Дело № 2-99/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ город Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Шмелевой Т.А.
при секретаре Загубиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда гражданское дело по иску Кондрашиной М.Н. к Отделу социальной защиты населения города Алатыря Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании тружеником тыла военных лет с правом получения мер социальной поддержки и ежемесячной денежной компенсации, предусмотренных Законом Чувашской республики от 24 ноября 2004 года № 43 «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов войны и ветеранов труда Чувашской Республики»,
У с т а н о в и л:
Кондрашина М.Н. обратилась в Алатырский районный суд Чувашской Республики с иском к Отделу социальной защиты населения города Алатыря Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании тружеником тыла военных лет с правом получения мер социальной поддержки и ежемесячной денежной компенсации, предусмотренных Законом Чувашской республики от 24 ноября 2004 года № 43 «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов войны и ветеранов труда Чувашской Республики», обосновав свои требования следующим.
Она, Кондрашина М.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в годы Великой Отечественной войны, в период с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев и 24 дня) работала в колхозе «<данные изъяты>» <адрес>, что подтверждено свидетельскими показаниями. Протокол опроса свидетелей № от ДД.ММ.ГГГГ хранится в пенсионном деле Управления пенсионного фонда.
Для получения удостоверения труженика тыла она обратилась в отдел социальной защиты населения г.Алатырь Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
Письмом данного отдела от ДД.ММ.ГГГГ № ей было сообщено, что выдать удостоверение труженика тыла не представляется возможным, т.к. выдача удостоверен «труженика тыла» на основании свидетельских показаний возможна только при наличиистажа работы не менее одного года.
Считает данный отказ незаконным, поскольку Закон Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года № 43 «О социальной поддержке тружеников тыла военных ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики» не предусматривает качестве исключительных доказательств, подтверждающих наличие такового стажа, трудовых книжек и архивных документов, а также не имеет указаний на то, что стаж годы войны не может быть подтвержден свидетельскими показаниями.
Считает, что отказом в выдаче удостоверения труженика тыла нарушено ее право на получение мер социальной поддержки и ежемесячной денежной компенсации, предусмотренных вышеуказанным законом.
Просит признать ее тружеником тыла военных лет с правом получения мер социальной поддержки и ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года № 43 «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики».
В судебном заседании Кондрашина М.Н. не участвовала, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ведение дела поручила своему представителю - Кондрашину В.А.
В судебном заседании Кондрашин В.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на <данные изъяты> года, удостоверенной нотариусом Алатырского нотариального округа Чувашской Республики ФИО3, зарегистрированной в реестре за №, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Отдела социальной защиты населения г.Алатыря Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики - Хохлова Е.Г., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, пояснив суду, что считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с п.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 года № 69, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г., не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
В своем исковом заявлении истица указывает, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 09 месяцев 24 дня в колхозе «<данные изъяты>» <адрес> р-она, что подтверждено свидетельскими показаниями.
Выдача удостоверения «труженика тыла военных лет» на основании свидетельских показаний возможна лишь при наличии стажа работы не менее одного года в соответствии с Положением о порядке вручения медалей «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».
На основании вышеизложенного просила суд оставить исковое заявление Кондрашиной М.Н. без удовлетворения.
Третье лицо - представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики-Чувашии - в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении данного гражданского дела без их участия, вопрос об удовлетворении исковых требований оставляют на усмотрение суда.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования Кондрашиной М.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.20 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями и дополнениями), меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г., исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны определяются законами и иными нормативно правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно статьи 1 Закона Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года № 43 (в редакции Закона ЧР от 09.12.2009 г.) «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики» и подпункту 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями и дополнениями), к ветеранам - труженикам тыла военных лет, относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; либо лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Согласно статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями и дополнениями), ветераны Великой Отечественной войны являются наиболее сложной по структуре категорией ветеранов и подразделяются на 4 большие группы. В свою очередь, первая группа - участники Великой Отечественной войны, подразделяется на 9 подгрупп в зависимости от степени участия в войне, риска и опасностей, перенесенных ими лишений и страданий, а также вклада в достижение победы над врагом.
Необходимость такой достаточно детальной дифференциации обусловлена потребностью в использовании максимального числа критериев для более полной реализации принципа социальной справедливости при осуществлении государственной социальной поддержки указанной категории ветеранов.
С учетом того, что со времени окончания Великой Отечественной войны прошло уже более 60 лет, в практике правового регулирования социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны очень часто возникают проблемы, связанные с доказательством факта участия в Великой Отечественной войне.
Согласно ст.2 Закона Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года № 43 (в редакции Закона ЧР от 09.12.2009 г.) «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики», труженикам тыла военных лет, постоянно или преимущественно проживающим в Чувашской Республике, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) преимущество при вступлении в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
2) сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках Программы государственных гарантий по оказанию гражданам в Чувашской Республике бесплатной медицинской помощи;
3) преимущество при приеме в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.
Кроме того, ст.3.1 указанного выше Закона предусматривает, что труженики тыла военных лет, постоянно или преимущественно проживающие в Чувашской Республике имеют также право на ежемесячную денежную выплату.
В соответствии с п.2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 года № 69, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г., исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Согласно абзацу 1 ст.12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Из представленных в суд документов (свидетельство о рождении ЛГ №) следует, что Кондрашина М.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной отделом социального развития, информационного обеспечения и архивного дела администрации <адрес> Чувашской Республики, архивные документы колхоза «<данные изъяты>» <адрес> Чувашской АССР за 1944-1945 г.г. из-за небрежного хранения не сохранились и в архив на хранение не поступали, в связи с чем подтвердить стаж работы за этот период Кондрашиной М.Н. не представляется возможным.
Из удостоверения № следует, что Кондрашиной М.Н., <данные изъяты> года рождения, ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по возрасту.
Как следует из материалов пенсионного дела №, Кондрашина М.Н. является получателем трудовой пенсии по старости. Комиссией по пенсионным вопросам Алатырского отдела социального обеспечения ДД.ММ.ГГГГ г. в общий стаж для назначения пенсии по старости Кондрашиной М.Н.. включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе до ДД.ММ.ГГГГ, что составило 09 месяцев 24 дня.
Стаж работы в годы войны Кондрашиной М.Н. составил 09 месяцев 24 дня.
Основанием, послужившим установлению данного стажа, является протокол опроса свидетелей ФИО1 и ФИО2, которые показали, что Кондрашина М.Н. действительно работала в колхозе «<данные изъяты>» <адрес> Чувашской АССР с 1944 по 1960 гг. на разных работах (просо пололи, табак сажали, поливали). Сами они работали в этом же колхозе.
Учитывая, что в соответствии со ст.1 ГПК РФ, гражданское судопроизводство регулируется нормативно-правовыми актами не ниже федерального закона, а в федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ранее действовавшем законе от 20.11.1990. «О государственных пенсиях в РСФСР» нет указания на то, какие документы являются основанием для подтверждения заработка, из которого исчисляется пенсия, согласно статьи 55 ГПК РФ, при наличии спора, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.
Сам Закон Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года № 43 «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики» не предусматривает в качестве исключительных доказательств, подтверждающих стаж работы в годы Великой Отечественной войны, трудовых книжек и архивных документов, а также не имеет указаний на то, что стаж в годы войны не может быть подтвержден свидетельскими показаниями.
Исходя из вышеизложенного, следует признать установленным факт работы Кондрашиной М.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «<данные изъяты>» <адрес> Чувашской АССР.
Учитывая все доказательства в совокупности, суд считает доказанным, что Кондрашина М.Н. проработала 09 месяцев 24 дня в тылу в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г, и соответственно, она подпадает под категорию труженика тыла военных лет, и как труженик тыла военных лет имеет право на получение мер социальной поддержки и ежемесячной денежной выплаты, определенных Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года № 43 «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики».
Таким образом, исковые требования о признании Кондрашиной М.Н.. тружеником тыла военных лет законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования Кондрашиной М.Н. к Отделу социальной защиты населения г. Алатыря Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики удовлетворить.
Признать Кондрашину М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Чувашской АССР, проживающую по адресу: Чувашская Республика, <адрес> тружеником тыла военных лет с правом получения мер социальной поддержки и ежемесячной денежной компенсации, предусмотренных Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года № 43 «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в десятидневный срок со дня вынесения с подачей жалобы через Алатырский районный суд.
Председательствующий: