Дело № 2 - 262/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре Кравченко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никоноровой Л.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении в специальный стаж периода работы и периода нахождения на курсах повышения квалификации, -
Установил:
Никонорова Л.Ю., обратившись в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР (УПФ РФ в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР) о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении в специальный стаж периода работы, исковые требования обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии на льготных основаниях. Согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. В стаж, дающий право на досрочную пенсию, не включили периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 11 месяцев 15 дней) в должности помощника директора по хозяйственной части и руководителя общественно - полезного производительного труда учащихся в средней школе № <адрес>, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации. Основанием отказа в назначении досрочной пенсии послужило отсутствие в Списке учреждений и должностей работников образования наименования должности - помощник директора по хозяйственной части.
Просит признать за ней право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 11 месяцев 15 дней) в должности помощника директора по хозяйственной части и руководителя общественно - полезного производительного труда учащихся в средней школе № <адрес>, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней). Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР выплатить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика судебные расходы.
В судебном заседании Никонорова Л.Ю. исковые требования уточнила, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 11 месяцев 14 дней) в должности помощника директора по хозяйственной части и руководителя общественно - полезного производительного труда учащихся в средней школе № <адрес> и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней). Обязать ответчика выплатить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, а также взыскать с ответчика судебные издержки. Пояснила, что она, занимая должность помощника директора по хозяйственной части, завхоза, с ДД.ММ.ГГГГ работала также в должности учителя общественно - полезного производительного труда, что подтверждается приказами за ДД.ММ.ГГГГ, книга приказов за ДД.ММ.ГГГГ в архиве школы утеряна, но имеются лицевые счета и за ДД.ММ.ГГГГ, из которых видно, что с сентября ДД.ММ.ГГГГ она, Никонорова Л.Ю., получала заработную плату учителя - <данные изъяты>. В тот период в штате школы имелись преподаватель по труду и преподаватель общественно - полезного производительного труда, как инструктор по труду. На уроках труда девочки занимались домоводством, а мальчики столярным делом, вели эти уроки учителя труда. На уроках общественно - полезного производительного труда дети 7-х-8-х классов занимались сельскохозяйственными работами, в виде помощи колхозам и совхозам в уборке картофеля, других корнеплодов в осенний период, на полевых работах по прополке летом, на пришкольном участке, подготовкой к демонстрациям, изготовлением транспарантов, уборкой снега зимой, учащиеся 7 - 10 классов помогали круглогодично ветеранам. Она была в ДД.ММ.ГГГГ ответственной, руководителем указанного общественно - полезного производительного труда учащихся, то есть инспектором по труду, таким образом имела тарифицируемую педагогическую нагрузку. В настоящее время она работает учителем начальных классов.
Представитель ответчика Управления ПФ РФ (государственное учреждение) в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР Л.А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что должность «помощник директора по хозяйственной части» и «руководитель общественно-полезного производительного труда учащихся» в разделе «Наименование должностей» п.1 Списка от 29 октября 2002 года не поименована. Приказом № 77 от 24 марта 1986 года по средней школе № Никоноровой Л.Ю. передавалось временно ведение часов математики в количестве <данные изъяты> за февраль и <данные изъяты>
Представитель третьего лица МОУ СОШ № 11 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка в получении судебной повестки, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Допрошенная в качестве свидетеля З.Т.М. в судебном заседании показала, что она, З.Т.М., работает в должности учителя русского языка и литературы в МОУ СОШ № 11. Никонорова Л.Ю. работает в их школе с ДД.ММ.ГГГГ, первоначально работала в должности помощника директора по хозяйственной части, с ДД.ММ.ГГГГ на неё возложили обязанность по ведению предмета общественно - полезного производительного труда учащихся. В обязанности преподавателя общественно - полезного производительного труда входило организация полевых работ, сельхозработ, работ на пришкольном участке, подготовка к праздникам, демонстрациям. Должность преподавателя общественно - полезного производительного труда была предусмотрена тарификационным списком средней школы № 11.
Свидетель Щ.Л.Н. в судебном заседании показала, что работает она в школе № 11 с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физкультуры. Никонорова Л.Ю. трудоустроилась в эту школу в том же - ДД.ММ.ГГГГ, начала работать в должности помощника директора по хозяйственной части, затем на неё возложили обязанность по ведению предмета общественно - полезный производительный труд учащихся. На этом предмете дети занимались уборкой свеклы, картофеля в полях, копали и сажали грядки на пришкольном участке, зимой занимались уборкой снега, подготовкой транспарантов и лозунгов к демонстрациям. В штате их школы имелись также два преподавателя труда для девочек и для мальчиков. В настоящее время Никонорова Л.Ю. работает в должности преподавателя начальных классов.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования Никоноровой Л.Ю. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, вступившего в силу 01 января 2002 года, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в данный Федеральный закон.
Пункт 3 ст. 1 Закона устанавливает, что в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.
Согласно подпункту 19 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 3 ст. 27 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанный список входят должности мастер производственного обучения и инструктор по труду, должности руководителя общественно - полезного производительного труда учащихся не предусмотрено.
Согласно п.3 Постановления Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров от 6 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года за № 1067.
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров от 6 сентября 1991 года № 463 предусмотрена должность мастер производственного обучения, а среди наименования учреждений значатся школы всех типов и наименований.
Кроме того, п.3.2 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1 - 63 - И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» установлено, что в соответствии с абз.2 п.2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в школах и других образовательных учреждениях. К работе по специальности относится работа в школе в качестве мастера производственного обучения, инструктора по труду.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, периоды выполняющейся до 1 сентября 2000 года работы в должности в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Как следует из решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж Никоноровой Л.Ю. не включен период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 6 месяцев 7 дней) в должности помощника директора по хозяйственной части средней школы № 11, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней) в период работы ее учителем начальных классов в той же школе. Согласно указанному решению фактическая продолжительность специального стажа составляет 19 лет 4 месяца 27 дней, фактическая продолжительность страхового стажа составляет 36 лет 6 месяцев 11 дней.
Данное решение УПФ РФ в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР суд находит незаконным и необоснованным, поскольку выписками из приказов по средней школе № 11 станции Алатырь Горьковской Железной дороги № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями истца установлено, что Никонорова Л.Ю. помимо своей основной работы помощника директора по хозяйственной части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла работу по организации трудового обучения общественно - полезного производительного труда учащихся указанной школы.
Копиями лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ, справками МОУ «СОШ №11» № от ДД.ММ.ГГГГ и 31 от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается, что Никонорова Л.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности помощника директора по хозяйственной части в средней школе № 11 станции Алатырь Горьковской Железной дороги (с должностным окладом 95 рублей), вела в качестве учителя уроки общественно - полезного производительного труда учащихся с ежемесячной дополнительной оплатой за преподавательскую работу: в ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>.; в ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>.; в ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>
Штатное расписание за ДД.ММ.ГГГГ годы и тарификационные списки в отношении Никоноровой Л.Ю. за период ДД.ММ.ГГГГ годы в архиве отдела образования и молодежной политики администрации г. Алатырь отсутствуют. Должностная инструкция помощника директора по хозяйственной части и должностная инструкция руководителя общественно - полезного труда, действовавшие в ДД.ММ.ГГГГ годы отсутствуют в архиве МОУ «СОШ № 11», книга приказов за ДД.ММ.ГГГГ в архиве школы утеряна, что подтверждается справками директора МОУ «СОШ № 11» за № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.2 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям пятых - одиннадцатых классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.
С учетом требований п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, период работы Никоноровой Л.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, в должности в учителя-руководителя общественно - полезного производительного труда учащихся средней школе № 11 г. Алатырь, как педагогическая нагрузка, подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, независимо от нормы педагогической нагрузки.
Исковые требования о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, время работы по должности помощника директора по хозяйственной части удовлетворению не подлежат, в Списках указанная должность не поименована.
В судебном заседании копией справки уточняющей периоды работы № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней) в период работы в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» Никонорова Л.Ю. находилась на курсах повышения квалификации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата.
Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, периоды нахождения Никоноровой Л.Ю. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней) в период работы в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» подлежит включению в специальный трудовой стаж.
С учетом установленного решением Управления Пенсионного Фонда в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ специального стажа 19 лет 4 месяца 27 дней и включенных судебным решением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 11 месяцев 14 дней) с педагогической нагрузкой руководителя общественно - полезного производительного труда учащихся и периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию у Никоноровой Л.Ю. на день обращения за пенсией - ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 4 месяца 20 дней, при требуемом 25 лет.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на неё.
Никонорова Л.Ю. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, её требования об обязывании начисления пенсии с указанной даты подлежат удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с банковской квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ Никонорова Л.Ю. уплатила государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей, согласно квитанции серии СО № от ДД.ММ.ГГГГ Никонорова Л.Ю. уплатила за оставление искового заявления <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты>
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Никоноровой Л.Ю. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики о признании права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью и включении в специальный стаж периода работы и периода нахождения на курсах повышения квалификации - удовлетворить.
Признать за Никоноровой Л.Ю. право на досрочную пенсию по старости со дня обращения за ней, с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, период работы Никоноровой Л.Ю. с педагогической нагрузкой руководителя общественно - полезного производительного труда учащихся в средней школе № 11 станции Алатырь Горьковской Железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 11 месяцев 14 дней), период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней); в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, период работы Никоноровой Л.Ю. в должности помощника директора по хозяйственной части отказать.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе по ЧР назначить и выплатить Никоноровой Л.Ю. досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе по Чувашской Республике в пользу Никоноровой Л.Ю. в возмещение судебных расходов - <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ЧР в течение 10 дней со дня вынесения решения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд ЧР.
Председательствующий