Дело №2-242/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                             г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Уряднова С.Н., при секретаре судебного заседания Новиковой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску

Сачкова <данные изъяты> к администрации г. Алатыря Чувашской Республике о признании незаконным бездействия, выразившегося в непостановке его на учет для получения жилого помещения для постоянного проживания как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, о понуждении администрации поставить его на такой учет, и обеспечить вне очереди жилым помещением, площадью не менее установленных социальных норм, с участием третьих лиц - Сачковой <данные изъяты>, Органа опеки и попечительства администрации г. Алатыря Чувашской Республики, Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики,

у с т а н о в и л:

Сачков А.М. ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к администрации г. Алатырь Чувашской Республики о включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, мотивируя свои исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать - ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ умер его отец - ФИО2. Потеряв родителей, он остался сиротой. Его сестра - Сачкова <данные изъяты> оформила над ним попечительство.

ДД.ММ.ГГГГ сестра обратилась с заявлением в администрацию г. Алатырь о включении его в список на предоставление жилья как сироте.

ДД.ММ.ГГГГ, на это заявление администрация города ответила отказом.

В настоящее время он никакой жилой площади не имеет, проживает в общежитии вместе с сестрой и её несовершеннолетней дочерью в комнате площадью не полных <данные изъяты> кв.м.

Просил обязать администрацию г. Алатыря включить его, как сироту, в список лиц нуждающихся в предоставлении жилья.

ДД.ММ.ГГГГ Сачков А.М. исковые требования уточнил, просил признать незаконным бездействие администрации г. Алатыря Чувашской Республики, выразившееся в непостановке его на учет для получения жилого помещения для постоянного проживания как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, понуждении администрации г. Алатыря поставить его на учет и обеспечить вне очереди жилым помещением, площадью не менее установленных социальных норм.

В судебном заседании истец Сачков А.М. уточненные исковые требования поддержал, дополнительно к изложенному в исковом заявлении указав, что сам он в администрацию г. Алатыря с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до настоящего времени вообще не обращался. В <данные изъяты> году в его интересах обращалась сестра Сачкова В.А., когда ему было уже полных 23 года. Сам он полностью дееспособен. С момента потери родителей воспитывался сестрой. О необходимости подачи заявления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения им 23 лет он не знал.

Третье лицо на стороне истца Сачкова В.А. уточненные исковые требования Сачкова А.М. поддержала, пояснив, что после смерти родителей она оформила попечительство над своим братом Сачковым А.М. Брат стал проживать на её жилой площади в общежитии. О том, что до достижения 23 лет брату, как сироте, необходимо было обратиться в администрацию г. Алатырь с заявлением о включении в список граждан на получение жилья, она не знала, думала, что Орган опеки и попечительства включит брата в такой список автоматически.

Представитель ответчика - администрации г. Алатырь Чувашской Республики Ковайкина Т.П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. В заявлении также указала, что исковые требования не признаёт.

Ранее в суде представитель ответчика Владимирова Н.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала и пояснила, что включение Сачкова А.М. в список на предоставление жилого помещения как сироте невозможно, поскольку тот достиг двадцатипятилетнего возраста, тогда как согласно Федеральному закону от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеющих право на дополнительные гарантии по обеспечению жилым помещением, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. До достижения 23 лет Сачков А.М. в администрацию с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращался.

Представитель третьего лица - Органа опеки и попечительства администрации г. Алатыря Чувашской Республики Кондакова С.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. Ранее в суде исковые требования Сачкова А.М. не признавала по основаниям, изложенным представителем ответчика - администрации г. Алатырь Чувашской Республики Владимировой Н.Н.

         Представители третьих лиц - Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики и Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, будучи извещенными о дне слушания дела надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления, в судебное заседание не явились.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из свидетельства о рождении серии <данные изъяты> №, повторно выданного Отделом ЗАГС администрации <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ следует, что Сачков <данные изъяты> родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №. Родителями указаны - ФИО1 и ФИО2.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ установлено отцовство ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении Сачкова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из свидетельства о смерти серии <данные изъяты> №, выданного Отделом ЗАГС администрации <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Согласно свидетельству о смерти серии <данные изъяты> №, выданному Отделом ЗАГС администрации <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Постановлением главы администрации г. Алатырь от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем над несовершеннолетним Сачковым <данные изъяты> была назначена Сачкова <данные изъяты>.

В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями и дополнениями), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам, из их числа закреплено в п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством) не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из преамбулы данного Закона, его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Следовательно, гарантированная данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилым помещением должна предоставляться до достижения детьми-сиротами возраста 23 лет.

В данном случае достижение определенного возраста должно рассматриваться по аналогии с пресекательным сроком, по истечении которого утрачивается материальное право.

В судебном заседании установлено, что Сачков А.М. являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в возрасте до 18 лет остался без попечения обоих родителей.

Как следует из пояснений истца и третьего лица Сачковой В.А. Сачков А.М. является полностью дееспособным, инвалидности не имеет.

Согласно выписке из финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Управление ЖКХ» Сачков А.М. совместно с сестрой Сачковой В.А. и её дочерью ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ проживают в комнате № дома № <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

По достижении 18 лет истец в армии не служил, в местах лишения не находился, также как и не пребывал в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания.

До настоящего времени сам истец Сачков А.М. в администрацию г. Алатыря с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как того требует ч.3 ст.52 ЖК РФ, не обращался, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения возраста 23 лет не состоял.

Требования о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и обеспечение во внеочередном порядке жилыми помещениями носят заявительный характер.

Из письма заместителя главы администрации г. Алатыря ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № л/п в адрес Сачковой В.А. следует, что та была на личном приеме у главы администрации г. Алатыря ДД.ММ.ГГГГ по вопросу о включении Сачкова А.М., как сироты, в список на предоставление жилого помещения. Во включении Сачкова А.М. в такой список отказано в связи с достижением им 25 лет, тогда как гарантии по обеспечению жилым помещением распространяются на лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель.

Поскольку Сачков А.М. в администрацию г. Алатыря по вопросу о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до настоящего времени не обращался и ранее до достижения 23 лет на таком учете не состоял, и он уже утратил статус лица из числа детей-сирот, отсутствуют основания для признания незаконным бездействия администрации г. Алатыря Чувашской Республики, выразившегося в не постановке его на учет для получения жилого помещения для постоянного проживания, как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также понуждения администрации г. Алатырь поставить его на такой учет и обеспечить вне очереди жилым помещением, площадью не менее установленных социальных норм.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных исковых требований Сачкова А.М. следует отказать в полном объёме.

Препятствий для обращения Сачкова А.М. в администрацию г. Алатыря с заявлением о поставке его на учет нуждающихся в жилом помещении в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма по иным основаниям, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Сачкова <данные изъяты> к администрации г. Алатыря Чувашской Республики о признания незаконным бездействия администрации г. Алатыря Чувашской Республики, выразившегося в непостановке его на учет для получения жилого помещения для постоянного проживания, как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также о понуждении администрации г. Алатыря поставить его на учет и обеспечить вне очереди жилым помещением, площадью не менее установленных социальных норм, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в месячный срок со дня вынесения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: