Дело № 2 - 128 - 2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре Кравченко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулькова Г.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным решение № 134 от 10 декабря 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочную пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов службы в рядах Советской Армии и работы в качестве руководителя по начальной военной подготовке в «Алатырском городском ПТУ № 3»,
Установил:
Кульков Г.В., обратившись в суд с иском, обосновал его тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было оказано в назначении пенсии из - за отсутствия необходимого для данного вида пенсии стажа. УПФ РФ не зачел в его специальный стаж периоды прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 14 дней); период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 26 дней) в качестве руководителя по начальной военной подготовке в <данные изъяты>». Считает, что период его службы в Советской армии по призыву должен быть включен в специальный стаж, так как в период его службы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Согласно п. «г» ч.1 данного Постановления учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе вооруженных сил СССР. В указанном постановлении не имеется каких - либо оговорок или ограничений о том, должен ли учитель, обратившийся за назначением пенсии в ПФ РФ работать до службы или после неё именно в должности учитель. Также в его специальный стаж не включен период работы в качестве руководителя по начальной военной подготовке в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 26 дней). Изменение организационно - правовой формы учреждения, где он работал, не изменили его трудовые функции. Кроме того, форма собственности не может служить основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей.
Просит признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя по начальной военной подготовке в <данные изъяты> Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Кульков Г.В. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда в г. Алатырь Алатырском районе ЧР Л.А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал и пояснил, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено включение службы в рядах Советской Армии в стаж педагогической деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 суммирование стажа работ по п.п. 19 п.1 ст. 27 и службы в рядах Советской Армии не предусмотрено. В соответствии с Постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывалась в стаж работы учителей и других работников просвещения при условии, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Постановление № 1397 от 17 декабря 1959 года утратило силу с 1 октября 1993 года. В связи с этим, период службы в составе Вооруженных сил не может быть включен в специальный педагогический стаж, поскольку на момент утраты силы Постановления № 1397 от 17 декабря 1959 года педагогический стаж Кулькова Г.В. составляет 9 лет 6 месяцев 10 дней. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя по начальной военной подготовке в <данные изъяты> также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 право устанавливать тождество профессий, должностей, предусмотренных Списками, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям и должностям, имеющим иные наименования предоставлено Министерству здравоохранения и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Кулькова Г.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, вступившего в силу 01 января 2002 года, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в данный Федеральный закон.
Пункт 3 ст. 1 Закона устанавливает, что в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.
Согласно подпункту 19 п.1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинами 60 лет и женщинами 55 лет, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В судебном заседании записями трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Кульков Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем физвоспитания в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности учителя физвоспитания в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ освобожден от работы в связи с призывом в ряды Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности учителя физкультуры в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности мастера производственного обучения <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности руководителя начальной военной подготовки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности военного руководителя в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности учителя основ безопасности жизнедеятельности в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности руководителя ОБЖ и учителем физической культуры <данные изъяты>.
Как следует из решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии включены вышеуказанные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя физвоспитания в <данные изъяты> и в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя физкультуры в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера производственного обучения <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве военного руководителя в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя основ безопасности жизнедеятельности в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя ОБЖ и учителем физической культуры <данные изъяты>.
Не включены в специальный стаж период службы Кулькова Г.В. в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 14 дней) и период работы в качестве руководителя по начальной военной подготовке в <данные изъяты> 3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Суд находит решение УПФ РФ в части отказа во включении в специальный стаж Кулькова Г.В. периода службы в Советской Армии необоснованным, поскольку положения части 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных переделах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционным судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2 - П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8 - П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320 - О указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права.
Согласно копии военного билета № Кульков Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии по призыву.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы Кулькова Г.В. в рядах Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, вышеназванный период службы Кулькова Г.В. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Период работы Кулькова Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя по начальной военной подготовке также подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года предусмотрена должность военного руководителя, а перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющимся приложением к Постановлению Совета Министров СССР о пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства от 17 декабря 1959 года № 1397 предусмотрены должности -преподаватели, педагоги, а также учебные заведения - школы и училища профессионально- технического образования других систем (кроме высших учебных заведений).
В судебном заседании установлено, что Кульков Г.В., работая в должности руководителя по начальной военной подготовке в <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактически выполнял работу военного руководителя (педагога) в данном учебном заведении.
Учитывая, что лица, работающие в должности военного руководителя училищ всех наименований, имеют право на льготное пенсионное обеспечение по Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период работы Кулькова Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 26 дней) в должности руководителя по начальной военной подготовке в <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
В судебном заседании установлено, что с учетом периода службы Кулькова Г.В. в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 14 дней) и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 26 дней) в должности руководителя по начальной военной подготовке в <данные изъяты> 3 продолжительность его специального педагогического стажа на день обращения в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ составит 26 лет 4 месяца 3 дня.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на неё.
Таким образом, право на трудовую пенсию у Кулькова Г.В. возникает со дня его обращения в пенсионный орган за назначением пенсии - со ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с банковской квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ при подаче искового заявления им уплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты>.
Учитывая, что истцом фактически заявлено три исковых требования неимущественного характера о признании незаконным решение УПФР в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ; признании за Кульковым Г.В. право на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности период службы Кулькова Г.В. в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 14 дней) и период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 26 дней) в должности руководителя по начальной военной подготовке в <данные изъяты>; обязании Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Алатырь и Алатырском районе по ЧР назначить и выплатить Кулькову Г.В. досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, уплате подлежит госпошлина в сумме <данные изъяты> (за каждое требование по <данные изъяты>), данная сумма подлежит взысканию с ответчика УПФРФ в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР.
Ходатайств о возврате излишне уплаченной госпошлины в сумме <данные изъяты> истцом не заявлено.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования Кулькова Г.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии признании права на досрочную пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов службы в рядах Советской Армии и работы в качестве руководителя по начальной военной подготовке в <данные изъяты> удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Кулькову Г.В. в назначении досрочной трудовой пенсии.
Признать за Кульковым Г.В. право на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности период службы Кулькова Г.В. в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 14 дней) и период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 26 дней) в должности руководителя по начальной военной подготовке в <данные изъяты>
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Алатырь и Алатырском районе по ЧР назначить и выплатить Кулькову Г.В. досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии в пользу Кулькова Г.В. в возмещение судебных расходов <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ЧР в течение 10 дней со дня вынесения решения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд ЧР.
Председательствующий