Дело № 2-915/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Уряднова С.Н., при секретаре судебного заседания Новиковой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Гариной <данные изъяты> к администрации г. Алатыря Чувашской Республики о признании нуждающейся в жилом помещении, признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Алатыря об отказе во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и о понуждении администрации г. Алатыря принять её на учет нуждающихся в жилых помещениях, с участием в качестве третьих лиц - Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики и Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Центра социального обслуживания населения г. Алатырь у с т а н о в и л: Гарина Т.Г. мотивировала исковые требования тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны. Её муж - ФИО1, <данные изъяты> года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ. Она проживает в доме престарелых по адресу: <адрес>. В соответствии с ч. 4 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», нетрудоспособные члены семьи погибших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, состоящих на его иждивении и получивших пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.1 Закона. Имея намерения воспользоваться правом на получение жилья она, как вдова участника Великой Отечественной войны, обратилась в администрацию г. Алатыря Чувашской Республики с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако в признании её таковой отказано по тем основаниям, что не истек пятилетний срок отчуждения ею <данные изъяты> долей в праве собственности на домовладение <адрес>. С вышеуказанным решением администрации г. Алатыря она не согласна. В доме престарелых проживает с ДД.ММ.ГГГГ из-за невозможности проживания в доме <адрес> из-за отсутствия элементарных удобств и невыносимого холода зимой. С учетом уточнений просила: признать её - Гарину Т.Г. нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»; признать решение комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Алатыря Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе ей, как вдове участника Великой Отечественной войны, во включении в списки граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях и имеющей право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, незаконным; обязать администрацию г. Алатыря Чувашской Республики принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В судебном заседании истица Гарина Т.Г. исковые требования поддержала и пояснила, что она является <данные изъяты>, вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО1 Действительно ДД.ММ.ГГГГ она продала, принадлежащие ей на праве собственности <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на дом <адрес>. Однако продажа доли в праве собственности на дом не была связана с намерением состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. К моменту продажи доли в праве собственности на дом она уже как 10 лет проживала в <данные изъяты> центре социального обслуживания населения из-за невозможности проживания в доме <адрес> в виду его ветхости, что признавалось самой администрацией города, которая и приняла решение о помещении её в данный центр. Дом <адрес> окончательно разрушался, и поэтому всеми прежними собственниками было принято решение его продать. В настоящее время она проживает в комнате №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в доме <адрес>, переоборудованного из общежития в Центр социального обслуживания населения. У них на несколько комнат один туалет, одна душевая. Осуществляемый уход не очень хороший. В комнатах центра проживает разный контингент, в том числе и ранее судимые. Ей хотелось бы приобрести свою квартиру и заключить с кем-либо договор о пожизненном содержании с иждивением. Представитель ответчика - администрации г. Алатыря Чувашской Республики Ковайкина Т.П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором указала, что исковые требования Гариной Т.Г. не признает. Ранее в суде Ковайкина Т.П. исковые требования не признавала по тому основанию, что истица ДД.ММ.ГГГГ продала принадлежащие ей на праве собственности <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на дом <адрес>. Поскольку с момента отчуждения Гариной Т.Г. доли в праве собственности не истекло пять лет, она не может быть поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Представитель третьего лица - Центра социального обслуживания населения г. Алатырь директор ФИО5 пояснил, что исковые требования Гариной Т.Г. подлежат удовлетворению. Занимаемое истицей жилое помещение - комната № и как многие другие помещения в их здании находится в муниципальной собственности «г. Алатырь Чувашской Республики», относится к специализированному жилому фонду, предоставляется на время и его нельзя приватизировать. Платежи за найм жилого помещения жильцами оплачиваются в ООО «<данные изъяты>». Представители третьих лиц - Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики и Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. Допрошенная в качестве свидетеля начальник Отдела социальной защиты населения г. Алатырь Чувашской Республики ФИО2 показала, что она с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год являлась руководителем Центра социального обслуживания населения, куда помещались граждане, попавшие в тяжелую жизненную ситуацию, не имеющие возможности себя обслуживать самостоятельно. ДД.ММ.ГГГГ года лично она с другим работником Центра проверяла по месту жительства истицу Гарину Т.Г., проживающую на тот момент в доме <адрес>. На момент проверки в данном доме истица проживала одна, находилась в болезненном состоянии. Крыша в её доме протекала, на чердаке стояли тазы, окна были гнилые, полы проедены грибком, вода в доме замерзала. В виду невозможности проживания в доме истицы ими было предложено Гариной Т.Г. поселиться в Центре социального обслуживания населения, расположенном в доме <адрес>. Та согласилась. Помещения в Центре предоставлялись гражданам за плату на период 6 месяцев, затем эти сроки продлевались. На тот период дом находился в собственности Чувашской Республики, в настоящее время передан в муниципальную собственность, относится к специализированному жилому фонду, помещения в нем предназначены для временного проживания граждан. Выслушав доводы участников процесса, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В ходе судебного разбирательства дела установлено, что истица Гарина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО1, <данные изъяты> года рождения, принимавшего участие в войне в составе действующей армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются паспортом истицы Гариной Т.Г., серии <данные изъяты> №, выданным <данные изъяты> ГОВД Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о браке, заключенным между ФИО1 и Гариной <данные изъяты> серии <данные изъяты> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ЗАГС Чувашской Республики, свидетельством о смерти ФИО1 серии <данные изъяты> №, выданным <данные изъяты> ЗАГС Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ и справкой начальника отдела военного комиссариата Чувашской Республики по г. <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> районам от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в Великой Отечественной войне в составе действующей армии. Из удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Алатырским городским отделом социальной защиты населения, следует, что Гарина <данные изъяты> имеет право на льготы и преимущества, установленные ст.21 Федерального закона «О ветеранах» для жен умерших участников Великой Отечественной войны. В соответствии с ч.4 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» нетрудоспособные члены семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, состоявших на его иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца (имеющих право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, имеют право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 7 мая 2008 года № 714 предусмотрена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», за счет средств федерального бюджета. В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы г. Алатыря Чувашской Республики Гарина Т.Г. просила принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и имеющей право на государственную поддержку в соответствии со ст.21 Федерального закона «О ветеранах». На обращение Гариной Т.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, администрация г. Алатыря письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что комиссией по жилищным вопросам администрации г. Алатыря ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в принятии её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.п.3 п.1 ст.53 Жилищного кодекса РФ, - в связи с тем, что не истек пятилетний срок отчуждения ею <данные изъяты> доли в праве собственности на дом <адрес>. В соответствии со ст. 54 ЖК РФ основаниями для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются: 1) не представление предусмотренных Кодексом документов; 2) представление документов, не подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истечение предусмотренного статьей 53 настоящего Кодекса срока. В суде установлено, что основанием для отказа в принятии Гариной Т.Г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении явилось не истечение срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ. Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Из данной нормы права следует, что действия, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, должны быть преднамеренными, направленными именно на приобретение права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В ходе судебного разбирательства дела установлено, что истице Гариной Т.Г. до ДД.ММ.ГГГГ действительно принадлежало <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м. которые та в указанный день продала совместно с другими сособственниками дома в общую долевую собственность ФИО4 и ФИО3 Данное обстоятельство подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем в суде также установлено, что на момент продажи своей доли в праве общей долевой собственности на указанный дом истица, с <данные изъяты> года в виду невозможности проживания в данном доме из-за его ветхости, проживала в Центре социального обслуживания населения <данные изъяты>. Так из акта, составленного ДД.ММ.ГГГГ комиссией работников Центра социального обслуживания населения <данные изъяты>, следует, что дом <адрес> к моменту осмотра к проживанию не пригоден: крыша протекает в комнату, на чердаке стоят тазы, окна гнилые, полы проедены грибком, вода в доме замерзает. Гариной Т.Г. предложено поселиться в отделение временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов при Центре социального обслуживания населения. Постановлением главы администрации г. Алатырь от ДД.ММ.ГГГГ № Гариной Т.Г. разрешено заселение и прописка в доме «Ветеранов». Таким образом связывать продажу Гариной Т.Г. доли в праве общей долевой собственности на дом ДД.ММ.ГГГГ именно с её намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении необоснованно, эти действия носят вынужденный характер - невозможность проживать в данном доме в виду его плохого состояния и по состоянию здоровья истицы. Кроме того, норма Федерального закона «О ветеранах» о предоставлении участникам, вдовам участников Великой Отечественной войны, мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года начала реализовываться лишь после издания 09 января 2010 года Указа Президента РФ № 30 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», о чем ДД.ММ.ГГГГ Гарина Т.Г. знать не могла, и естественно, осуществляя продажу доли в праве общей долевой собственности на дом, она даже не могла рассчитывать на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, поскольку на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ не состояла. С заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях Гарина Т.Г. обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ. Занимаемое истицей Гариной Т.Г. жилое помещение - комната № в доме <адрес> относится к специализированному жилому фонду. Как следует из договора найма жилого помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией г. Алатыря и Гариной Т.Г., последней предоставлено вышеуказанное жилое помещение для временного проживания - на время проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера. При таких обстоятельствах Гарину Т.Г. нельзя считать обеспеченной жилой площадью на условиях договора социального найма, заключаемого, как следует из ч.2 ст.60 ЖК РФ, без установления срока его действия. Истица является нуждающейся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Учитывая изложенное, суд считает, что решение комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Гариной Т.Г., как вдове участника Великой Отечественной войны, во включении в списки граждан нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, является незаконным. Исковые требования Гариной Т.Г. подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Гариной <данные изъяты> к администрации г. Алатыря Чувашской Республики удовлетворить. Признать Гарину <данные изъяты> нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии со ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». Признать решение комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Алатыря Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Гариной <данные изъяты>, как вдове участника Великой Отечественной войны, во включении в списки граждан нуждающихся в жилых помещениях незаконным. Обязать администрацию г. Алатыря Чувашской Республики принять Гарину <данные изъяты> на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вынесения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд. Председательствующий: