные изъяты>.
В соответствии со ст.ст. 167, 168 ТК РФ ответчик обязан возместить понесенные расходы, связанные со служебной командировкой.
Просит взыскать с МУ «Центральная районная больница Алатырского района» Чувашской Республики в её пользу задолженность по командировочным расходам, понесенным в служебной командировке в сумме <данные изъяты>
В судебном заседании истец Зеленова И.А. исковые требования о взыскании командировочных расходов поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что перед направлением в командировку в отделе кадров под диктовку инспектора ФИО4 она написала в заявлении о том, что она просит направить на учебу (в командировку) без выплаты командировочных расходов. Денежный аванс на оплату расходов по проезду, расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) не выдали, сказали, что не положено.
По возвращении из командировки она представила в отдел кадров командировочное удостоверение и сертификат. Инспектор отдела кадров ФИО4 в командировочном удостоверении отказалась делать отметку о возвращении, сказав, чтобы оставила его себе на память, поскольку командировочные расходы все равно не возместят, бланк авансового отчета не выдала. ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась к ответчику с просьбой оплатить понесенные расходы. Командировочное удостоверение ей отметили в отделе кадров. Авансовый отчет главный врач отказалась подписать, указав, что командировочные расходы ей не оплатят. Авансовый отчет в бухгалтерии для оплаты не приняли.
Представитель ответчика МУ «Центральная районная больница Алатырского района» Чувашской Республики юрисконсульт Дмитренко С.С., действующий на основании доверенности от 27 сентября 2010 года, в судебном заседании исковые требования Зеленовой И.А. о взыскании задолженности по командировочным расходам не признал. Пояснил, что истец Зеленова И.А. была направлена в командировку по своей собственной инициативе, поскольку ей для осуществления своей профессиональной деятельности необходим сертификат, действие которого продлевается каждые пять лет. Истцом Зеленовой И.А. авансовый отчет о понесенных командировочных расходах и отчет о выполненной работе в командировке не был представлен работодателю в течение 3 рабочих дней после возвращения из служебной командировки. Авансовый отчет и командировочное удостоверение были представлены Зеленовой И.А. лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем он не был принят к оплате. Отчет о выполненной работе не представлен до настоящего времени. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что Зеленова И.А. -медсестра физиотерапевтического кабинета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была направлена в служебную командировку. В указанную командировку она была направлена по собственному желанию, для продления действия сертификата необходимого для работы по специальности физиотерапия. По возвращении из служебной командировки истец Зеленова И.А. не представила командировочное удостоверение и авансовый отчет. Отметка в командировочном удостоверении была произведена только ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, показания свидетеля, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить иск, суд считает, исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 6-7 Постановления об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства РФ № 749 от 13 октября 2008 года цель командировки работника определяется руководителем командирующей организации и указывается в служебном задании, которое утверждается работодателем.
На основании решения работодателя работнику оформляется командировочное удостоверение, подтверждающее срок его пребывания в командировке. Командировочное удостоверение оформляется в одном экземпляре и подписывается работодателем, вручается работнику и находится у него в течение всего срока командировки. Фактический срок пребывания в месте командировки определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, которые делаются в командировочном удостоверении и заверяются подписью полномочного должностного лица и печатью организации, в которую командирован работник, для засвидетельствования такой подписи.
Согласно выписке из приказа по Алатырской центральной районной больнице № от ДД.ММ.ГГГГ Зеленова И.А. переведена на должность медсестры физ.кабинета физио-терапевтического отделения по 6 разряду с ДД.ММ.ГГГГ.
Выпиской из приказа Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики № № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно плана оргметодмероприятий Минздравсоцразвития Чувашии на 2010 год на цикл усовершенствования «Физиотерапия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на базе отделения повышения квалификации средних медицинских работников ГОУ «Чебоксарский медицинский колледж» филиал <адрес>, зачислена медицинский работник на договорной основе Зеленова И.А.
Согласно выписке из приказа МУ «Центральная районная больница Алатырского района» о направлении работника в командировку №-о от ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра Зеленова И.А. направлена в командировку в ОПК ГОУ «Чебоксарский медицинский колледж» на цикл «Физиотерапия», проводимый с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без оплаты командировочных расходов.
Зеленовой И.А. выдан сертификат А № от ДД.ММ.ГГГГ после сдачи квалификационного экзамена и присвоения специальности физиотерапия. Решением экзаменационной квалификационной комиссии при ГОУ «Чебоксарский медицинский колледж» от ДД.ММ.ГГГГ сертификат подтвержден и действителен до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 165 ТК РФ работникам предоставляются гарантии и компенсации при направлении в служебную командировку. При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.
Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
В соответствии со ст.168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2002 года № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» установлены следующие размеры возмещения расходов:
расходы на оплату суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.
В соответствии с отраслевыми особенностями бюджетного учета в системе здравоохранения РФ, утвержденных Минздравсоцразвития РФ при отсутствии первичных документов, подтверждающие произведенные в командировке расходы, сотруднику учреждения здравоохранения выплачиваются: суточные) основанием является Командировочное удостоверение и Авансовый отчет).
Согласно п.10 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства РФ № 749 от 13 октября 2008 года, работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
В соответствии с п.26 указанного Положения, работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней: авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы.
Из копии командировочного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работник Зеленова И.А. медсестра физиотерапевтического отделения командируется в <адрес> ОПК ГОУ «Чебоксарский колледж» на цикл «Физиотерапия» на 32 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выбыла из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, прибыла в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Выбыла из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, прибыла в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
В командировочном удостоверении имеется запись инспектора отдела кадров ФИО4 «Отметка о прибытии в <адрес> поставлена ДД.ММ.ГГГГ».
Согласно авансовому отчету от ДД.ММ.ГГГГ Зеленовой И.А. понесены командировочные расходы по оплате суточных <данные изъяты>
Указанный авансовый отчет в сумме <данные изъяты> не утвержден главным врачом МУ «ЦРБ Алатырского района».
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ и с приказом МУ «Центральная районная больница Алатырского района» о направлении работника в командировку №о от ДД.ММ.ГГГГ Зеленова И.А. была направлена в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение установленных требований закона - ст. 168 ТК РФ и п.10 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки № 749 от 13 октября 2008 года - в приказе МУ «Центральная районная больница Алатырского района» №-о от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что Зеленова И.А. направляется в командировку без оплаты командировочных расходов, в связи с чем ей не был выдан денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
Зеленова И. А. находилась в командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует командировочное удостоверение и сертификат с отметкой о том, что он подтвержден и действителен до ДД.ММ.ГГГГ. По возвращении из командировки Зеленова И.А. представила ответчику командировочное удостоверение для отметки о возвращении из командировки и сертификат. Однако работник отдела кадров в нарушение требований п.26 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки № от ДД.ММ.ГГГГ, командировочное удостоверение у истца не принял, и не предложил оформить авансовый отчет для возмещения понесенных расходов в командировке. ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания ответчику дважды было предложено оформить командировочное удостоверение Зеленовой И.А., и рассмотреть вопрос об оплате командировочных расходов по авансовому отчету истцу. Однако командировочное удостоверение было оформлено (сделана отметка о возвращении истца в <адрес>) только ДД.ММ.ГГГГ. Авансовый отчет истца к рассмотрению ответчиком не был принят в нарушение Положения об особенностях направления работников в служебные командировки № от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на то, что истек 3 дневной срок.
Доказательств, подтверждающих, что истец Зеленова И.А. не представила для оплаты ответчику в течение 3 рабочих дней после возвращения из командировки авансовый отчет, представителем ответчика не представлено.
Доводы представителя ответчика МУ «ЦРБ Алатырского района» о том, что истцом Зеленовой И.А. авансовый отчет и командировочные расходы были представлены только ДД.ММ.ГГГГ, а отчет о выполненной работе не был представлен вообще, суд признает несостоятельными и подлежащими отклонению.
В судебном заседании установлено, что при направлении истца в служебную командировку, ответчиком, в нарушение установленных трудовым законодательством гарантий и компенсации Зеленовой И.А. не был выдан под отчет денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
Тот факт, что представителем ответчика представлено заявление истца Зеленовой И.А. о направлении её в командировку без выплат командировочных расходов и наличии подписи истца в приказе о направлении в командировку без оплаты командировочных расходов, не является основанием для отказа в возмещении понесенных расходов связи со служебной командировкой.
Из показаний Зеленовой И.А. следует, что в бухгалтерии ей было отказано в приеме авансового отчета и командировочного удостоверения. После повторной подачи командировочное удостоверение было оформлено ДД.ММ.ГГГГ Авансовый отчет до настоящего времени не принят и не утвержден. Главный врач подписать авансовый отчет отказалась, ссылаясь на отсутствие денежных средств.
Исходя из изложенных обстоятельств и требований ст.168 ТК РФ суд признает исковые требования Зеленовой И.А. о возмещении командировочных расходов - суточных в размере <данные изъяты> обоснованными, поскольку объективно установлено, что эти расходы имели место и связаны со служебной командировкой.
Ответчик без достаточных оснований указал в приказе о направлении истца Зеленовой И.А. в командировку без оплаты командировочных расходов, а также не выдал денежный аванс на оплату расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). По возвращении из командировки истца не оформил надлежащим образом командировочное удостоверение по дате возвращения из командировки и не организовал оформление авансового отчета - не был выдан бланк авансового отчета и не отмечено командировочное удостоверение.
Довод ответчика о причинах отказа в связи с истечением 3 дневного срока суд признает не основанными на законе, поскольку сам по себе факт задержки (непредставление авансового отчета) не лишает работника права на получение компенсации по расходам, связанным с командировкой. Кроме того, суд признает установленным, что задержка в несвоевременной сдаче авансового отчета имело место по вине ответчика, поскольку в МУ «ЦРБ Алатырского района» не налажен порядок направления работников в командировку и оформление документов, связанных с командировкой.
Также не может служить основанием для отказа истцу в возмещении командировочных расходов тот факт, что Зеленова И.А. не представила отчет о выполненной работе в командировке. Истец по возвращении из командировки представила ответчику командировочное удостоверение и сертификат, с отметкой о его действительности и продлении его действия до ДД.ММ.ГГГГ, что следует рассматривать как отчет о выполненной работе в командировке.
Довод ответчика о том, что Зеленова И.А. по возращении из командировки не представила командировочное удостоверение и показания свидетеля ФИО4 в этой части, суд признает необъективными, а объяснение истца об обстоятельствах направления её в командировку и не принятия у неё документов по возвращении из командировки в отделе кадров, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и нашедшими подтверждение письменными доказательствами - приказом Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ, приказом МУ «Центральная районная больница Алатырского района» о направлении работника в командировку №-о от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением Зеленовой И.А. от ДД.ММ.ГГГГ.
Из указанных документов объективно следует, что ответчик уже при направлении истца в командировку не намерен был производить оплату командировочных расходов, что является грубым нарушением трудовых прав Зеленовой И.А., предусмотренных ст.ст. 167-168 ТК РФ гарантирующих возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Довод Зеленовой И.А. о том, что по вине ответчика она лишена возможности получить возмещение понесенных в служебной командировке расходов подтверждается и справкой Алатырского районного суда о том, что в производстве находятся гражданские дела по искам к МУ «ЦРБ Алатырского района» - о возмещении командировочных расходов (10 гражданских дел) и о взыскании недоначисленной заработной платы с учетом надбавки стимулирующего характера (29 гражданских дел).
Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ответчиком МУ «ЦРБ Алатырского района» не выполняются требования трудового законодательства по компенсации расходов, понесенных работником в связи с направлением в командировку (ст.168 ТК РФ).
Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Истец Зеленова И.А. при подаче искового заявления в соответствии со ст. п.1 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобождена от уплаты госпошлины.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная госпошлина от уплаты, которой истец при подаче искового заявления в суд освобождена.
В соответствии с п.1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика МУ «Центральная районная больница Алатырского района» Чувашской Республики подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере <данные изъяты>
На основании изложенного, ст. 168 ТК РФ, и руководствуясь ст. ст. 39, 68, 173, 194-195, 198 ч. 4 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Зеленовой И.А. удовлетворить.
Взыскать с Муниципального учреждения «Центральная районная больница Алатырского района» Чувашской Республики в пользу Зеленовой И.А. в возмещение расходов на служебную командировку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рублей.
Взыскать с МУ «Центральная районная больница Алатырского района» Чувашской Республики государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в десятидневный срок с 29 декабря 2010 года, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий: В.В. Борисов