Дело № 2 - 369/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре Кравченко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Закировой З.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алатырь и Алатырском районе ЧР - Чувашии о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов работы,
установил:
Закирова З.И. исковые требования обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп.11 п.1 ст. 28 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как имела 30 летний специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением УПФ РФ г. Алатырь и Алатырском районе по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет во время работы в должности врача - бактериолога в «Алатырской санитарно - эпидемиологической станции»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.
Просит признать незаконным отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный стаж осуществления лечебной деятельности период отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней) во время работы в должности врача - бактериолога в «Алатырской санитарно - эпидемиологической станции»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости согласно Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня исчисления тридцатилетнего специального стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, включая периоды отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, с момента подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Закирова З.И. исковые требования уточнила, просила признать незаконным отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный стаж лечебной деятельности период отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней) во время работы в должности врача - бактериолога в «Алатырской санитарно - эпидемиологической станции»; включить в специальный стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать УПФ РФ в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на неё, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Л.А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что Разъяснением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 «О прядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12 и 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Минтруда от 22 мая 1996 года № 29 определено, что период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет включается в специальный стаж до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543 - 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о руде РСФСР». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии не подлежат.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, вступившего в силу 01 января 2002 года, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в данный Федеральный закон.
Пункт 3 ст. 1 Закона устанавливает, что в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.
Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, пенсия назначается независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которое применяется при исчислении выслуги к периодам работы начиная с 1 ноября 1999 года по 28 октября 2002 года.
За период работы до 1 ноября 1999 года вопросы исчисления специального стажа медицинских работников регулировались постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
Согласно вышеуказанному Списку право на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ на день обращения к ответчику за назначением пенсии на льготных основаниях фактическая продолжительность специального медицинского стажа Закировой З.И. составляет 29 лет 8 месяцев. В специальный стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней) - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет во время работы в должности врача - бактериолога в «Алатырской санитарно - эпидемиологической станции»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) - курсы повышения квалификации в период работы в должности врача - бактериолога в «Алатырской санитарно - эпидемиологической станции».
Как следует из справки, уточняющей периоды работы № от ДД.ММ.ГГГГ Закирова З.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до полутора лет и свыше -до внесения изменений в законодательство) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (свыше полутора лет), после внесения изменений в законодательство.
Сын истицы Закиров Р.Х. родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении, возраста полутора лет он достиг ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.3 ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшим на тот период, дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Указанное положение действовало до 06 октября 1992 года.
Согласно п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей с 1 декабря 1989 года продолжительность отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, подлежащего зачету в специальный стаж работы, был увеличен до 3 - х лет.
В соответствии с положениями ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ, гражданин, приобретший право в период действия ст. 167 КЗоТ РФ до 6 октября 1992 года, сможет реализовать его независимо от времени обращения за назначением пенсии.
С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что период нахождения Закировой З.И. в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 7 октября 1992 года по 2 декабря 1992 года (1 месяц 26 дней) после внесения изменений в законодательство подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку отпуск Закировой З.И. начался до внесения изменений в законодательство.
Справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствами о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом эксперта ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Закирова З.И. в период работы в должности врача - бактериолога «Алатырской санитарно - эпидемиологичекой станции» находилась на курсах повышения квалификации.
Постановлением Совета Министров ЧАССР от ДД.ММ.ГГГГ № № Республиканская санитарно - эпидемиологическая станция реорганизована в Чувашское медицинское санитарно - профилактическое объединение, включающее 27 санэпидстанций и городов.
Постановлением Совета Министров ЧАССР от ДД.ММ.ГГГГ года № № Чувашское медицинское санитарно - профилактическое объединение реорганизовано в «Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Чувашской Республике», а районные и городские санэпидстанции - в центры госсанэпиднадзора в районах и городах.
С ДД.ММ.ГГГГ «Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора в ЧР» согласно Уставу ФГУ «ЦГСЭН в ЧР», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Министерством Здрвоохранения РФ и соответственно ФГУ «ЦГСЭН в г. Алатырь и Алатырском районе».
Федеральное государственное учреждение «Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора в г. Алатырь и Алатырском районе» с ДД.ММ.ГГГГ года реорганизовано в форме слияния в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в ЧР в г. Шумерля» на основании приказа Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ года № №
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата.
Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, таким образом, периоды нахождения Закировой З.И. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на неё.
Учитывая, что специальный стаж Закировой З.И., не оспариваемый сторонами, составляет 29 лет 8 месяцев, с учетом подлежащих включению периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней) - отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации специальный трудовой стаж Закировой З.И. на день обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ составляет лишь 29 лет 11 месяцев 16 дней, истица продолжает осуществлять деятельность по охране здоровья населения в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии на льготных основаниях с даты обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное назначение пенсии у неё возникает с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с банковской квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ Закирова З.И. оплатила государственную пошлину в сумме <данные изъяты>
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Закировой З.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алатырь и Алатырском районе ЧР - Чувашии о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию, включении в специальный стаж периодов работы - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР об отказе в назначении Закировой З.И. досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за Закировой З.И. право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с учётом продолжения её лечебной деятельности в должности врача - бактериолога в Федеральном государственном учреждении здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии в г. Шумерля» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР выплатить Закировой З.И. досрочную трудовую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Алатырь и Алатырском районе по ЧР в пользу Закировой З.И. в возмещение судебных расходов - <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ЧР в течение 10 дней со дня вынесения решения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд ЧР.
Председательствующий