Дело № 2-1244/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ город Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики
в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н.,
при секретаре Георгиевской Н.И.,
с участием старшего помощника Алатырского межрайонного прокурора ЧР Бухаровой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алатырского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско - юношеская спортивная школа № 2» (МОУ ДОД «ДЮСШ № 2») об обязании проведения лабораторного контроля за качеством воды в ванне бассейна, эффективности работы приточно - вытяжной вентиляции, -
УСТАНОВИЛ:
Алатырский межрайонный прокурор обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики с иском в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ ДОД «ДЮСШ № 2» об обязании проведения лабораторного контроля за качеством воды в ванне бассейна, обосновав свои требования следующим. ДД.ММ.ГГГГ примерно <данные изъяты> Алатырской межрайонной прокуратурой проводилась проверка двух действующих плавательных бассейнов, эксплуатируемых МОУ ДОД «ДЮСШ № 2» на предмет соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения при предоставлении услуг плавательных бассейнов. Проверкой установлено, что МОУ ДОД «ДЮСШ № 2» действует на основании Устава, утвержденного Постановлением главы г. Алатырь от ДД.ММ.ГГГГ № № Согласно приказу начальника управления образования и молодежной политики администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на должность директора МОУ ДОД «ДЮСШ № 2» назначен Шумилов В.М.. Основной деятельностью школы является предоставление услуг спортивного характера и физической культуры. В школе имеются два действующих плавательных бассейна, расположенных на первом и втором этаже здания. В ходе проверки исполнения требований законодательства при организации и осуществлении деятельности двух плавательных бассейнов выявлены нарушения ст. 11 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» по выполнению требования санитарного законодательства, а именно не проводятся санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия при оказании услуг, не обеспечена безопасность для здоровья человека, не проводятся лабораторные исследования и испытания за соблюдением санитарных правил. В силу п. 5.1.1. Сан ПиН 2.1.2.1188 - 03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 января 2003 года № 4, целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для посетителей плавательных бассейнов. Производственный контроль включает наличие у администрации официально изданных санитарных правил и методических указаний, требования которых подлежат выполнению, осуществление (организацию) лабораторных исследований. В нарушение п.5.3., 5.3.1., п.п. «а», «б», «в», «г», «д» п. 5.3.2. Сан ПиН 2.1.2.1188 - 03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 января 2003 года № 4, эксплуатация плавательного бассейна в МОУ ДОД «ДЮСШ № 2» производится без соответствующего и периодического лабораторного контроля за качеством воды, производимого лабораторией, аккредитованной в установленном порядке. Лабораторный контроль за качеством воды в плавательном бассейне должен включать в себя исследования по определению следующих показателей: органолептические (мутность, цветность, запах) - 1 раз в сутки в дневное либо вечернее время; основные микробиологические (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк) - 2 раза в месяц; паразитологические - 1 раз в квартал; содержание хлороформа - 1 раз в месяц. Согласно п.5.3.1. указанных норм и правил, в случае отсутствия при организации производственной аналитической лаборатории, аккредитованной в установленном порядке, контроль за качеством воды проводится с привлечением лабораторий, аккредитованных в системе государственного санитарно - эпидемиологического надзора и имеющих лицензию на проведение микробиологических исследований, что также не обеспечено руководством МОУ ДОД «ДЮСШ № 2». Кроме того, в нарушение п.5.3.7 Сан ПиН 2.1.2.1188 - 03 «Плавтельные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» в школе не проводится систематический контроль (не реже 1 раз в год) эффективности работы приточно - вытяжной вентиляции специализированной организацией, акт обследования вентиляции отсутствует. Пунктом 1.6. данных норм и правил, определено, что ответственными за их соблюдение и проведение производственного контроля являются руководители организаций, эксплуатирующих плавательных бассейны, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. Неисполнение руководством учреждения норм действующего законодательства создает угрозу благополучной санитарно - эпидемиологической обстановке, может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний граждан, посещающих бассейны.
Просит обязать МОУ ДОД «ДЮСШ № 2» устранить выявленные нарушения. Систематически согласно п.п. «а», «б», «в», «г», «д» п. 5.3.2. Сан ПиН 2.1.2.1188 - 03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 января 2003 года № 4, проводить лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна, производимого лабораторией, аккредитованной в установленном порядке. Проводить систематический контроль (не реже 1 раза в год) эффективности работы приточно - вытяжной вентиляции специализированной организацией.
В судебном заседании прокурор Бухарова М.М. исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика директор МОУ ДОД «ДЮСШ № 2» Шумилов В.М. исковые требования не признал, пояснил, что лабораторные исследования воды у них проводятся, но не соблюдается периодичность этих исследований, установленная Сан ПиН 2.1.2.1188 - 03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества». Отбор проб воды в бассейнах МОУ ДОД «ДЮСШ № 2» осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановлению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Шумерля о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в МОУ ДОД «ДЮСШ № 2» выявлены нарушения: отсутствуют официально изданные санитарные правила и нормы по вопросам санитарно - эпидемиологического благополучия населения; медработник и уборщица не обеспечены спецодеждой; в школе не проводится контроль эффективности работы приточно - вытяжной вентиляции специализированной организацией, акт обследования вентиляции отсутствует; при эксплуатации плавательных бассейнов не проводится лабораторный контроль за качеством воды, протоколы лабораторных исследований воды не представлены. В норме лабораторный контроль за качеством воды в плавательном бассейне должен включать в себя исследования по определению следующих показателей: органолептические (мутность, цветность, запах) - 1 раз в сутки в дневное либо вечернее время; основные микробиологические (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк) - 2 раза в месяц; паразитологические - 1 раз в квартал; содержание хлороформа - 1 раз в месяц, что является нарушением ст. 11 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52 - ФЗ от 30 марта 1999 года, п.5.3.2 пп. «а». «в», «г», «д», п. 5.3.7, п. 3.12.1 СанПиН 2.1.2.1188 - 03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».
Представитель третьего лица администрации г. Алатырь ЧР в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, суд считает, что исковые требования об обязании МОУ ДОД «ДЮСШ № 2» проведения лабораторного контроля за качеством воды в ванне бассейна, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Лицензией Министерства образования и молодежной политики № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом, утвержденным постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что МОУ ДОД «ДЮСШ № 2» имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложениях к настоящей лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников. Основной деятельностью школы является предоставление спортивного характера и физической культуры.
Пунктами. 5.3., 5.3.1., п.п. «а», «б», «в», «г», «д» п. 5.3.2. САН ПиН 2.1.2.1188 - 03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 января 2003 года № 4, установлено, что в процессе эксплуатации плавательного бассейна осуществляется производственный лабораторный контроль за качеством воды;параметрами микроклимата;состоянием воздушной среды в зоне дыхания пловцов;уровнями техногенного шума и освещенности. Проводятся также бактериологические и паразитологические анализы смывов с поверхностей.
При отсутствии производственной аналитической лаборатории, аккредитованной в установленном порядке, контроль за качеством воды проводится с привлечением лабораторий, аккредитованных в системе государственного санитарно-эпидемиологического надзора и имеющих лицензию на проведение микробиологических исследований.
Лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна включает исследования по определению следующих показателей:органолептические (мутность, цветность, запах) - 1 раз в сутки в дневное или вечернее время;остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор, бром, озон), а также температура воды и воздуха - перед началом работы бассейна и далее каждые 4 часа;основные микробиологические показатели (общие колиформные бактерии, термотолерантныеколиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк) 2 раза в месяц;паразитологические - 1 раз в квартал;содержание хлороформа (при хлорировании) или формальдегида (при озонировании) - 1 раз в месяц.
Отбор проб воды на анализ производится не менее, чем в 2-х точках: поверхностный слой толщиной 0,5-1,0 см и на глубине 25-30 см от поверхности зеркала воды.
Эксплуатация двух плавательных бассейнов МОУ ДОД «ДЮСШ №2» производится без соответствующего и периодического лабораторного контроля за качеством воды, производимого лабораторией, аккредитованной в установленном порядке.
Последний отбор проб воды на ОКБ, ТКБ, коли - фаги, золотистый стафилококк, органалептические показатели, свободный остаточный хлор, яйца гельминтов и цисты лямблий произведен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом отбора проб воды Министерства здравоохранения ФФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии в г. Шумерля» Алатырское отделение.
В силу п. 5.1.1. Сан ПиН 2.1.2.1188 - 03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 января 2003 года № 4, целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для посетителей плавательных бассейнов. Производственный контроль включает наличие у администрации официально изданных санитарных правил и методических указаний, требования которых подлежат выполнению, осуществление (организацию) лабораторных исследований.
В нарушение п.5.3.7. Сан ПиН 2.1.2.1188 - 03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» в школе не проводится систематический контроль (который положено проводить не реже 1 раза в год) эффективности работы приточно - вытяжной вентиляции специализированной организацией, акт обследования вентиляции МОУ ДОД «ДЮСШ № 2» не представлен.
Пунктом 1.6. данных норм и правил, определено, что ответственными за их соблюдение и проведение производственного контроля являются руководители организаций, эксплуатирующих плавательных бассейны, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно - противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия при оказании услуг, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, проводить лабораторные исследования и испытания за соблюдением санитарных правил.
Неисполнение руководством учреждения норм действующего законодательства создает угрозу благополучной санитарно - эпидемиологической обстановке, может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний граждан, посещающих бассейны.
Согласно приказу начальника управления образования и молодежной политики администрации г. Алатырь от ДД.ММ.ГГГГ на должность директора МОУ ДОД «ДЮСШ № 2» назначен Шумилов В.М..
На основании изложенного исковые требования Алатырского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ ДОД «ДЮСШ № 2» об обязании проведения лабораторного контроля за качеством воды в ванне бассейна, эффективности работы приточно - вытяжной вентиляции, подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ч.1).
При подаче искового заявления в интересах неопределенного круга лиц, Алатырский межрайонный прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ, с ответчика МОУ ДОД «ДЮСШ №2» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Алатырского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско - юношеская спортивная школа № 2» об обязании проведения лабораторного контроля за качеством воды в ванне бассейна, эффективности работы приточно - вытяжной вентиляции - удовлетворить.
Обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско - юношеская спортивная школа № 2» систематически согласно п.п. «а», «б», «в», «г», «д» п. 5.3.2. Сан ПиН 2.1.2.1188 - 03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 января 2003 года № 4, проводить лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна, производимого лабораторией, аккредитованной в установленном порядке, проводить систематический контроль эффективности работы приточно - вытяжной вентиляции специализированной организацией.
Взыскать с муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско - юношеская спортивная школа № 2» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в Верховный Суд Чувашской Республики, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий