Дело № 2- 632/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего - судьи Шмелевой Т.А., при секретаре судебного заседания Загубиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Вавиловой В.А. к администрации г. Алатыря Чувашской Республики о признании незаконными действий администрации в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и об обязывании поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, У С Т А Н О В И Л: Вавилова В.А. мотивировала исковые требования тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию г. Алатыря с заявлением о постановке ее на очередь на улучшение жилищных условий. Согласно решению заседания комиссии по жилищным вопросам администрации г. Алатырь от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий согласно Закона ЧР от 17.10.2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений», на основании п.п.3 п.1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что не истек пятилетний срок отчуждения ей собственного домовладения. Считает, что сам по себе факт отчуждения <данные изъяты> доли дома не может свидетельствовать о намеренном ухудшении ею своих жилищных условий. Она заключила договор дарения задолго до внесения изменений в законодательство, определяющее права ветеранов ВОВ на улучшение жилищных условий. Она была вынуждена подарить свои <данные изъяты> доли домовладения, так как является пенсионером, ей <данные изъяты> года, сама не может себя обслуживать, нуждается в постороннем уходе, дом был без удобств, ее муж - участник ВОВ ФИО1., умер ДД.ММ.ГГГГ. Она является вдовой участника Великой Отечественной войны и нуждается в жилом помещении. Просит признать действия администрации г. Алатырь Чувашской Республики об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконными и обязать администрацию г.Алатырь поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В судебное заседание истица Вавилова В.А. не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. Просила дело рассмотреть в ее отсутствие, о чем представила суду соответствующее заявление. Её представитель Чеберева Т.Б., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом Алатырского нотариального округа Чувашской Республики, зарегистрированной в реестре за №, выданной сроком на <данные изъяты>, в суде исковые требования Вавиловой В. А. поддержала и пояснила, что истица проживает в квартире, которая принадлежит ее дочери Декаевой И.Б. по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ истица подарила принадлежащую ей часть дома внуку Декаеву С.А., поскольку одна уже не в состоянии была его содержать и к тому же в силу преклонного возраста она сама требовала уход. В настоящее время сама осталась без жилья, поскольку в последнее время между истицей и дочерью Декаевой И.Б. испортились отношения и жить в одной квартире с ней, истица не может. Истица живет отдельно от дочери, сама оплачивает коммунальные услуги за комнату, которую занимает. Членом семьи Декаевой не является и общего хозяйства с истицей Декаева не ведут, последней мать не нужна. Представитель ответчика - администрации г. Алатырь Чувашской Республики - Шкаверо А.П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования Вавиловой В.А. не признала и пояснила, что истица Вавилова В.А., является вдовой участника Великой Отечественной войны. В ДД.ММ.ГГГГ она подарила принадлежащую ей на праве собственности <данные изъяты> долей жилого <адрес> внуку Декаеву С.А. и стала жить в <данные изъяты> квартире с дочерью, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. Жилищная комиссии при администрации г. Алатырь отказала истице в постановке её на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный статьей 53 указанного Кодекса, то есть с момента продажи, принадлежащего на праве собственности истицы жилого <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>. В настоящее время Вавилова В.А. проживает с дочерью Декаевой И.Б. на ее жилой площади. Учетная норма постановки граждан на учет на территории города Алатырь, согласно Постановлению Главы администрации г.Алатырь № от ДД.ММ.ГГГГ г., составляет 16 кв.м. общей площади на человека, тогда как общая площадь квартиры № в доме № по ул. <адрес>, на которой проживает истица с дочерью, составляет <данные изъяты> кв.м. Третьи лица Декаева И.Б., Декаев С.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в суде извещены своевременно и надлежащим образом. Обратились в суд с заявлениями, в которых просят дело рассмотреть в их отсутствие. Ранее допрошенные в ходе судебного заседания исковые требования Вавиловой В.А. поддержали. Представители третьих лиц - Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, и Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, отдела социальной защиты населения администрации г. Алатырь в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. Допрошенная судом, свидетель ФИО2. показала, что знает семью Вавиловых с ДД.ММ.ГГГГ. В последнее время истица Вавилова В.А. проживает в <данные изъяты> квартире, которая принадлежит на праве собственности ее дочери Декаевой И.Б. Ей известно, что истица живет отдельно от своей дочери, сама оплачивает коммунальные услуги за занимаемую жилую площадь. Свидетель ФИО3 суду показала, что последние 5 лет отношения между истицей и ее дочерью Декаевой испортились. Она живет у нее как «на квартире», своего жилья не имеет. Общего хозяйства Вавилова с дочерью не ведут. Выслушав доводы участников процесса, оценив показания свидетелей ФИО2 ФИО3., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно паспорту серии <данные изъяты> №, выданному <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, истица Вавилова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Из справки Отдела военного комиссариата Чувашской Республики по г. Алатырь и Алатырскому району № от ДД.ММ.ГГГГ выданной на имя Вавиловой В.А. следует, что её муж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно являлся участником Великой Отечественной войны и принимал участие в войне составе действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в войне с <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о смерти серии №, выданному Отделом ЗАГС г. Алатырь, Чувашской Республики, ФИО1, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем в этот же день составлена запись акта о смерти №. Из удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя Вавиловой В.А., следует, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен умерших военнослужащих ст.21 Федерального закона «О ветеранах». В соответствии с ч.4 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», нетрудоспособные члены семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, состоявших на его иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца (имеющих право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, имеют право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 7 мая 2008 года № 714 предусмотрена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", за счет средств федерального бюджета. В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В своём заявлении от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы города Алатыря Вавилова В.А. просила принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и имеющей право на государственную поддержку как иные категории граждан. Решением жилищной комиссии при администрации г. Алатырь от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в постановке на учет Вавиловой В.А. отказано в связи тем, что не истек срок, предусмотренный статьей 53 ЖК РФ, т.е. с момента продажи принадлежащего ей на праве собственности жилого <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по <адрес>. В соответствии со ст. 54 ЖК РФ основаниями для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются: 1) не представление предусмотренных Кодексом документов; 2) представление документов, не подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истечение предусмотренного статьей 53 настоящего Кодекса срока. В суде установлено, что основанием для отказа в принятии Вавиловой В.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении явилось не истечение срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ. Согласно ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В ходе судебного разбирательства дела установлено, что истица Вавилова В.А. ДД.ММ.ГГГГ подарила Декаеву С.А. принадлежащий ей <данные изъяты> долей в праве собственности на жилой дом с надворными постройками (<данные изъяты>. и <данные изъяты> долей в праве собственности на землепользование, находящиеся по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается договором дарения части дома от указанной даты. Действия, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, в соответствии со ст.53 ЖК РФ, должны быть преднамеренными, направленными на приобретение права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В суде пояснениями представителя истицы установлено, что дарение Вавиловой В.А. принадлежащих ей долей в общей долевой собственности на жилой дом носило вынужденный характер - невозможность содержать данный дом в силу престарелого возраста и невозможность проживать там по состоянию здоровья. Согласно отметке в паспорте истицы о месте жительства, Вавилова В.А. уже с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала на жилой площади дочери Декаевой И.Б. в <адрес>. Норма Федерального закона «О ветеранах» о предоставлении членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем начала реализовываться лишь после издания 7 мая 2008 года Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» № 714. С заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях истица обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим связывать дарение Вавиловой В.А. части собственного жилого дома ДД.ММ.ГГГГ именно с намерением истицы приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении необоснованно. Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Представителем администрации г. Алатырь Чувашской Республики Шкаверо А.П. не представлено доказательств того, что истица Вавилова В.А. подарила ДД.ММ.ГГГГ принадлежащие ей части жилого дома именно с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а не в связи с невозможностью содержать дом по состоянию здоровья, как указывает представитель истицы. В ходе судебного разбирательства дела установлено и не оспаривается сторонами, что истица Вавилова В.А.. постоянно проживает в <данные изъяты> квартире своей дочери - Декаевой И.Б. по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Из технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что благоустроенная квартира <адрес>, состоит из <данные изъяты>, всего общей площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно регистрационному удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ, квартира № в доме № по <адрес> принадлежит на праве частной собственности Декаевой И.Б. на основании постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из финансового лицевого счета № ООО «Управление ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ, на жилой площади Декаевой И.Б. кроме самого собственника проживает ее мать Вавилова В.А. Согласно ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется установление лишь одного факта - совместного проживания с собственником. Таким образом, Вавивлова В.А. могла бы быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, как член семьи собственника жилого помещения, обеспеченный общей площадью жилого помещения менее учетной нормы. Согласно ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В соответствии с Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., учётная норма в целях принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории г. Алатыря составляет 16 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, норма предоставления на каждого члена семьи составляет 18 кв.м. общей площади. Исходя из количества постоянно проживающих в квартире <адрес> - 2 человек, на каждого члена семьи Декаевой И.Б., в том числе и истицу, приходится 26,96 кв.м. (53,91 : 2) общей площади жилья, что составляет более учетной нормы в целях принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований Вавиловой В.А. не имеется. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Вавиловой В.А. к администрации г. Алатырь, Чувашской Республики о признании решения жилищной комиссии администрации г. Алатырь Чувашской Республики об отказе ей, как вдове участника Великой Отечественной войны, во включении в списки граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях, незаконным, о признании её нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», и о понуждении администрации г. Алатырь Чувашской Республики принять её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 10 дней, с момента вынесения в мотивированной форме с ДД.ММ.ГГГГ, с подачей жалобы через Алатырский районный суд. Председательствующий: Т.А. Шмелева.