Дело № 2 - 241/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре Кравченко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Мысиной Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении в специальный стаж периодов работы,
Установил:
Мысина Н.А., обратившись в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР (УПФ РФ в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР) о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении в специальный стаж периода работы, исковые требования обосновала тем, что свою педагогическую деятельность она начала ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского комбината «Колокольчик», где она проработала до ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 3 месяца 14 дней). В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 19 дней) она находилась в отпуске без сохранения заработной платы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она трудилась в должности воспитателя Детского сада № 4 «Колокольчик». Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности воспитателя ГУЗ «Алатырский дом ребенка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) она находилась в учебном отпуске. Таким образом, 25 лет она выполняет работу по обучению и воспитанию детей. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет. В стаж, дающий право на досрочную пенсию, не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 3 месяца 14 дней) в качестве воспитателя детского комбината «Колокольчик»; отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) время нахождения в учебном отпуске. Считает отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью необоснованным, поскольку изменение организационно - правовой формы учреждения, в котором она работала, не влекло изменения её трудовой функции. Также необоснованно не включен период нахождения в учебном отпуске, так как она обучалась без отрыва от производства.
Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 3 месяца 14 дней) в качестве воспитателя детского комбината «Колокольчик»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 19 дней) - время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) - учебный отпуск. Обязать УПФ РФ в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика судебные расходы.
В судебном заседании Мысина Н.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснила, что право педагогического работника на льготную пенсию возникает в зависимости от вида деятельности не зависимо от организационно - правовой формы организации, в которой он трудится. Всю свою жизнь она посвятила обучению и воспитанию детей среднего и младшего возраста, основная деятельность - формирование здорового образа жизни подрастающего поколения, физическое, творческое и нравственное развитие детей. Обучалась она в Алатырском педагогическом училище без отрыва от работы, с сохранением места работы и среднего заработка.
Представитель ответчика Управления ПФ РФ в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР Л.А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования Мысиной Н.А. не признал, пояснил, что период работы Мысиной Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 3 месяца 14 дней) в качестве воспитателя детского комбината «Колокольчик», в том числе в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 19 дней) не подлежит включению в специальный стаж, поскольку разделом «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ не поименованы такие учреждения как «детский комбинат», «завод». Период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) также не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Представители третьих лиц отдела образования и молодежной политики администрации г. Алатырь ЧР и детского сада «Колокольчик» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования Мысиной Н.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, вступившего в силу 01 января 2002 года, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в данный Федеральный закон.
Пункт 3 ст. 1 Закона устанавливает, что в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.
Согласно подпункту 19 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 3 ст. 27 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанный список входит должность воспитателя, но в разделе «Наименование учреждений» не поименованы такие учреждения как детский комбинат.
В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ», Минтруду России по согласованию с Пенсионным фондом РФ предоставлено право устанавливать тождество местных, устаревших, ранее применявшихся наименований профессий, должностей, организаций тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям) по действующему Закону по Спискам … Основанием для установления тождества могут служить лишь только документы, представляемые федеральными органами исполнительной власти, выдаваемые по ходатайству организаций и граждан, из которых должно быть видно, что характер работы по ранее применявшейся профессии, должности, наименование учреждения аналогичен характеру работы, профессии, должности, наименованию учреждения, предусмотренных ст.ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года, Списками соответствующих видов работ.
Как следует из решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии в специальный стаж Мысиной Н.А. не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 3 месяца 14 дней) в качестве воспитателя детского комбината «Колокольчик», в том период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) - период нахождения в учебном отпуске. Фактическая продолжительность специально стажа составляет 17 лет 8 месяцев 4 дня, требуемая продолжительность специального стажа - 25 лет, фактическая продолжительность страхового стажа составляет 25 лет.
Справками, уточняющими периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Мысина Н.А. действительно полный рабочий день работала на Алатырском заводе «Электроавтомат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского комбината «Колокольчик», выполняемая норма рабочего времени составляла 1 ставку.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мысина Н.А. полный рабочий день работала в Детском саде № 4 «Колокольчик» в должности воспитателя на 1 ставку.
Справкой о структурной реорганизации предприятия подтверждается, что детский сад № 4 «Колокольчик» переименован ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 4 «Колокольчик» на основании Постановления Главы администрации г. Алатырь от ДД.ММ.ГГГГ
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 4 «Колокольчик» переименовано ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное дошкольное учреждение детский сад № 4 «Колокольчик» на основании постановления Главы администрации г. Алатырь от ДД.ММ.ГГГГ №.
Муниципальное дошкольное учреждение детский сад № 4 «Колокольчик» переименовано ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное образовательное учреждение г. Алатырь ЧР Детский сад № 4 «Колокольчик» на основании постановления Главы администрации г. Алатырь от ДД.ММ.ГГГГ №.
Муниципальное образовательное учреждение г. Алатырь ЧР Детский сад № 4 «Колокольчик» переименовано ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 4 «Колокольчик» на основании постановления Главы администрации г. Алатырь от ДД.ММ.ГГГГ №.
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 4 «Колокольчик» переименовано ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение г. Алатырь ЧР Детский сад № 4 «Колокольчик» на основании постановления Главы администрации г. Алатырь от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ч.1 ст. 12 Закона «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Таким образом, детский комбинат «Колокольчик», до и после его переименования, осуществлял образовательный процесс, обеспечивая содержание и воспитание обучающихся воспитанников, являлся по сути дошкольным образовательным учреждением, детским садом.
Копией диплома № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Мысина Н.А. в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс Алатырского педагогического училища по специальности «Дошкольное образование», решением Государственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация - воспитатель дошкольного образовательного учреждения.
Из записей в трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ Мысина Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя детского сада - ясли «Колокольчик», запись «комбината» зачеркнута.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в период работы Мысиной Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включенный пенсионным органом в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в учреждении, где она работала, применялось ненормативное наименование дошкольного образовательного учреждения, как детский комбинат, вместо детский сад или ясли - сад, хотя, как установлено, по специфике и характеру воспитательного и образовательного процесса в этом учреждении, оно является дошкольным образовательным учреждением - детским садом, работа в должности воспитателя, в котором предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Таким образом, период работы Мысиной Н.А. в детском комбинате «Колокольчик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
Согласно выписке из приказа № - к от ДД.ММ.ГГГГ по Алатырскому заводу «Электроавтомат» в период работы в качестве воспитателя в детском комбинате «Колокольчик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мысина Н.А. находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3 лет.
Дочь истицы М.Е.Н.. родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении, возраста полутора лет она достигла ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.3 ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшим на тот период, дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Указанное положение действовало до 06 октября 1992 года.
Согласно п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей с 1 декабря 1989 года продолжительность отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, подлежащего зачету в специальный стаж работы, был увеличен до 3 - х лет.
В соответствии с положениями ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ, гражданин, приобретший право в период действия ст. 167 КЗоТ РФ до 6 октября 1992 года, сможет реализовать его независимо от времени обращения за назначением пенсии.
С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что период нахождения Мысиной Н.А. в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 19 дней) полежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В судебном заседании копией справки муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 4 «Колокольчик» от ДД.ММ.ГГГГ за № установлено, что в период работы в должности воспитателя в детском саде № 4 «Колокольчик» Мысина Н.А. находилась в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением места работы и среднего заработка.
Согласно ст. 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
Период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, таким образом, период нахождения Мысиной Н.А. в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж.
С учетом установленного решением Управления Пенсионного Фонда в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ специального стажа 17 лет 8 месяцев 4 дня и включенных судебным решением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 3 месяца 14 дней) - работа в должности воспитателя детского комбината «Колокольчик»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 19 дней) - период нахождения в отпуске без содержания по уходу за ребенком свыше полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) - учебный отпуск, специальный стаж работы Мысиной Н.А., дающий право на пенсию на льготных условиях, составляет 25 лет.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на неё.
Поскольку Мысина Н.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ее требования в части обязывания начисления пенсии с указанной даты подлежат удовлетворению.
С учетом требований ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу Мысиной Н.А. подлежат взысканию судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> за составление искового заявления и <данные изъяты> в счет уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мысиной Н.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики о признании права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью и включении в специальный стаж периода работы - удовлетворить.
Признать за Мысиной Н.А. право на досрочную пенсию по старости со дня обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, период работы Мысиной Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 3 месяца 14 дней) в должности воспитателя детского комбината «Колокольчик»; период нахождения в отпуске без содержания по уходу за ребенком свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 19 дней); период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней).
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Алатырь и Алатырском районе по ЧР выплатить Мысиной Н.А. досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе по ЧР в пользу Мысиной Н.А. в возмещение судебных расходов - <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ЧР в течение 10 дней со дня вынесения решения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд ЧР.
Председательствующий