Дело № 2-458/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                                            г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Уряднова С.Н., при секретаре судебного заседания Новиковой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску

Грабова <данные изъяты> к администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, администрации Алатырского района Чувашской Республики о признании решения жилищной комиссии администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, незаконным, признании его нуждающимся в жилом помещении и имеющим право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии со ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», и о понуждении администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики поставить его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, с участием третьих лиц - Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики,

у с т а н о в и л:

Грабов С.И. мотивировал исковые требования тем, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в с. <данные изъяты> <данные изъяты> района Чувашской Республики и проживает в этом селе до настоящего времени. Ему <данные изъяты> лет, <данные изъяты>, нуждается в постоянном постороннем уходе, плохо видит, передвигается только по дому при помощи клюшки.

Из родственников у него никого нет, его супруга - ФИО1 умерла в <данные изъяты> году. С <данные изъяты> года по причине многочисленных болезней - <данные изъяты> и др., за ним начала ухаживать племянница жены - ФИО2, которая сначала по три раза в неделю приезжала из г. <данные изъяты>, а с <данные изъяты> года переехала к нему на постоянное место жительства. ФИО2 в течение <данные изъяты> лет выполняет всю работу по дому - моет, стирает, готовит, убирает, трижды возила его в г. <данные изъяты> в <данные изъяты> и другие отделения больницы, ему была сделана операция <данные изъяты>.

Он является участником Великой Отечественной войны, был призван на действительную военную службу ДД.ММ.ГГГГ, демобилизован в ДД.ММ.ГГГГ года, награжден орденами и медалями, имеет удостоверение № участника войны, предоставляющее ему все льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны.

Постановлением Главы администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № он признан нуждающимся в жилом помещении и имеющим право на государственную поддержку в форме субсидии на строительство (приобретение) жилых помещений в сельской местности и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Однако ДД.ММ.ГГГГ постановлением № того же Главы <данные изъяты> сельского поселения постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было признано недействительным на основании представления Алатырской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ.

В представлении прокуратуры указано, что в соответствии со ст. 53 ЖК РФ и ст. 16 Закона ЧР «О регулировании жилищных отношений» граждане, совершившие действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В данном случае ответчик имел ввиду продажу им дома ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

Однако при этом не были учтены следующие обстоятельства - его возраст, состояние здоровья и главный фактор - он участник войны, которые обеспечиваются жильем по спецнорме.

Более того, принадлежавший ему ранее дом не имел никаких удобств - ни центрального отопления, ни канализации, ни водопровода, а носить воду на коромысле он уже не в силах и жить в таких условиях для него физически было невозможно, он сам нуждается в постороннем уходе и не в состоянии содержать дом в порядке.

Таким образом, ст. 53 ЖК РФ не распространяет свое действие на него, а возникшие правоотношения регулируются Постановлением Правительства РФ «Об обеспечении жильем участников Великой Отечественной войны».

Ждать когда истечет срок, установленный ст. 53 ЖК РФ, он не может, поскольку просто может не дожить до его окончания, на что видимо и рассчитывают ответчики.

Просил вынести решение о предоставлении ему администрацией Алатырского района Чувашской Республики благоустроенной однокомнатной квартиры, как участнику Великой Отечественной войны, а также взыскать с ответчиков в его пользу судебные издержки за составление искового заявления в суд в размере <данные изъяты> рублей, согласно приложенной квитанции.

В ходе судебного разбирательства дела Грабов С.И. исковые требования изменил, просил: признать решение жилищной комиссии администрации <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, незаконным; признать его нуждающимся в жилом помещении и имеющим право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии со ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»; обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики поставить его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ года истец Грабов С.И. не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца - ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, измененные исковые требования своего доверителя поддержала, пояснив, что Грабов С.И. является участником Великой Отечественной войны, инвалидом <данные изъяты>. В силу возраста и болезней самостоятельно себя обслуживать не может. Близких родственников у него нет. Супруга истца - ФИО1, приходившаяся ей тетей, умерла в <данные изъяты> году. С тех пор уход за Грабовым С.И. стала осуществлять она. С <данные изъяты> года она постоянно проживает в доме, принадлежавшем Грабову С.И. по адресу: <адрес>, зарегистрирована по этому же адресу. С ними же постоянно проживал её внук ФИО3, опекуном которого она являлась. В настоящее время внук проходит срочную военную службу в армии. Все они втроем ведут общее хозяйство. ДД.ММ.ГГГГ Грабов С.И. в знак благодарности за осуществляемый ею уход, путем оформления договора купли-продажи передал ей в собственность свой дом, без оплаты с её стороны стоимости дома. В <адрес> она в собственности имеет <данные изъяты> благоустроенную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., приобретенную после продажи квартиры в г. <данные изъяты> в <данные изъяты> году.

Поскольку сам Грабов С.И. в собственности жилья не имеет, считает, что тот является нуждающимся в улучшении жилищных условий и, как участник Великой Отечественной войны, имеет право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.

Представитель ответчика - администрации Стемасского сельского поселения ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия. В заявлении указала, что исковые требования не признает.

Ранее в судебном заседании ФИО4 пояснила, что Грабов С.И. постоянно проживает в <адрес>, с ФИО2 и ФИО3, который в настоящее время находится в армии. Все они ведут общее хозяйство. Грабов С.И. постановлением главы администрации их поселения от ДД.ММ.ГГГГ № был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях. В ДД.ММ.ГГГГ года в адрес их администрации поступило представление Алатырского межрайпрокурора в котором было указанно о незаконности постановки на учет нуждающихся в жилых помещения Грабова С.И. в виду того, что тот принадлежавший ему дом ДД.ММ.ГГГГ продал ФИО2, чем намерено ухудшил свои жилищные условия. На основании данного представления главой администрации ДД.ММ.ГГГГ было издано постановление о признании недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, без какого-либо решения жилищной комиссии.

Представитель ответчика - администрации Алатырского района ФИО5, действующий на основании генеральной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание также не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в заявлении указал, что исковые требования не признает.

Ранее в судебном заседании ФИО5 давал аналогичные ФИО4 пояснения, дополнительно указав, что при решении вопроса о постановке Грабова С.И. на учет нуждающихся в жилых помещениях администрацией Стемасского сельского поселения не в полном объеме были истребованы документы на основании которых можно было решить вопрос о нуждаемости истца или его не нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Представители третьих лиц - Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

За подписью заместителя Министра градостроительства и развития общественной инфраструктуры ФИО6 поступило заявление № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении дела без участия представителя министерства.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из удостоверения серии <данные изъяты> №, выданного <данные изъяты> горвоенкоматом Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ следует, что Грабов С.И. имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны.

Согласно справке Отдела военного комиссариата Чувашской Республики по г. Алатырь и Алатырскому району Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, Грабов <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, действительно является участником Великой Отечественной войны, принимал участие в войне в составе действующей армии - в четвертом отдельном оперативном батальоне 14 дивизии войск МВД по охране железных дорог (ст. 15; п.п. «е», п.п. 1 п.1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки серии <данные изъяты> №, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы Министерства социальной политики ДД.ММ.ГГГГ следует, что Грабов <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию бессрочно.

Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 7 мая 2008 года № 714 предусмотрена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, предоставляется ряд мер социальной поддержки, в том числе и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в случае их нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В своём заявлении от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы <данные изъяты> сельского поселения Грабов С.И., проживающий по адресу: <адрес>, просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики № 2. В данном заявлении Грабов С.И. указал, что его семья состоит из трех человек - его самого, ФИО2 и ФИО3.

Постановлением главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке граждан <данные изъяты> сельского поселения на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» Грабов С.И. признан нуждающимся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку в форме субсидий на строительство (приобретение) жилых помещений.

Постановлением главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета гражданина Грабова С.И. как нуждающегося в улучшении жилищных условий» на основании представления Алатырской межрайонной прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке граждан <данные изъяты> сельского поселения на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», признано недействительным.

Из представления Алатырского межрайпрокурора от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес главы администрации <данные изъяты> сельского поселения следует, что в соответствии с документами, имеющимися в учетном деле, Грабов С.И. в собственности жилых помещений не имеет. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 В соответствии с данным договором ФИО2 данный дом продан Грабовым С.И. Усматриваются признаки совершения Грабовым С.И. действий по намеренному ухудшению жилищных условий.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ основаниями для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются:

1) не представление предусмотренных Кодексом документов;

2) представление документов, не подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истечение предусмотренного статьей 53 настоящего Кодекса срока.

В суде установлено, что официального отказа администрации <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется.

Постановление главы администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Грабов С.И. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, признано недействительным другим постановлением этого же главы администрации.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В ходе судебного разбирательства дела установлено и не оспаривается сторонами, что путем составления договора купли-продажи жилого дома <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход права собственности на данный объект недвижимости от Грабова С.И. к ФИО2

Между тем в ходе судебного разбирательства дела бесспорно установлено, что истец, его представитель ФИО2 и ФИО3 после перерегистрации права собственности продолжают проживать по указанному адресу и вести общее хозяйство, проявляя взаимную заботу друг о друге.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

ФИО2 и ФИО3 вселены Грабовым С.И. в качестве членов своей семьи до оформления им сделки купли-продажи жилого дома ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой главы администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

О признании Грабовым С.И. в качестве членов своей семьи ФИО2 и ФИО3 свидетельствует его заявление на имя главы администрации <данные изъяты> сельского поселения о постановке его на учет нуждающихся улучшении жилищных условий, в котором истец указанных лиц указал в качестве членов своей семьи.

При таких обстоятельствах указанные лица, несмотря на отсутствие кровного родства, являются членами одной семьи.

Само по себе действие Грабова С.И. по отчуждению своей доли в праве общей долевой собственности на дом члену его же семьи не может расцениваться как намеренное ухудшение им своих жилищных условий, поскольку эти действия не влекут изменения жилищных условий этой семьи.

Собранием депутатов <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) учётная норма в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в с. <данные изъяты> Алатырского района Чувашской Республики установлена в размере <данные изъяты> квадратных метров общей площади на каждого члена семьи.

Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом <адрес>, указанный дом имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м.

Исходя из количества постоянно проживающих в доме <адрес> <данные изъяты> человек, на каждого проживающего в доме приходится более <данные изъяты> кв.м общей площади жилья (<данные изъяты>:3=<данные изъяты> кв.м.).

Кроме того, согласно ч.2 ст.51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 имеет также на праве собственности квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

С учетом данной площади на долю каждого из членов семьи истца Грабова С.И. приходится <данные изъяты> кв.м. общей площади жилья.

При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных ст.51 ЖК РФ, для признания Грабова С.И. нуждающимся в улучшении жилищных условий, не имеется. В связи с этим в удовлетворении его исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Грабова <данные изъяты> к администрации <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, администрации Алатырского района Чувашской Республики о признании решения жилищной комиссии администрации <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, незаконным, признании его нуждающимся в жилом помещении и имеющим право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии со ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», и о понуждении администрации <данные изъяты> сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики поставить его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с подачей жалобы через Алатырский районный суд.

Председательствующий: