Дело № 2-449/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                                             г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Уряднова С.Н., при секретаре судебного заседания Новиковой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску

Балятинской <данные изъяты> к администрации г. Алатырь Чувашской Республики о признании решения администрации г. Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей, как участнице Великой Отечественной войны, во включении в списки граждан нуждающихся в жилых помещениях, незаконным, о признании её нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», и о понуждении администрации г. Алатырь Чувашской Республики принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, с участием третьих лиц - Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики,

у с т а н о в и л:

Балятинская Е.С. мотивировала исковые требования тем, что она является участником Великой Отечественной войны, проживает по адресу: <адрес>. Указанное домовладение ей не принадлежит.

Имея намерение воспользоваться правом на получение жилья, как участница Великой Отечественной войны, она обратилась в администрацию г. Алатырь с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако в признании её таковой решением администрации было отказано по тем основаниям, что она ДД.ММ.ГГГГ продала свой дом, чем намерено ухудшила свои жилищные условия.

С принятым решением она не согласна. Никаких действий, свидетельствующих о намеренном ухудшении жилищных условий, она не совершала. В силу престарелого возраста и слабого здоровья она не могла содержать дом в надлежащем состоянии и произвела его отчуждение. По смыслу ст.53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Намеренное ухудшение своих жилищных условий будет оценено негативно только, если целью такого ухудшения - была постановка на жилищный учет. О том, что у неё возникнет право на получения жилья на момент совершения сделки, ей не было известно, поскольку изменения в законодательстве дающие ей право на меры социальной поддержки были приняты позднее.

Учитывая, что она является участником Великой Отечественной войны, на праве собственности никакого жилья не имеет, проживает на жилой площади принадлежащей на праве собственности сыну, просила признать решение администрации г. Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей, как участнице Великой Отечественной войны, во включении в списки граждан нуждающихся в жилых помещениях, незаконным, признании её нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», и обязать администрацию г. Алатырь Чувашской Республики принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебное заседание истец Балятинская Е.С. не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Её представитель ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в суде исковые требования Балятинской Е.С. поддержала по вышеизложенным основаниям и дополнительно пояснила, что истец в настоящее время проживает вместе с сыном ФИО2 и снохой ФИО3, в том же доме <адрес>, в которой ранее её доверителю принадлежала на праве собственности <данные изъяты> доля и которую та ДД.ММ.ГГГГ продала сыну и снохе. Продажа доли в праве собственности на дом была вызвана тем, что Балятинская Е.С. одна уже не в состоянии была содержать дом и к тому же в силу преклонного возраста сама требовала уход. Истец не имела намерения встать на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, норма Федерального закона «О ветеранах» предусматривающая предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в то время не действовала. Проживая совместно, истец, ФИО2 и ФИО3 ведут общее хозяйство. Кроме долей в праве общей долевой собственности на дом <адрес> ФИО2 и ФИО3 принадлежит по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>. В данной квартире в настоящее время проживает внук, внучка и правнучка истца.

Представитель ответчика - администрации г. Алатырь Чувашской Республики ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании исковые требования Балятинской Е.С. не признала и пояснила, что истец ДД.ММ.ГГГГ продала принадлежащую ей на праве собственности <данные изъяты> долю в праве собственности на дом <адрес>, чем намерено ухудшила свои жилищные условия. Поскольку не истек пятилетний срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ, со дня отчуждения доли в праве собственности на дом, истец Балятинская Е.С. не может быть поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представители третьих лиц - Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 показала, что она, её муж ФИО2, и свекровь Балятинская Е.С. проживают в доме <адрес>, ведут совместное хозяйство. В данном доме ей принадлежит <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности, супругу -<данные изъяты> доля. Кроме того, ей с мужем и их внучке ФИО5 принадлежит на праве общей долевой собственности по <данные изъяты> доле в праве квартира <адрес>, в которой в настоящее время проживают их сын ФИО6, дочь ФИО7 и внучка. Данная квартира получена ими бесплатно в порядке приватизации. Дочь и сын от приватизации квартиры отказались, хотя на момент приватизации и проживали на данной жилой площади.

Выслушав доводы участников процесса, показания свидетеля ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства дела установлено, что истец Балятинская <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном - участником Великой Отечественной войны.

Данное обстоятельство подтверждается удостоверением на имя Балятинской Е.С. серии <данные изъяты> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Алатырским горвоенкоматом, и справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной начальником отдела военного комиссариата Чувашской Республики по г. Алатырь и Алатырскому району, согласно которой истец принимала участие в Великой Отечественной войне в составе действующей армии с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, имеет право на льготы и преимущества, установленные ст.15 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно справке серии <данные изъяты> №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, Балятинская Е.С. является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно по общему заболеванию.

Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 7 мая 2008 года № 714 предусмотрена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, предоставляется ряд мер социальной поддержки, в том числе и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в случае их нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Согласно ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В своём заявлении от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы г. Алатыря Чувашской Республики Балятинская Е.С. просила принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо, имеющее право на государственную поддержку.

В данном заявлении истец указала, что она занимает общую площадь <данные изъяты> кв.м., на которой проживает <данные изъяты> человека.

Согласно выписке из протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Алатырь от ДД.ММ.ГГГГ, Балятинская Е.С. проживает в доме №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по <адрес>. В <данные изъяты> году она совершила продажу <данные изъяты> доли домовладения (<данные изъяты> кв.м.) ФИО3 и ФИО2

Комиссия отказала Балятинской Е.С. во включении в списки граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений на основании подпункта 3 пункта 1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, - в связи с не истечением срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ.

На обращение Балятинской Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, администрация г. Алатыря письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила, что комиссией по жилищным вопросам при администрации г. Алатыря принято решение об отказе в принятии её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.п.3 п.1 ст.53 Жилищного кодекса РФ, - в связи с не истечением пятилетнего срока с момента отчуждения ею <данные изъяты> доли в праве собственности на домовладение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ основаниями для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются:

1) не представление предусмотренных Кодексом документов;

2) представление документов, не подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истечение предусмотренного статьей 53 настоящего Кодекса срока.

В суде установлено, что основанием для отказа в принятии Балятинской Е.С. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях явилось не истечение срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец Балятинская Е.С. продала принадлежащую ей на праве собственности <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на дом № общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> в равных долях сособственнику ФИО2 (своему сыну) и супруге сособственника ФИО3 (снохе).

Норма Федерального закона «О ветеранах» о предоставлении участникам Великой Отечественной войны, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, начала реализовываться лишь после издания 7 мая 2008 года Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» № 714, а в отношении участников войны, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года, - лишь после издания Указа Президента РФ 09 января 2010 года № 30 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», о чем момент осуществления сделки купли-продажи доли в праве собственности на дом в <данные изъяты> году Балятинская Е.С. знать не могла.

В связи с этим связывать продажу Балятинской Е.С. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом именно с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении необоснованно.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем администрации г. Алатыря Чувашской Республики ФИО4 не представлено доказательств того, что Балятинская Е.С. продала ДД.ММ.ГГГГ принадлежащую ей <данные изъяты> долю в праве собственности на дом именно с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а не в связи с невозможностью содержать дом и проживать в нём по состоянию здоровья, как указывает представитель истца.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства дела представленными письменными доказательствами и пояснениями представителя истца, показаниями свидетеля установлено, что Балятинская Е.С. продолжает проживать в доме <адрес> совместно с сыном ФИО2 и снохой ФИО3, которым истец и реализовала принадлежащую ей <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на указанный дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Это подтверждается домовой книгой для прописки граждан, проживающих в доме <адрес>, справкой о составе семьи Балятинской Е.С., представленной администрацией г. Алатырь ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии которой в состав семьи истца входит сын ФИО2 и сноха ФИО3, и справкой председателя уличного комитета № г. Алатырь ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой Балятинская Е.С., ФИО2 и ФИО3 проживают совместно и ведут общее хозяйство.

Согласно ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Для признания названных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется установление лишь одного факта - совместного проживания с собственником.

При таких обстоятельствах истец Балятинская Е.С., независимо от отчуждения ею <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом <адрес> сособственнику жилого дома - своему сыну ФИО2 и снохе ФИО3, продавец и покупатели являются членами одной семьи.

Само по себе действие Балятинской Е.С. по отчуждению своей доли в праве общей долевой собственности на дом членам её же семьи не может расцениваться как намеренное ухудшение ею своих жилищных условий, поскольку эти действия не влекут изменения жилищных условий этой семьи.

В этой связи отказ администрации г. Алатырь Чувашской Республики в постановке Балятинской Е.С. на учет нуждающихся в жилых помещениях по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, незаконен.

Между тем Балятинская Е.С. могла быть признана нуждающейся в жилом помещении, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, как член семьи собственника жилого помещения, обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, однако оснований для этого судом не установлено.

Постановлением главы администрации г. Алатыря Чувашской Республики от 03 мая 2005 года № 424 учетная норма в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории г. Алатыря определена в размере 16 кв.м. общей площади на человека.

Согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является сособственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> и сособственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на дом <адрес>.

ФИО3 является сособственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> и сособственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на дом <адрес>.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ сособственником еще <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> является ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира <адрес> получена ФИО2, ФИО3 и ФИО5 в собственность бесплатно в порядке приватизации.

Квартира <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., что подтверждается техническим паспортом указанного жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Дом <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., что также подтверждается техническим паспортом указанного жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Его износ в зависимости от времени возведения пристроев составляет от <данные изъяты> до <данные изъяты>%.

Согласно ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Исходя из суммарного права собственности ФИО2 и ФИО3 на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на дом <адрес> (<данные изъяты>+<данные изъяты>) на истца Балятинскую Е.С. и членов её семьи - ФИО2 и ФИО3 в доме <адрес>, приходится по <данные изъяты> кв.м. общей площади (<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>).

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, пояснений представителя истца ФИО1 и допрошенной в качестве свидетеля ФИО3, на указанной жилой площади с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - дочь ФИО2 и ФИО3, ФИО5, - собственник <данные изъяты> доли (дочь ФИО7) и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сын ФИО2 и ФИО3

Поскольку на момент приватизации квартиры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на данной жилой площади, кроме лиц, участвующих в приватизации квартиры, были зарегистрированы и проживали ФИО7 и ФИО6 (дочь и сын нанимателя жилого помещения), имевшие равное с ФИО2, ФИО3 и ФИО5 право на приватизацию квартиры, дав согласие, сами отказались от участия в приватизации квартиры, в соответствии со ст. 19 ФЗ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и п.4 ст.31 ЖК РФ, за указанными лицами сохраняется право пользования приватизированным жилым помещением наравне с сособственниками этого помещения.

При таких обстоятельствах на каждого из проживающих в квартире <адрес>, а также сособственников указанного жилого помещения - ФИО2 и ФИО3 приходится по <данные изъяты> кв.м. общей площади жилья (<данные изъяты>:5).

Итого, суммарная общая площадь всех жилых помещений, приходящихся на Балятинскую Е.С. и членов её семьи - ФИО2 и ФИО3, в соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ, составляет <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> + <данные изъяты>). На каждого из указанных лиц приходится <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> :<данные изъяты>), что более учётной нормы общей площади жилья в 16 кв.м.

Иных оснований, предусмотренных ст.51 ЖК РФ, для признания Балятинской Е.С. нуждающейся в жилом помещении в ходе судебного разбирательства не установлено.

При таких обстоятельствах Балятинская Е.С. не может быть включена в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, - в удовлетворении её исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Балятинской <данные изъяты> к администрации г. Алатырь Чувашской Республики о признании решения администрации г. Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей, как участнице Великой Отечественной войны, во включении в списки граждан нуждающихся в жилых помещениях, незаконным, о признании её нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», и о понуждении администрации г. Алатырь Чувашской Республики принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней, со дня вынесении, с подачей жалобы через Алатырский районный суд.

Председательствующий: