Дело № 2-141/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Уряднова С.Н., с участием старшего помощника Алатырского межрайонного прокурора Валерьянова С.В., при секретаре судебного заседания Новиковой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску
Алатырского межрайонного прокурора в интересах Крыловой <данные изъяты> к администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики о понуждении принять Крылову <данные изъяты> на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с участием в качестве третьих лиц - администрации Алатырского района Чувашской Республики и Кузнецова <данные изъяты>,
у с т а н о в и л:
Алатырский межрайонный прокурор обосновал исковое требование тем, что ДД.ММ.ГГГГ Крылова А.А. обратилась в администрацию Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».
Решением жилищной комиссии при администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Крыловой А.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в связи с тем, что её обеспеченность общей площадью жилых помещений превышает учетную норму, установленную решением Собрания депутатов Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (Протокол № заседания жилищной комиссии при администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ).
Данное решение об отказе в принятии Крыловой А.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении принято необоснованно, без надлежащего выяснения и оценки фактических данных, указывающих на её действительную нуждаемость в жилом помещении.
Крылова А.А. являлась супругой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно данным военного билета <данные изъяты> № ФИО1 в период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года принимал участие в Великой Отечественной войне.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 скончался, и Крылова А.А. вступила в права наследования на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>
Как следует из технической документации на указанный дом, его общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м.
Согласно выписке из похозяйственной книги Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в доме <адрес> Крылова А.А. проживает совместно с сестрой ФИО2 и внучатым племянником Кузнецовым С.М.
В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной главой администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, ФИО2 и Кузнецов С.М. являются членами семьи Крыловой А.А.
Сестра Крыловой Е.А. - ФИО2 страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУЗ «Алатырская психиатрическая больница» Минздравсоцразвития Чувашии.
Кроме того, заболевание, которым страдает ФИО2 входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817.
Вместе с тем, жилищной комиссией администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики указанные обстоятельства не были приняты во внимание.
Необоснованные отказы в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях ветеранов ВОВ и членов их семей недопустимы, поскольку влекут за собой нарушения их прав на обеспечение жилыми помещениями, установленных федеральным законодательством.
Просил обязать администрацию Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики принять Крылову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес>, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В судебном заседании прокурор Валерьянов С.В. исковое требование в интересах Крыловой А.А. поддержал по вышеизложенным основаниям, дополнительно пояснив, что совместное проживание истицы с ФИО2 невозможно, поскольку последняя страдает хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан на одной жилой площади. Имеются все основания принять Крылову А.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ. ФИО2 сама на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, а в случае постановки на такой учет после ДД.ММ.ГГГГ, возможно улучшение её жилищных условий только в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом, т.е. путем представления жилья органами местного самоуправления. Улучшение же жилищных условий Крыловой А.А. возможно за счет средств федерального бюджета как вдовы участника Великой Отечественной войны.
Истица Крылова А.А. в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.
Третье лицо на стороне истца - Кузнецов С.М. исковое требование Алатырского межрайпрокурора в интересах Крыловой А.А. поддержал, указав, что он, его бабушка ФИО2 и родная сестра бабушки - истица Крылова А.А. являются членами одной семьи. Они проживают на одной жилой площади, принадлежащей на праве собственности Крыловой А.А., ведут совместное хозяйство. ФИО2 является инвалидом 1 группы, нуждается в постоянном постороннем уходе. Дом, в котором они проживают, 1970-х годов постройки, нуждается в ремонте. Изначально Крылова А.А. обращалась в администрацию сельского поселения с заявлением о выделении средств для ремонта дома, но потом им стало известно, что Крылова А.А., как вдова участника Великой Отечественной войны, имеет право на улучшение жилищных условий.
Представитель ответчика - администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики Автаева А.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковое требование Алатырского межрайпрокурора в интересах Крыловой А.А. не признала и пояснила, что истица с семьей всего из трех человек, - ФИО2 и Кузнецова С.М. проживает в собственном доме <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Дом не старый, изношен всего на 37 процентов. Учётная норма в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Октябрьского сельского поселения составляет 12 кв.м. общей площади на одного человека. С учётом права ФИО2 на дополнительную жилую площадь в виду наличия у неё заболевания в соответствии Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в двукратном размере от нормы представления, которая на территории Октябрьского сельского поселения составляет 16 кв.м., семья истицы Крыловой А.А. все равно не будет нуждаться в улучшении жилищных условий, исходя из площади занимаемого ими жилья. Кроме того, по основаниям п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ жилье предоставляется именно лицу страдающему заболеванием, при котором совместное проживание с ним не возможно, а не иным лицам. ФИО2 с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не обращалась. При таких обстоятельствах исковое требование прокурора не может быть удовлетворено.
Представитель третьего лица на стороне ответчика - администрации Алатырского района Чувашской Республики, Еремкина Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, также считает, что исковое требование Алатырского межрайпрокурора в интересах Крыловой А.А. удовлетворению не подлежат по основаниям указанным представителем ответчика - администрации Октябрьского сельского поселения.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства дела установлено и не оспаривается сторонами, что Крылова <данные изъяты> является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО1, принимавшего участия в войне в составе действующей армии в период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года.
Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о заключении брака между ФИО1 и Крыловой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о смерти ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и военным билетом последнего.
В соответствии с ч.4 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» нетрудоспособные члены семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, состоявших на его иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца (имеющих право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, имеют право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 7 мая 2008 года № 714 предусмотрена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", за счет средств федерального бюджета.
Из свидетельства о государственной регистрации права серии <данные изъяты> №, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Крылова <данные изъяты> является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
В своём заявлении от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики Крылова А.А. просила принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку с составом семьи из трех человек: сестры ФИО2 и внучатого племенника Кузнецова Сергея Михайловича.
Согласно протоколу № заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, жилищная комиссия отказала Крыловой А.А. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в связи с превышением общей площади жилья учётной нормы, принятой в Октябрьском сельском поселении.
В частности в протоколе указано, что в доме Крыловой А.А. прописано 3 человека, общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м. На одного человека приходится <данные изъяты> кв.м., при учетной норме 12 кв.м. на человека.
В соответствии с решением Собрания депутатов Октябрьского сельского поселения Алатырского района от ДД.ММ.ГГГГ, учётная норма в целях принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Октябрьского сельского поселения составляет 12 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, учётная норма предоставления на каждого члена семьи составляет 16 кв.м. общей площади.
Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Алатырский межрайонный прокурор в качестве основания для постановки Крыловой А.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях указал п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, а именно наличие у члена семьи истицы - ФИО2 заболевания, при котором совместное проживание с ней в одной квартире невозможно.
Между тем прокурор не учел, что по данному основанию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ставятся граждане в случае проживания на одной жилой площади (квартире) нескольких семей, и если в составе одной из семей имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, причем на учет ставится семья, имеющая такого больного.
Из пояснений самого прокурора, третьего лица Кузнецова С.М. и представленного суду учетного дела Крыловой А.А. следует, что на жилой площади истицы Крыловой А.А. проживает одна семья - сама истица, её родная сестра и внук сестры.
Таким образом, оснований для постановки на учет Крыловой А.А. по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ не имеется.
Из технического паспорта на жилой дом <адрес> следует, что указанный жилой дом имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., износ дома составляет 37%.
В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом.
Из справки серии <данные изъяты> №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской республике-Чувашии» следует, что ФИО2 установлена первая группа инвалидности.
Согласно справке МУЗ «Алатырская психиатрическая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 страдает заболеванием, входящим в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817.
Из п.2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. № 901, следует, что при постановке на учёт для улучшения жилищных условий инвалидов учитывается их право на дополнительную жилую площадь.
Таким образом, с учетом права ФИО2 на дополнительную жилую площадь в размере не превышающей норму предоставления на одного человека более чем в два раза, Крылова А.А. с семьей могла быть поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, при условии, если общая площадь её жилого помещения составляла менее 52 кв.м. кв.м. (12+12+12+16), занимаемое её семьей жилое помещение имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м.
Поскольку прокурором не представлено доказательств нуждаемости Крыловой А.А. в улучшении жилищных условий, по основаниям, предусмотренным ст.51 Жилищного кодекса РФ его исковое требование к администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района о понуждении принять истицу на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, судебные расходы относятся на счет государства.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении искового требования Алатырского межрайонного прокурора в интересах Крыловой <данные изъяты> к администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики о понуждении принять Крылову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с подачей жалобы через Алатырский районный суд.
Председательствующий: