Дело № 2-739/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                          г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Уряднова С.Н., при секретаре судебного заседания Новиковой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску

Пыресева <данные изъяты> к администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии со ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам при администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики об отказе во включении его в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и о понуждении администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, с участием в качестве третьих лиц администрации Алатырского района Чувашской Республики, Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Пыресев И.С. обратился в суд с иском к администрации Алатырского района Чувашской Республики о предоставлении ему однокомнатной благоустроенной квартиры, которое мотивировал тем, что он родился ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ему <данные изъяты> лет, является участником Великой Отечественной войны. Принимал участие в войне в составе действующей армии с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, он является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно. Проживает в частном доме по адресу: <адрес>, принадлежащем по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности по <данные изъяты> доле в праве ФИО1 - его внучке, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - правнуку и ФИО3 - его зятю.

Дом старой планировки, возведен в <данные изъяты> году, отапливается газом и дровами, поскольку с одним газовым отоплением температурный режим не выдерживается, вода в подполе замерзает. Жить в данном доме в силу возраста и инвалидности второй группы самостоятельно не может. Воду доставляют ему родственники во флягах из колонки, топить баню не в состоянии, ему нужен душ и канализация, а также надежное центральное отопление, не зависящее от местных условий.

Он нуждается в благоустроенной квартире, которую ответчик ему обязан представить, как участнику Великой Отечественной войны.

Однако администрация Алатырского района ему не только не предоставила вне очереди положенную квартиру, но даже не поставила на учет, ссылаясь на то, что он сам ухудшил свои жилищные условия, продав свой дом родственникам и с тех пор не прошло 5 лет, установленных ст. 53 ЖК РФ.

Считает данный отказ незаконным. Как участник Великой Отечественной войны он должен быть обеспечен жильем вне всякой очереди, поскольку просто может не дожить до того момента, когда ему предоставят жилье.

Просил вынести решение, обязывающую Алатырскую районную администрацию Чувашской Республики о предоставлении ему однокомнатной благоустроенной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ Пыресев И.С. исковые требования изменил, предъявил исковые требования к администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии со ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам при администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики об отказе во включении его в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и о понуждении администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Измененные исковые требования дополнительно мотивировал тем, что с решением жилищной комиссии об отказе в постановке его на учет не согласен. В <данные изъяты> году он намеревался сменить место жительства на <данные изъяты> и вступить в повторный брак, поскольку жена у него умерла в <данные изъяты> году. Однако женщина, на которой он намеревался жениться, тоже умерла. Её смерть расстроила его планы по переезду. Сами по себе действия граждан по отчуждению своих домов не могут расцениваться как намеренное ухудшение ими своих жилищных условий.

В судебное заседание истец Пыресев И.С. не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Пыресев И.С. суду пояснил, что он является участником Великой Ответственной войны, принимал участие в войне в составе действующей армии. Проживает он в доме <адрес>, принадлежащем его внучке ФИО1, мужу внучки ФИО3 и правнуку ФИО2 Данный дом принадлежал ему на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ дом он продал семье внучки, а сам намеревался переехать на постоянное место жительства в <данные изъяты> к одной женщине, но та женщина серьезно заболела, - её парализовало, и он вынужден был остаться в том же доме. Проживает один. Дом старый, температурный режим в нем не выдерживается, вода в подполе замерзает и воду во флягах ему привозят родственники. В данном доме сам себя обихаживать не может.

Представители истца Пыресева И.С. - Фадеева Р.И., допущенная к участию в деле в порядке ст.53 ГПК РФ, и адвокат Кибардина Л.Г., действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, уточненные исковые требования Пыресева И.С. поддержали.

Фадеева Р.И. суду пояснила, что истец является её отцом. Отец проживает один в доме <адрес>, принадлежащем в настоящее время его внучке ФИО1, её мужу ФИО3 и их сыну ФИО2 Однако семья <данные изъяты> проживает в другом доме, расположенном <адрес>, поскольку дом <адрес> требует капитального ремонта.

Отец намеревался выехать на постоянное место жительства в <данные изъяты>, но так сложились обстоятельства, что ни к женщине, с которой отец хотел проживать, ни к родственникам, не смог уехать. Он остался проживать в ранее принадлежащем ему доме на условиях безвозмездного пользования. О наличии права на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, отец узнал лишь в <данные изъяты> году. В связи с этим связывать продажу им своего дома с намерением состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий неправильно.

Представитель ответчика - администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики Автаева А.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Пыресева И.С. не признала и пояснила, что комиссия по жилищным вопросам при администрации Октябрьского сельского поселения отказала во включении истца в списки граждан нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений за счет средств федерального бюджета, в связи с тем, что Пыресев И.С. ДД.ММ.ГГГГ продал свой дом <адрес>, тем самым намеренно ухудшил свои жилищные условия. С момента продажи дома не истек пятилетний срок, установленный п.п.3 п. 1 ст. 53 ЖК РФ. Она не оспаривает, что истец проживает в настоящее время один. Доказательств того, что Пыресев И.С. продал свой дом именно с намерением состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, она представить не может.

Представители третьих лиц - администрации Алатырского района Чувашской Республики Адушкин Д.М., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и Еремкина Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, считают, что исковые требования Пыресева И.С. удовлетворению не подлежат. ДД.ММ.ГГГГ истец продал принадлежащий ему на праве собственности дом, получил денежные средства и имел возможность улучшить свои жилищные условия. С момента продажи дома не истек пятилетний срок, установленный п.п.3 п. 1 ст. 53 ЖК РФ.

Представители третьих лиц - Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Министерства градостроительства и общественной инфраструктуры Чувашской Республики в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления о вручении судебных повесток.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства дела установлено, что истец Пыресев <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, является ветераном-участником Великой Отечественной войны.

Данное обстоятельство установлено удостоверением на имя Пыресева <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной начальником отдела военного комиссариата <данные изъяты>, согласно которой истец принимал участие в Великой Отечественной войне в составе действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на льготы, предусмотренные ст.15 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно справке серии <данные изъяты> №, Пыресев И.С. является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно.

Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 7 мая 2008 года № 714 предусмотрена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах", за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, предоставляется ряд мер социальной поддержки, в том числе и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в случае их нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики Пыресев И.С. просил поставить его на учет нуждающегося в жилом помещении как участника Великой Отечественной войны.

На обращение Пыресева И.С. от ДД.ММ.ГГГГ о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилищная комиссия при администрации Октябрьского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ приняла решение об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с совершением действий, повлекших за собой намеренное ухудшение своих жилищных условий и не истечением срока, предусмотренного ст. ст.53 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ основаниями для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются:

1) не представление предусмотренных Кодексом документов;

2) представление документов, не подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истечение предусмотренного статьей 53 настоящего Кодекса срока.

В суде установлено, что основанием для отказа в принятии Пыресева И.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении явилось не истечение срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из данной нормы права следует, что действия, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, должны быть преднамеренными, направленными именно на приобретение права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В ходе судебного разбирательства дела, бесспорно установлено, что истцу Пыресеву И.С. до ДД.ММ.ГГГГ принадлежал на праве собственности жилой дом <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м. который тот в указанный день продал в общую долевую собственность своей внучке ФИО1, зятю ФИО3 и правнуку ФИО2

Данное обстоятельство подтверждается договором купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Также из пояснений сторон и исследованных материалов дела следует, что истец Пыресев И.С. продолжает проживать в указанном жилом доме один, в частности это следует, из справки №, данной главой администрации Октябрьского сельского поселения.

Применительно к ст.69 Жилищного кодекса РФ, Пыресев И.С. в связи с раздельным проживанием и отсутствием общего хозяйства, членом семьи своей внучки ФИО1 не является.

При таких обстоятельствах следует признать, что истец Пыресев И.С. на момент рассмотрения возникшего спора ни собственником жилых помещений, ни членом семьи собственника жилых помещений не является. Жилья на условиях социального найма также не имеет.

Таким образом, он подпадает под категорию граждан нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренных в ст.51 Жилищного кодекса РФ.

В суде из пояснений истца Пыресева И.С., его представителя Фадеевой Р.И. следует, что продажа истцом собственного дома <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ была связана с намерением Пыресева И.С. выехать на постоянное место жительства в <данные изъяты>, а не с намерением состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Норма Федерального закона «О ветеранах» о предоставлении участникам, вдовам участников Великой Отечественной войны, мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года начала реализовываться лишь после издания 09 января 2010 года Указа Президента РФ № 30 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», о чем ДД.ММ.ГГГГ Пыресев И.С. знать не мог, и естественно, осуществляя продажу своего жилого дома ДД.ММ.ГГГГ, он даже не мог рассчитывать на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, поскольку на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года не состоял.

С заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях Пыресев И.С. обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим связывать дарение Пыресевым И.С. ДД.ММ.ГГГГ собственного жилого дома именно с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении необоснованно.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики Автаевой А.А. не представлено доказательств того, что Пыресев И.С. продал свой дом в <данные изъяты> году именно с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, а не по иным мотивам.

При таких обстоятельствах Пыресев И.С. является нуждающейся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Учитывая изложенное суд считает, что решение комиссии по жилищным вопросам при администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Пыресеву И.С., как участнику Великой Отечественной войны, во включении в списки граждан нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, является незаконным.

Исковые требования Пыресева И.С. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Пыресева <данные изъяты> к администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики удовлетворить.

Признать Пыресева <данные изъяты> нуждающимся в жилом помещении и имеющим право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии со ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

Признать решение комиссии по жилищным вопросам при администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Пыресеву <данные изъяты>, как участнику Великой Отечественной войны, во включении в списки граждан нуждающихся в жилых помещениях, незаконным.

Обязать администрацию Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики принять Пыресева <данные изъяты> на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с подачей жалобы через Алатырский районный суд.

Председательствующий: