Дело № 2 - 171/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ         г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Устимовой Е.И.,

с участием старшего помощника Алатырского межрайонного прокурора ЧР Филимоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алатырского межрайонного прокурора ЧР в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско - юношеская спортивная школа по футболу, тяжелой атлетике и видам единоборств» г. Алатыря (МБОУ ДОД «ДЮСШ по футболу, тяжелой атлетике и видам единоборств») о приостановлении деятельности до получения лицензии на право ведения образовательной деятельности, -

Установил:

Алатырский межрайонный прокурор ЧР обратился в суд с исковым заявлением, которое мотивировал тем, что проведенной Алатырской межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства о лицензировании образовательной деятельности установлено, что МБОУ ДОД «Детско - юношеская спортивная школа по футболу, тяжелой атлетике и видам единоборств» не имеет лицензии на право осуществления образовательной деятельности, но в нарушение закона осуществляет её. Из объяснений директора спортивной школы С.А.Н. следует, что оформление документов, необходимых для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности затянулось по различным причинам. Следовательно, осуществляемая МБОУ ДОД «ДЮСШ по футболу, тяжелой атлетике и видам единоборств» образовательная деятельность без специального разрешения (лицензии) является незаконной.

Просил обязать МБОУ ДОД «ДЮСШ по футболу, тяжелой атлетике и видам единоборств» г. Алатыря получить лицензию на право ведения образовательной деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства Алатырский межрайонный прокурор ЧР исковые требования изменил, просил приостановить деятельность МБОУ ДОД «ДЮСШ по футболу, тяжелой атлетике и видам единоборств» г. Алатыря до получения лицензии на право ведения образовательной деятельности.

В судебном заседании старший помощник Алатырского межрайонного прокурора ЧР Филимонова Е.В. уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - директор МБОУ ДОД «ДЮСШ по футболу, тяжелой атлетике и видам единоборств» С.А.Н. исковые требования не признал, факт отсутствия лицензии подтвердил.

Представители третьих лиц администрации г. Алатырь ЧР П.В.А. и Отдела образования и молодежной политики администрации г. Алатырь С.И.В. действующая на основании доверенности, исковые требования считают неподлежащими удовлетворению, пояснили, что изначально МБОУ ДОД «ДЮСШ по футболу, тяжелой атлетике и видам единоборств» входило в состав Отдела физкультуры, спорта и туризма администрации г. Алатырь, затем было передано в отдел образования и молодежной политики администрации г. Алатырь. Данное учреждение неоднократно реорганизовывалось. В настоящее время получению лицензии на право осуществления образовательной деятельности препятствуют нарушения в организации деятельности школы. Планируется присоединение МБОУ ДОД «ДЮСШ по футболу, тяжелой атлетике и видам единоборств» к МБОУ ДОД «ДЮСШ № 1 им. Летчика - космонавта А.Г. Николаева», в связи с этим МБОУ ДОД «ДЮСШ по футболу, тяжелой атлетике и видам единоборств» прекратит свое существование как юридическое лицо.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства, суд находит исковое заявление Алатырского межрайонного прокурора ЧР подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с п.3 ст. 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока её действия, если иное не установлено законом или иными актами.

Проведенной Алатырской межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства о лицензировании образовательной деятельности установлено, что срок действия лицензии на право осуществления образовательной деятельности МБОУ ДОД «ДЮСШ по футболу, тяжелой атлетике и видам единоборств» истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 ст. 17 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266 - 1 «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

Аналогичные нормы содержатся в п. 13 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденного постановлением правительства РФ от 7 марта 1995 года № 533.

Из объяснения директора спортивной школы С.А.Н. следует, что срок действия лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности МУ ДОД «ДЮСШ по футболу и тяжелой атлетике» истек ДД.ММ.ГГГГ. Указанное образовательное учреждение неоднократно реорганизовывалось, менялись наименования организации и руководители школы. Получению лицензии на право осуществления образовательной деятельности препятствуют недостатки в организации деятельности школы, в частности нарушения санитарных норм и норм противопожарной безопасности. В настоящее время получение МБОУ ДОД «ДЮСШ по футболу, тяжелой атлетике и видам единоборств» лицензии на право осуществления образовательной деятельности нецелесообразно, поскольку принято решение о реорганизации данного образовательного учреждения.

В соответствии с п.п. 7 и 9 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается на основании заключения экспертной комиссии. Предметом и содержанием экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждение, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.

Пунктом 39 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением правительства РФ от 18 октября 2000 года № 796, предусмотрено, что образовательные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность без лицензии, в том числе в филиалах, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч.1 и ч.7 ст. 51 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266 - 1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Ответственность за создание необходимых условий несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ.

Статьей 24 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 37 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В ходе судебного разбирательства установлено, что директор МБОУ ДОД «ДЮСШ по футболу, тяжелой атлетике и видам единоборств» с заявлением о выдаче санитарно - эпидемиологического заключения на получение лицензии на право ведения образовательной деятельности в Управление Роспотребнадзора по ЧР в г. Шумерля не обращался. Заключение ОНД по г. Алатырь и Алатырскому району УНД ГУ МЧС России по ЧР о соблюдении в учреждении норм противопожарной безопасности, необходимое для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности отсутствует.

Поскольку официальное разрешение - лицензия на осуществление образовательной деятельности, заключения, подтверждающие безопасность эксплуатации зданий школы и соответствие данного объекта требованиям норм противопожарной безопасности и санитарно - эпидемиологических норм у МБОУ ДОД «ДЮСШ по футболу, тяжелой атлетике и видам единоборств» отсутствуют, данное обстоятельство создает угрозу причинения вреда законным правам граждан в сфере охраны жизни, здоровья, благополучной окружающей среды, пожарной безопасности, гарантированным Конституцией РФ, ФЗ от 30 марта 1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» исковые требования Алатырского межрайонного прокурора ЧР о приостановлении деятельности МБОУ ДОД «ДЮСШ по футболу, тяжелой атлетике и видам единоборств», законны, обоснованны, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой Алатырский межрайонный прокурор при подаче искового заявления освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь 194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Алатырского межрайонного прокурора ЧР в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско - юношеская спортивная школа по футболу, тяжелой атлетике и видам единоборств» г. Алатыря о приостановлении деятельности до получения лицензии на право ведения образовательной деятельности - удовлетворить.

Приостановить деятельность Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско - юношеская спортивная школа по футболу, тяжелой атлетике и видам единоборств» г. Алатыря Чувашской Республики до получения лицензии на право ведения образовательной деятельности.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско - юношеская спортивная школа по футболу, тяжелой атлетике и видам единоборств» г. Алатыря Чувашской Республики в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты>, перечислив указанную сумму на счет<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ, с подачей апелляционной жалобы через Алатырский районный суд ЧР.

Председательствующий